郭金鑫 方麗娟 高 遠

（杭州市淳安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 浙江杭州 311700）

引言

生態(tài)環(huán)境為人們提供了生產(chǎn)和生活的場所，而生態(tài)環(huán)境中的各要素之間也是有著緊密關(guān)聯(lián)性。由于生態(tài)系統(tǒng)本身的復雜和多樣性，單純的生物監(jiān)測已經(jīng)無法滿足當前環(huán)境保護工作的需求，因此也使得生態(tài)監(jiān)測顯示出了巨大的優(yōu)勢，并且會成為未來環(huán)境保護的主流技術(shù)。2016 年，我國環(huán)境保護部在“十三五”規(guī)劃綱要中也明確提出，生態(tài)安全監(jiān)測，預警和評價體系的建設(shè)應(yīng)是一項重要任務(wù)，這也說明生態(tài)保護已經(jīng)上升到國家水平。目前我國實行的環(huán)保政策遵循以下三大原則：第一是預防為主，防治結(jié)合，預先采取措施，是避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞的有效途徑，也能有效提升解決環(huán)境問題的效率和水平；第二是誰污染，誰治理，如果站在環(huán)境經(jīng)濟學的角度來看，環(huán)境是一種稀缺性的資源，所以實行國際通用的破壞者付費的原則；第三是強化環(huán)境管理政策，要求發(fā)揮政府的作用，制定和頒布各類切實有效的環(huán)境保護政策。因此，在大力倡導生態(tài)文明建設(shè)的當前背景下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是促進生態(tài)保護的基礎(chǔ)，也是今后環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢。

1 生態(tài)監(jiān)測的基本概念

生態(tài)監(jiān)測是在生態(tài)學原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)的監(jiān)測手段，進行合理的時空布局，并使用可比性以及連續(xù)性的技術(shù)方法，對不同生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量狀況的變化趨勢進行觀測和評價的一項綜合性技術(shù)。生態(tài)監(jiān)測的最終目的是維護和改善區(qū)域生態(tài)質(zhì)量，在合理的范圍內(nèi)進行開發(fā)和利用資源[1]。生態(tài)監(jiān)測的結(jié)果數(shù)據(jù)可以評測區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，然后預估未來的發(fā)展趨勢，進而為人類社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供科學參照。

2 生態(tài)監(jiān)測的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 缺乏統(tǒng)一管理

生態(tài)監(jiān)測工作是一項系統(tǒng)性較強的工程，需要多個部門協(xié)調(diào)配合。但目前杭州千島湖水功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測工作還沒有形成一個有效的管理機制，各部門之間的溝通還有待提升。加之缺乏統(tǒng)一制度的引領(lǐng)，各部門之間的工作常常會有交叉，職責劃分模糊，這在一定程度上影響了生態(tài)監(jiān)測工作的效率。從國務(wù)院發(fā)布的一些文件中，我們可以發(fā)現(xiàn)各部門的職責在國家一級已明確劃分。農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和國土資源部各司其職，但是在環(huán)境監(jiān)測這一項工作上卻有著各自的理解，導致有些工作是重復交叉著做，導致資源的浪費。但是在生態(tài)監(jiān)測體系以及法律保障體系上還都存在著空白，急需填補。

2.2 法律保障不足

自1980 年以來，政府有關(guān)部門相繼頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，但是在環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測方面卻是空白。由于生態(tài)監(jiān)測并沒有相關(guān)的法律制度作為保障，導致相關(guān)工作處于無法可依的狀態(tài)，影響了杭州千島湖生態(tài)監(jiān)測工作的正常開展。

2.3 生態(tài)監(jiān)測信息傳遞緩慢，技術(shù)不規(guī)范

杭州千島湖水功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測存在的顯著問題還有生態(tài)監(jiān)測信息的發(fā)展比較緩慢，管理也比較分散。盡管各個部門都在進行不同程度、不同方面的生態(tài)監(jiān)測工作，但是缺乏一個統(tǒng)一的信息管理平臺，導致監(jiān)測的信息數(shù)據(jù)無法共享，都是分離存在的，這就導致了資源嚴重浪費的情況。加上技術(shù)水平的限制，不少監(jiān)測的周期較長，所以時效性比較弱。真正以生態(tài)保護為最終目標的檢測是要全面及時反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，進而為生態(tài)管理提供科學決策依據(jù)的。生態(tài)監(jiān)測不僅包括環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監(jiān)測，還包括生命系統(tǒng)的監(jiān)測，因此要求在不同時間和空間上的監(jiān)測信息具有連續(xù)性和可比性。但從目前的情況來看，這個區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測技術(shù)還有待提升，因此指標和方法還沒有得到統(tǒng)一盡管已經(jīng)發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)標準（試行）》[2]，但由于宣傳和推廣不足，許多部門和單位尚未廣泛采用。

2.4 監(jiān)測與科研脫節(jié)，監(jiān)測能力較低

從目前的情況來看，環(huán)境科學的研究還是停留在理論層面，短期內(nèi)無法為生態(tài)監(jiān)測服務(wù)。所以這也導致生態(tài)監(jiān)測過程中遇到的問題，在科學研究中是無法解決的，科學研究成果也不能被迅速利用。技術(shù)與科學之間存在脫節(jié)。這在一定程度上也是對人力物力的浪費，阻礙了生態(tài)監(jiān)測工作的高效開展。而長期以來，環(huán)境保護工作都將目光放在環(huán)境污染、環(huán)境質(zhì)量以及資源動態(tài)上面，對生態(tài)系統(tǒng)狀況尤其是城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)以及森林生態(tài)系統(tǒng)方面都沒有引起足夠的重視[3]。加上生態(tài)監(jiān)測具有周期長、對象多、方法多、難度高的特性，涉及多個要素和多個部門，所以從整體上看，我國的生態(tài)監(jiān)測能力還有待提升，地區(qū)間也呈現(xiàn)了水平參差不齊的狀況。在全國范圍內(nèi)，能夠獨立進行生態(tài)監(jiān)測工作的中心站都是比較少的，很多監(jiān)測站要么是缺經(jīng)費，要么是缺設(shè)備。

3 新時期千島湖促進生態(tài)監(jiān)測工作發(fā)展的建議

3.1 成立專門部門，發(fā)展統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

要想真正提升千島湖水功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測工作質(zhì)量，杭州市政府相關(guān)部門就要對這項工作引起重視。由于每一個生態(tài)系統(tǒng)都是由多個子系統(tǒng)組成的，這也體現(xiàn)出了生態(tài)系統(tǒng)的等級性，同時這也構(gòu)成了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)內(nèi)容。每一個子系統(tǒng)都可以提供相關(guān)的系統(tǒng)，如土壤條件，植物生長，水文參數(shù)等。這些主要是氣象，地質(zhì)，水利和農(nóng)業(yè)部門的職責。

因此，加快成立一個生態(tài)監(jiān)測專門管理部門，然后將各部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效的整合，建立起統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，這不僅能夠提升生態(tài)監(jiān)測的質(zhì)量和水平，還能減少人力和物力上的資源浪費。

3.2 明確優(yōu)先監(jiān)測的指標體系

生態(tài)監(jiān)測指標體系是否合理科學將直接影響杭州千島湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及未來的變化趨勢[4]。因此，建立一套完整的、符合規(guī)范的生態(tài)監(jiān)測指標和評估體系能夠為生態(tài)監(jiān)測工作提供堅實的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)中的各個要素相互制約和相互影響，因此，要充分考慮千島湖水功能區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的功能以及不同類型之間的相互作用關(guān)系，秉持著科學性、適用性和可行性的原則，從生態(tài)監(jiān)測指標體系的大系統(tǒng)中，選擇一套切實可行的，以滿足生態(tài)監(jiān)測工作的需要。

3.3 做好信息反饋，降低生態(tài)破壞造成的損失

近年來，千島湖水功能區(qū)也面臨著被污染的風險，周邊的農(nóng)業(yè)耕作化肥過度使用使得湖水總氮超標，加上近年來，旅游業(yè)的興旺發(fā)展，千島湖成為豪華游艇基地，這給湖區(qū)造成了巨大的壓力，因而在一片熱鬧繁華之后造成的是大規(guī)模的污染，出現(xiàn)這種狀況的主要原因是環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的信息反饋不及時，所以無法及時采取相關(guān)的措施，造成嚴重的損失。所以，做好生態(tài)監(jiān)測，及時反饋監(jiān)測區(qū)域的結(jié)果數(shù)據(jù)，為相關(guān)部門的科學決策和管理提供實實在在的依據(jù)，有助于降低因人類活動造成的損失，也是創(chuàng)造良好人居環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

3.4 建立信息共享平臺及生態(tài)監(jiān)測信息庫

要想保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還需要加快建立信息共享平臺，完善生態(tài)監(jiān)測信息庫。因此，生態(tài)監(jiān)測是一項長期的工作，需要大量的人力，物力和財力。它不僅是對環(huán)境要素的監(jiān)測，而且還包括對每種生態(tài)與數(shù)據(jù)處理之間關(guān)系的分析[5]。近年來，隨著全球定位系統(tǒng)、地理信息管理系統(tǒng)以及遙感技術(shù)等不斷進步和發(fā)展，這也為生態(tài)監(jiān)測的信息管理動態(tài)化提供了更多的可能性。通過建立具有標準化技術(shù)和管理體系的信息共享網(wǎng)絡(luò)，可以在任何時間，任何地點進行生態(tài)監(jiān)測，為決策者準確理解生態(tài)環(huán)境和大規(guī)模變化趨勢提供有效參考。

3.5 形成多層次全方位的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測

隨著我國甚至全球的生態(tài)環(huán)境形勢逐漸嚴峻，只是依靠理化和生物指標來監(jiān)測和了解生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能適應(yīng)當前杭州千島湖地區(qū)發(fā)展的需求了。從目前的情況分析，未來生態(tài)監(jiān)督的趨勢應(yīng)該是微觀和宏觀的結(jié)合，而且隨著各種技術(shù)的發(fā)展，也為轉(zhuǎn)換監(jiān)測角度的轉(zhuǎn)換提供了條件。全球定位系統(tǒng)，遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的準確性正在不斷提高，將其與地面的監(jiān)測相結(jié)合，能夠分別從微觀和宏觀的角度分析生態(tài)系統(tǒng)的變化，使得長期跟蹤區(qū)域環(huán)境成為可能。因此，相關(guān)部門要加大技術(shù)和資金的投入，將生態(tài)監(jiān)測納入政府工作重點關(guān)注的范圍之內(nèi)，轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合當?shù)貙嶋H需求，增加地面站點的數(shù)量，進而實現(xiàn)多層次、全方位的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成對生態(tài)環(huán)境狀況的整體把握。

3.6 加強新技術(shù)的應(yīng)用

科學技術(shù)是在生態(tài)監(jiān)測中是不可或缺的生產(chǎn)力，在杭州千島湖的生態(tài)環(huán)境保護進程中，要不斷引入新技術(shù)和新理念，社會的發(fā)展是日新月異的，新技術(shù)的應(yīng)用能夠大大提升監(jiān)測工作的效率。經(jīng)濟社會的發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，經(jīng)濟基礎(chǔ)越來越扎實，但環(huán)境質(zhì)量每況日下那就是得不償失。運用新技術(shù)和新手段，不斷提升生態(tài)監(jiān)測的能力，為生態(tài)環(huán)境管理工作提供借鑒和參考，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨著多重威脅，生態(tài)監(jiān)測是未來環(huán)境監(jiān)測的必然要求，越來越多的環(huán)境監(jiān)測者在認識和掌握這項技術(shù)。生態(tài)監(jiān)測本身是一項系統(tǒng)性極強的長期的工作，在新時期、新背景下，對環(huán)境監(jiān)測工作者也提供出了更大的挑戰(zhàn)。生態(tài)監(jiān)測的最終目的是根據(jù)對環(huán)境質(zhì)量的評價結(jié)果為環(huán)境治理提供科學的監(jiān)考，所以生態(tài)監(jiān)測是為環(huán)境管理和決策部門服務(wù)的，它旨在建立一個人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)監(jiān)測的未來趨勢將是多層次、全面的。借助多種技術(shù)，在提供評估的同時，還要努力提升預警能力。而杭州千島湖水功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測工作需要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，針對目前存在的不足，找到相應(yīng)的解決措施，相信經(jīng)過不斷的實踐，未來一定會呈現(xiàn)一個更加美麗的千島湖。