作為提高自然災(zāi)害防治能力“九項重點工程”的基礎(chǔ)性工程，全國第一次自然災(zāi)害綜合風險普查的成功與否，關(guān)系著未來社會能否從根本上實現(xiàn)對自然災(zāi)害風險進行科學防御。在“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的統(tǒng)籌安排下，相關(guān)部門及地方通力合作，在試點“大會戰(zhàn)”取得成功的前提下，全國試點工作取得了積極進展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高位推進，強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)管控

城鄉(xiāng)房屋建筑總量基數(shù)大、分布范圍廣，是此次普查工作的重點難點之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管司二級巡視員陳國義表示，自第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查試點工作啟動以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牢牢把握試點工作方向，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化技術(shù)保障、科學組織實施等有力舉措，確保各試點地區(qū)如期完成各項調(diào)查任務(wù)。

提高站位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視此次普查工作，專門成立工作專班，聚焦目標任務(wù)，突出重點難點，狠抓各項工作落實到位。國家層面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)高位推進、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立了部級與31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的40個相關(guān)部門的工作聯(lián)絡(luò)機制，充分調(diào)動各地開展好試點工作的積極性。省級層面，各省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門均建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，上下聯(lián)動，督促各項任務(wù)落實；認真組織相關(guān)人員參加全國統(tǒng)一培訓，并積極開展省內(nèi)逐級培訓?？h級層面，充分認識自然災(zāi)害綜合風險普查的重要意義，調(diào)動各方力量攻堅克難，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實保障了調(diào)查任務(wù)的完成。

尊重專業(yè)，強化技術(shù)保障?！胺课萁ㄖ褪姓O(shè)施調(diào)查具有一定的專業(yè)性，特別是建筑結(jié)構(gòu)和抗震設(shè)防信息等指標的專業(yè)性更強?！标悋x介紹說。對此，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分發(fā)揮技術(shù)專家作用，在指導(dǎo)培訓、組織實施、數(shù)據(jù)質(zhì)檢等各個環(huán)節(jié)加強技術(shù)支撐。各省份普遍成立了省級技術(shù)專家組，如江蘇省優(yōu)選3所位于3個試點地區(qū)的高校、科研院所，以省級技術(shù)團隊名義對試點縣進行“1對1”全程專業(yè)指導(dǎo)；河北省開發(fā)“普查住建系統(tǒng)工作管理平臺”，將政策文件、普查動態(tài)、技術(shù)資料等匯總上線，并設(shè)立提問互動板塊，強化技術(shù)交流。

認真謀劃，科學組織實施?！俺青l(xiāng)房屋建筑總量基數(shù)大，有三個試點縣房屋總量超過百萬棟；分布范圍廣，青海省海西州茫崖市只有七千多棟房屋，卻分布在近五萬平方公里的縣域內(nèi)，調(diào)查難度很大，”陳國義表示，“因此，我們必須認真謀劃、因地制宜，建立科學的組織實施模式?！庇袟l件的地區(qū)，充分依托了技術(shù)條件和能力較強的專業(yè)隊伍；條件較差的地區(qū)，也能充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）等基層力量；更多的地區(qū)則是將專業(yè)第三方隊伍和基層力量有機結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，122個試點縣區(qū)約有46%以基層力量為主、第三方機構(gòu)提供技術(shù)支援為輔；34%則以第三方機構(gòu)調(diào)查為主、基層力量為輔，兩者合計80%。

關(guān)口前移，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量?！俺袨?zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)是綜合風險評估與區(qū)劃的基礎(chǔ)和前提，其數(shù)據(jù)質(zhì)量對普查總體成果質(zhì)量至關(guān)重要?！标悋x介紹說。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門充分認識數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的重要性，注重從源頭入手，各試點縣（區(qū)）普遍建立了全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，通過采取調(diào)查人員交叉互檢、聯(lián)合質(zhì)量抽檢、不定期隨機抽查等多種手段，保障了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

交通運輸部應(yīng)查盡查，全力確保數(shù)據(jù)“真、準、全”

開展公路承災(zāi)體普查，摸清風險隱患底數(shù)、查明重點路段抗災(zāi)能力、客觀認識公路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風險水平，對全國交通運輸部門和地方政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。交通運輸部公路局有關(guān)負責人表示，通過試點工作的開展，全國自然災(zāi)害綜合風險公路、水路承災(zāi)體普查取得顯著成效。截至2021年4月底，全面完成試點區(qū)縣公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施屬性信息和災(zāi)害風險信息的填報和審核工作，部級數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和核查工作高質(zhì)量完成。公路部分完成普查路線82289公里，橋梁30042座，隧道1137座，共采集各類災(zāi)害風險點信息15384條。水路部分共普查港口11個，港區(qū)37個，碼頭泊位342個，進出港航道316.8公里，防波堤101.6公里；內(nèi)河航道352.3公里，航道整治建筑物37個；船閘4個；航運樞紐1個；調(diào)查各類災(zāi)害信息29條。

創(chuàng)新方法，確保普查質(zhì)量。交通運輸部成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確工作職責，細化工作要求。同時，精心組織編寫《自然災(zāi)害綜合風險公路、水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南（試點版）》，并在試點應(yīng)用的基礎(chǔ)上，不斷進行了修訂和完善。為確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，交通運輸部注重加強數(shù)據(jù)檢查和核查，對不符合要求的數(shù)據(jù)打回地方重新報送。組織專家團隊先后赴北京、山東、甘肅、廣西等10余?。▍^(qū)、市）進行現(xiàn)場抽查，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)地方整改到位。各省交通運輸主管部門積極探索新思路，進一步健全工作機制，均先后制定、印發(fā)自然災(zāi)害綜合風險公路水路承災(zāi)體普查實施方案，明確普查工作目標任務(wù)、普查內(nèi)容、普查流程等。山東還印發(fā)了《2021年自然災(zāi)害綜合風險公路、水路承災(zāi)體普查工作開展情況評價指標》，對各市交通運輸主管部門風險普查工作進展情況逐月開展評價，并將最終得分計入2021年度市級交通運輸主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作評價中。同時，山東還推行“半月報”工作制度，每月8日和24日總結(jié)工作進展情況。重慶建立三級審核機制，通過組織各單位開展現(xiàn)場辦公的方式，對普查數(shù)據(jù)進行多方會審。

健全機制，奠定堅實基礎(chǔ)。為優(yōu)化完善普查工作方式，交通運輸部注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強與國務(wù)院普查辦軟件組、數(shù)據(jù)組、評估組等工作的溝通聯(lián)動，積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料；建立了部省聯(lián)絡(luò)員視頻調(diào)度機制，及時傳達國務(wù)院普查辦和交通運輸部的工作要求，聽取地方經(jīng)驗，研究解決存在的問題；建立了定期督辦工作機制，通過微信工作群每周調(diào)度地方普查進展，壓實地方責任，建立了基層意見反饋機制，按照邊試點、邊總結(jié)、邊完善的原則，指定專人收集、整理、跟蹤、反饋基層提出的意見。同時，結(jié)合公路、水路承災(zāi)體普查的實際需要，積極組織開發(fā)了PC端和移動端的采集工具，并通過升級不斷提高采集工作的智能化程度，有效減輕了基層調(diào)查人員的填報工作量，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

國家林業(yè)和草原局 圍繞核心，狠抓部署穩(wěn)推進

國家林業(yè)和草原局（以下簡稱國家林草局）防火司副司長陳雪峰在介紹試點工作時指出，自全國自然災(zāi)害綜合風險普查試點工作啟動以來，國家林草局和地方各級林草部門直面基礎(chǔ)薄、底子差的不足，圍繞風險要素調(diào)查核心，統(tǒng)籌研究安排，加強技術(shù)支撐，細化工作措施，調(diào)動多方力量，確保了森林和草原火災(zāi)風險普查工作穩(wěn)步推進。

以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，強化流程控制。陳雪峰介紹，在試點開展過程中，國家林草局通過全面強化對相關(guān)方案、數(shù)據(jù)、成果的審核把關(guān)，對普查數(shù)據(jù)實施全流程控制，確保數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性、規(guī)范性。一是組織專業(yè)精干團隊，對各地試點實施方案、樣地布設(shè)方案、技術(shù)細則等進行審核，確保地方方案滿足全國整體布局需要。截至目前，已審核25個省（區(qū)、市）方案、細則等共71份。二是制定數(shù)據(jù)采集質(zhì)檢辦法及校驗規(guī)則，建立起普查數(shù)據(jù)的多元審核驗證流程，確保填報數(shù)據(jù)的完整性、可靠性。三是對內(nèi)蒙古、貴州、山東、福建等多地區(qū)開展現(xiàn)場核實調(diào)研，對抽取的樣地進行重復(fù)測試，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理意見。

以系統(tǒng)建設(shè)為抓手，完善平臺支撐。為全面支撐調(diào)查和評估工作，國家林草局根據(jù)最新修訂的技術(shù)規(guī)程，及時更新完善風險普查軟件系統(tǒng)?！澳壳?，調(diào)查類子系統(tǒng)已全部上線使用，評估類子系統(tǒng)已開發(fā)完成，正在全力測試?！标愌┓褰榻B。同時，國家林草局積極回應(yīng)國務(wù)院普查辦軟件對接要求，開發(fā)統(tǒng)一登錄接口，建設(shè)共享交換前置庫，實現(xiàn)兩平臺間雙向在線集成訪問，林草數(shù)據(jù)和進度情況實時匯交；配置專業(yè)維護人員，24小時收集各地使用意見，協(xié)助解決使用問題。據(jù)了解，全國35個省級單位（包括3個森工集團）均開通了系統(tǒng)賬號，近2萬個調(diào)查任務(wù)正在系統(tǒng)支撐下高效推進。

以推進落實為目標，健全各項保障。據(jù)了解，為有序推進普查工作各項任務(wù)落實到位，國家林草局和地方各級林草部門從組織、進度、資金等方面給予了全方位的保障與支持。當前，全國31個省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林草部門都成立或設(shè)立了火災(zāi)風險普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，185個市和773個縣已成立市縣級普查辦事機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)更加順暢。國家林草局要求各?。▍^(qū)）按月上報普查任務(wù)完成情況，及時掌握普查進展，并將普查工作納入到森林草原防火包片蹲點的督查考核內(nèi)容。為保證普查工作資金需求，各級林草部門積極協(xié)調(diào)爭取普查經(jīng)費，地方各級財政共落實森林和草原火災(zāi)風險普查經(jīng)費約2.5億元。針對技術(shù)要求高、實施難度大的問題，各級林草部門聚焦隊伍建設(shè)，共舉辦森林和草原火災(zāi)風險普查培訓班352個，參訓人員累計10990人次，有效提高了相關(guān)普查人員的業(yè)務(wù)水平。