本刊記者|陶琳

“近年來，我們采取了一系列強有力的應對氣候變化政策行動，并付出了艱苦努力，實現了碳強度的持續(xù)下降和能源結構的持續(xù)優(yōu)化，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。作為最大的發(fā)展中國家，我國應對氣候變化的積極成效為應對全球氣候變化做出了重要貢獻，也促進了自身的可持續(xù)發(fā)展。”10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行的10月例行新聞發(fā)布會上，圍繞應對氣候變化工作的相關情況，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高做了深入分析。

在回答記者“下一步中國將采取哪些措施來進一步控制溫室氣體的排放”時，李高說，中國始終秉持構建人類命運共同體的理念，始終高度重視應對氣候變化，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，我們采取了一系列的政策措施，包括調整產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節(jié)能提高能效，這些措施成效非常顯著。我剛才已經列舉了一些數據，同時多年來中國始終積極參與全球氣候治理，習近平主席親自參與和推動，為《巴黎協(xié)定》的達成和快速生效做出了歷史性貢獻。

多年來中國在積極應對氣候變化的同時，也采取措施積極幫助其他發(fā)展中國家應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展。這一點受到國際社會，特別是廣大發(fā)展中國家的高度贊譽。我們做過一次問卷調查，參加我國南南合作氣候變化培訓班的發(fā)展中國家學員對我國的滿意度達到90%以上。

下一步我國將繼續(xù)堅持多邊主義，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平和各自能力原則，促進《巴黎協(xié)定》全面、有效實施，繼續(xù)推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，主動承擔與我國國情、發(fā)展階段和實際能力相適應的國際責任，百分之百地履行承諾。

美國是全球累計排放溫室氣體最多的國家，本屆美國政府在氣候變化問題上不僅不正視自身的責任，反而廢除國內應對氣候變化行動計劃，正式退出《巴黎協(xié)定》。美國向別國甩鍋推責改變不了其形象，甩不掉它的責任。公道自在人心，國際社會自有公論。我們也希望美方集中精力履行好自己的承諾和責任，采取切實行動與各國一道共同應對全球氣候變化。

在回答記者“國家應對氣候變化規(guī)劃2014—2020年提出改造建造綠色建筑，建設低碳試點、低碳園區(qū)、低碳示范工程，目前我國這些低碳建筑、低碳園區(qū)建設取得什么成果，在城市化和城市低碳轉型過程中起到了哪些作用”時，李高指出，我們國家地域遼闊，各地方產業(yè)結構、資源稟賦都不一樣。低碳發(fā)展的道路、路徑，工作重點不一樣，從低碳試點來推動低碳發(fā)展是一個行之有效的辦法，同時也是我們國家改革開放一個成功的經驗。通過試點去探索經驗、總結經驗、推廣經驗，最后提升我們全國的低碳發(fā)展水平。

2010年以來我國陸續(xù)開展了低碳省市的試點，到現在搞了三批，有87個試點省市，與此同時開展低碳社區(qū)、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)的試點，初步形成全方位、多層次低碳試點體系。經過若干年的實踐，低碳試點地區(qū)積極落實應對氣候變化目標任務，在綠色低碳發(fā)展的規(guī)劃政策，建立綠色低碳的產業(yè)體系、交通體系、建筑體系、數據管理體系、目標責任考核體系，推進綠色生活方式、提升低碳管理能力等方面采取了很多措施，進行了很多嘗試，積累了很多的經驗。有的經驗在各個省市之間相互學習、相互借鑒，有些經驗進入國家相關政策。低碳試點城市重視規(guī)劃，主動將低碳發(fā)展目標任務納入當地的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，很多城市積極探索碳排放達峰指標體系，有一些地方還提前探索近零碳排放發(fā)展模式，有力推動了試點城市的低碳發(fā)展。

不同的城市，不同工作的著力點和特色不一樣，有的試點城市提出了具體的達峰目標，形成了相關落實方案；有的城市積極推動地方的低碳發(fā)展立法工作，為綠色低碳發(fā)展奠定法制框架；有的城市在探索低碳的數據統(tǒng)計管理體系方面積累了很好的經驗；有的城市在大力推動公交電動化、低碳化方面取得了很顯著的成效，積累了很好的經驗。這些低碳試點工作，促進了當地的綠色低碳發(fā)展。

下一步要對現有的試點經驗進行系統(tǒng)的梳理、總結，在試點城市當中加強交流，爭取能夠凝練出一些可復制、可推廣的經驗和模式，讓更多的城市能夠向這些試點城市學習、借鑒，推動自身的低碳發(fā)展。我們還要在現有低碳試點的基礎上升級，面向碳中和開展相關的試點工作，從城市層面為我們國家新的達峰目標和碳中和愿景做出貢獻。

在回答記者“如何應對氣候變化可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響，近年來在加強生態(tài)環(huán)境的適應能力方面我們做了什么工作”時，李高表示，我們國家氣候條件復雜，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，總體上來講中國是一個易受到氣候變化影響的國家。減少氣候變化帶來的影響損害是我們的工作任務。根據有關統(tǒng)計數字，中國每年因為極端氣候事件帶來的人員財產損失都是非常巨大的。

長期來看，我們國家有漫長的海岸線，經濟活動主要聚集在沿海地區(qū)，氣候變化對沿海地區(qū)的經濟、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、人們的生活造成了很大的危害。同時，氣候變化也對青藏高原造成了影響，青藏高原是幾大主要河流的水源地，氣候變化對于我們國家?guī)状罅饔虻纳鷳B(tài)環(huán)境，包括相關的基礎設施、人民生活都帶來威脅。應對氣候變化中國不能置身事外，這是我們自己的事，中國也要通過自身努力避免氣候變化帶來的損害。

與此同時，主動適應氣候變化、減少氣候變化帶來的損害也是非常重要的問題。我國一直推動將適應氣候變化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷推動適應氣候變化實踐。

為了統(tǒng)籌推動開展適應氣候變化工作，我國于2013年發(fā)布了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》，明確了到2020年國家適應氣候變化的原則、目標、重點以及重點領域的相關措施。

戰(zhàn)略發(fā)布以來，各相關部門開展了大量的綜合性、系統(tǒng)性工作，適應氣候變化工作取得了積極成效。我國還以城市為切入點，發(fā)布了《城市適應氣候變化行動方案》，開展了氣候適應型城市的試點工作，提升氣候韌性。

我國積極推進適應領域國際合作、參與發(fā)起全球適應委員會、推動成立全球適應中心中國辦公室，李克強總理出席辦公室的揭牌儀式。在氣候變化國際談判過程中，積極地提出高度重視發(fā)展中國家面臨的適應氣候變化問題，為發(fā)展中國家適應氣候變化爭取支持。目前，我國正在開展適應狀況評估，組織編制《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》，明確我國到2035年適應氣候變化的目標任務，并且把適應氣候變化與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設、消除貧困等工作有機融合，構建適應氣候變化新模式。

同時，適應氣候變化非常復雜，客觀來講我們的研究還有很大的差距。下一步要進一步加強研究，統(tǒng)籌農業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領域以及城市沿海生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化行動，并進一步深化試點示范工作，全面提升我國適應氣候變化的能力。