白玉楷 黃 銳

（成都中欣綠洲環(huán)?？萍加邢薰?四川成都 610097）

引言

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力日益提升，同時(shí)，我國(guó)各類自然資源、自然生態(tài)系統(tǒng)也都主要集中于農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村水污染防治一直是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步、農(nóng)村居民生活習(xí)慣的改變，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的農(nóng)村水污染問(wèn)題。農(nóng)村水體污染的成因，主要集中于生產(chǎn)、生活活動(dòng)。各類生產(chǎn)、生活行為產(chǎn)生的污染物進(jìn)入水資源循環(huán)體系中，導(dǎo)致水體污染問(wèn)題的發(fā)生。水體污染會(huì)降低水資源質(zhì)量，甚至導(dǎo)致水體功能逐步喪失，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居民身體健康，因此，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護(hù)和污染治理已迫在眉睫。

1 四川地區(qū)水體污染的現(xiàn)狀分析

相較于城市，四川農(nóng)村地區(qū)污染收集和處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，大量生產(chǎn)廢水、生活污水得不到及時(shí)、有效的收集、處理而直接排入自然水體，造成地表水、地下水污染。近年來(lái)，四川省正逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)集中供水工程建設(shè)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了整治。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019 年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)率91.7%，居全國(guó)中上水平，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)不能常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，部分水源中重金屬、氨氮、總磷、化學(xué)耗氧量、大腸桿菌、陽(yáng)離子表面活性劑等指標(biāo)存在不同時(shí)段、不同程度的超標(biāo)。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不但直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也不利于社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村居民身體健康[1]。

2 農(nóng)村地區(qū)水體污染的成因梳理

2.1 化學(xué)肥料、農(nóng)藥的大量使用造成農(nóng)業(yè)面源污染

隨著農(nóng)耕習(xí)慣的變化，在四川農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)肥料逐漸取代傳統(tǒng)有機(jī)肥料?；瘜W(xué)肥料使用量的增加造成氮、磷、鉀等元素使用不平衡，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕地土壤質(zhì)量差，使得土壤和水分易流失。氮、磷等元素通過(guò)自然滲透進(jìn)入地下水，或隨著地表徑流進(jìn)入地表水體，最終造成地表水、地下水污染。數(shù)據(jù)顯示，截止2015 年，全國(guó)農(nóng)藥利用率約35%，四川省常年化學(xué)制劑使用量達(dá)到4.9 萬(wàn)噸以上[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大部分農(nóng)藥流失在土壤、水體和空氣中，并隨著地表徑流污染地表水或通過(guò)淋溶作用污染地下水[3]。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的排放

近年來(lái)，人們對(duì)肉類消費(fèi)需求增大、消費(fèi)種類多元化發(fā)展，因此在四川大部分農(nóng)村地區(qū)，畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模得到了明顯擴(kuò)大。四川農(nóng)村地區(qū)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)逐漸向規(guī)?；B(yǎng)殖模式變化，但傳統(tǒng)圈養(yǎng)模式仍然存在。傳統(tǒng)圈養(yǎng)模式?jīng)]有建立污染物收集處理設(shè)施，糞便隨意堆積的情況較為普遍，糞污通過(guò)淋溶作用進(jìn)入地下水、地表水，造成水體污染；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖雖然收集、處理設(shè)施較完善，但是少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)管理不規(guī)范，配套消納區(qū)面積較小，無(wú)法完全消納養(yǎng)殖場(chǎng)糞污，常常出現(xiàn)過(guò)度施肥的現(xiàn)象，使大量的氮元素、磷元素滲入地下，導(dǎo)致地下水體中硝態(tài)氮物質(zhì)大量積聚，地下水的硬度以及細(xì)菌總量超標(biāo)。同時(shí)，糞便的堆積還會(huì)滋生細(xì)菌，收集設(shè)施不完善或防滲處理不合規(guī)等情況，會(huì)導(dǎo)致大量細(xì)菌進(jìn)入水體。到了汛期降雨增多，雨水會(huì)攜帶糞便從高處流向低洼地帶，造成污染物轉(zhuǎn)移和地表水大面積的污染。

四川省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，除了畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之外，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加速農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，甚至造成一定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通常具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征，使得其對(duì)周邊環(huán)境污染也較嚴(yán)重。隨著近年來(lái)環(huán)保監(jiān)管力度的增加，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)了環(huán)保設(shè)施，但存在運(yùn)行狀況差、管理不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻某瑯?biāo)排放，甚至有環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行，污染物直接排放的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固體廢物、生活垃圾分類不徹底，并且收集、暫存措施不完善，管理不規(guī)范等，也極易造成二次污染。

2.3 農(nóng)村居民生活污水和生活垃圾的污染

近年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快，四川省農(nóng)村人口不斷向聚居點(diǎn)集中，生活污水由原來(lái)的分散排放轉(zhuǎn)變?yōu)榧信欧?，部分新農(nóng)村聚居點(diǎn)配套污水收集、處理設(shè)施建設(shè)滯后，存在污水直排的現(xiàn)象。

四川省農(nóng)村地區(qū)，居民生活垃圾主要是餐廚、清掃物和生活消費(fèi)等廢棄物，其中以易降解的果皮、菜屑、破布樹枝等有機(jī)物為主，難降解的塑料包裝物、玻璃、陶瓷、磚瓦等較少。農(nóng)村地區(qū)垃圾分類、收集、清運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)不完善，加上農(nóng)村居民意識(shí)不強(qiáng)，許多垃圾固體都隨意倒在田間地頭，不僅占用耕地，其滲漏液將會(huì)污染地表水和地下水，導(dǎo)致水環(huán)境惡化；垃圾堆放還可能滋生和傳播細(xì)菌，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、危害居民身體健康等。

2.4 內(nèi)源污染

內(nèi)源污染是地表水體污染的重要原因之一，四川農(nóng)村地區(qū)多數(shù)污染水體存在時(shí)間較久，隨著近年來(lái)對(duì)外源控制力度的加大，內(nèi)源污染對(duì)水體污染的貢獻(xiàn)比例在逐步增長(zhǎng)。作為水生生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，底泥不僅是自然水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)的中心環(huán)節(jié)，也是營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的主要聚集庫(kù)。通過(guò)大氣沉降、廢水排放、雨水淋溶與沖刷等各種方式，大量的污染物進(jìn)入地表水體，其中一部分沉積到底泥中并逐漸富集，使底泥受到污染。作為自然水體污染物的主要蓄積庫(kù)，底泥可以直接反映水體的污染歷史，在一定條件下也可向上覆水體釋放其中的污染物，且水體相對(duì)靜止的河灣、湖庫(kù)區(qū)域，底泥的淤積情況更明顯，內(nèi)源污染也較為嚴(yán)重。

3 農(nóng)村地區(qū)水體污染防治對(duì)策

3.1 推行科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村水環(huán)境污染物的重要來(lái)源?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染的主要途徑是推行科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)耕模式向綠色生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)并推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)周期按時(shí)、定量科學(xué)使用肥料，大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥；選用無(wú)毒、低殘留的農(nóng)藥；著力提高農(nóng)作物對(duì)化肥、農(nóng)藥的吸收效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中水資源的可持續(xù)利用。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)種養(yǎng)布局，避免過(guò)度施肥，有序推進(jìn)種植與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級(jí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物無(wú)害化處理后就近資源化利用，大力促進(jìn)四川農(nóng)村地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)低成本水體污染防治措施建設(shè)

四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村水污染治理不能完全復(fù)制城市污水處理的工藝和設(shè)計(jì)參數(shù)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，選擇適用的技術(shù)。農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、高效、節(jié)能、簡(jiǎn)單的原則，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，使污水處理成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，形成污水回用和再利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放和資源化利用。

農(nóng)村水污染治理應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)集中和分散處理并存，結(jié)合人口分布和地勢(shì)條件等選擇合理的污水處理工藝。在污染相對(duì)分散、濃度較低的地區(qū)，可考慮厭氧池配套人工濕地、生態(tài)塘等運(yùn)行成本低、效果穩(wěn)定、管理簡(jiǎn)單的污水處理技術(shù)。在經(jīng)濟(jì)條件較好、污染相對(duì)集中、污染物濃度較高的地區(qū)可采用微動(dòng)力處理工藝、曝氣生物濾池（BAF）、序批式活性污泥法（SBR）、膜生物反應(yīng)器法（MBR）等穩(wěn)定性高、基建投資相對(duì)較小的集中污水處理工藝。針對(duì)農(nóng)村生活垃圾，嚴(yán)格執(zhí)行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的處理模式，加快完善四川農(nóng)村地區(qū)垃圾收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)。

3.3 完善監(jiān)管體系和污染防治責(zé)任制度

環(huán)保主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和組織定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；將農(nóng)村水體污染治理長(zhǎng)效管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門年度環(huán)保工作目標(biāo)，納入年度考核內(nèi)容。污染控制需要建立以行政法規(guī)和市場(chǎng)手段為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，形成一種環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)政策體系，包括具有法律約束力的許可制度，資源價(jià)格體系，環(huán)境損害賠償；企業(yè)應(yīng)增加定期例行監(jiān)測(cè)或檢查，自查自糾，確保污染物達(dá)標(biāo)排放或資源化利用，避免造成污染事故。同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立責(zé)任制度，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等促進(jìn)自身環(huán)保技術(shù)和管理能力提升。

3.4 有序提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

有序提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，是防治農(nóng)村地區(qū)水體污染的重要舉措之一。要積極引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立正確的環(huán)保意識(shí)，廣泛普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，在國(guó)家著力深化物質(zhì)文明建設(shè)以及精神文明建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，將環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力和基礎(chǔ)保障。應(yīng)根據(jù)不同的目標(biāo)人群選擇合適的環(huán)境教育方式和內(nèi)容，采用多種形式開展農(nóng)村環(huán)保宣傳活動(dòng)，面對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題，宣傳部門、新聞媒體要增強(qiáng)公益意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，把環(huán)境保護(hù)列入宣傳重點(diǎn)?？山M織利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，有效利用公益廣告、板報(bào)櫥窗等公共場(chǎng)所的固定宣傳設(shè)施，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境污染治理的重大意義，積極宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)水體污染防治工作與保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、創(chuàng)建生態(tài)文明新農(nóng)村和保護(hù)居民身體健康息息相關(guān)。深入開展以農(nóng)村污水治理為重點(diǎn)的環(huán)境污染整治工程，將加快補(bǔ)齊四川農(nóng)村人居環(huán)境短板，助力鄉(xiāng)村振興，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。本文從制度建設(shè)、體系建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等角度出發(fā)提出了一些建議，以期對(duì)后續(xù)農(nóng)村水污染防治提供一定的參考。