綜合2009年以來的重大火災(zāi)事故來看，火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因包括：部分老舊建筑物外保溫層為可燃、易燃材料，火勢(shì)極易蔓延；建筑物使用不當(dāng)，部分建筑內(nèi)人員密度超過安全標(biāo)準(zhǔn)；建筑內(nèi)消防設(shè)施管理及維護(hù)不到位，導(dǎo)致消防設(shè)施失去防火、防災(zāi)作用；建筑物內(nèi)物品堆放不合規(guī)，部分居民將自行車、電瓶車等雜物堆放在消防疏散通道口；建筑物車輛多，停放混亂，部分車輛占用消防車通道，導(dǎo)致消防車無法靠近火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)救援。以上問題的產(chǎn)生，一方面在于居民消防安全意識(shí)不足，在日常生活中沒有注意控制能夠引發(fā)火災(zāi)的因素；另一方面，火災(zāi)事故的發(fā)生也反映出消防安全管理、檢查、監(jiān)督工作不到位。

一、消防安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）消防安全監(jiān)督檢查不到位

消防安全監(jiān)督檢查是發(fā)現(xiàn)建筑物中消防漏洞的重要工作之一，能夠排查整治火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。當(dāng)前，消防安全監(jiān)督檢查工作不到位的具體表現(xiàn)為：檢查工作不細(xì)致。不同建筑物中火災(zāi)誘導(dǎo)因素較多，由于部分監(jiān)督檢查人員沒有制定明確的檢查計(jì)劃，不能夠?qū)ㄖ镞M(jìn)行全面檢查；檢查過程形式化。消防安全監(jiān)督檢查內(nèi)容復(fù)雜，如建筑防火設(shè)施、水滅火系統(tǒng)、消防設(shè)備設(shè)施等，部分監(jiān)督檢查人員為完成工作任務(wù)，只填寫消防安全檢查表，并未實(shí)際展開監(jiān)督檢查工作。

（二）消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)不足

消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)不足的具體表現(xiàn)如下：首先，防火管理人員素質(zhì)參差不齊。當(dāng)前，高層住宅及商用房建筑技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，相應(yīng)的消防技術(shù)也進(jìn)行了革新與升級(jí)，部分消防安全管理人員仍然采用落后的技術(shù)進(jìn)行管理、監(jiān)督及檢查，導(dǎo)致管理工作效率低下，難以滿足當(dāng)代建筑物防火需求。其次，消防安全管理人員不足。消防人員資源緊張，部分消防安全管理人員既需要完成管理工作，也需要針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題尋求解決辦法。由此來看，當(dāng)前消防安全管理資源不足、專業(yè)型人員匱乏。

（三）居民消防安全意識(shí)薄弱

切實(shí)預(yù)防和遏制高層建筑火災(zāi)事故的發(fā)生，一方面需要依靠消防部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防火的監(jiān)督；另一方面，需要居民意識(shí)到防火、消防的重要性，從自身做起，規(guī)范日常行為，并學(xué)習(xí)防火的基本知識(shí)。當(dāng)前消防安全管理與居民的聯(lián)動(dòng)性較差，一方面，管理人員采取強(qiáng)硬性措施勒令居民將安全出口及疏散通道處的雜物搬離，導(dǎo)致居民產(chǎn)生負(fù)面情緒，不愿配合管理工作；另一方面，居民消防意識(shí)不足，即使管理后對(duì)消防設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改，仍有部分居民不具備使用消防設(shè)備救火的能力。

二、消防安全管理的創(chuàng)新模式

（一）構(gòu)建信息化消防安全管理模式

消防安全管理是一項(xiàng)較為系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要相關(guān)管理人員根據(jù)實(shí)際需求制定管理方案，定期排查消防隱患，采取相應(yīng)的消防措施。在信息時(shí)代，高質(zhì)量、高效率成為消防安全管理工作的新要求，消防安全管理可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)消防安全信息的共享性，以實(shí)現(xiàn)消防安全的全面化、跟蹤化、互動(dòng)化管理。為此，建議構(gòu)建消防安全隱患排查系統(tǒng)，該系統(tǒng)集工作檢查、文書制作等業(yè)務(wù)于一身的綜合系統(tǒng)。首先，該系統(tǒng)可以內(nèi)置于手機(jī)、平板電腦終端，消防安全管理人員僅攜帶手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查辦公。其次，該系統(tǒng)設(shè)置有消防安全管理法律、法規(guī)、政策模塊，便于消防安全管理人員明確工作職責(zé)及工作范圍。再次，該系統(tǒng)能夠與業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，消防安全管理人員通過“任務(wù)派發(fā)”了解自己工作任務(wù)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以通過“工作軌跡”了解消防安全管理人員工作落實(shí)情況。同時(shí)，消防安全管理人員可以通過“危險(xiǎn)品查詢”對(duì)比企業(yè)及團(tuán)體消防設(shè)施及物品，發(fā)現(xiàn)隱蔽性消防問題。此外，該系統(tǒng)支持多種信息的傳輸，如現(xiàn)場(chǎng)檢查信息的智能化錄入、文書自動(dòng)編制等，提高工作效率。最后，該系統(tǒng)具有企業(yè)隱患上報(bào)功能，企業(yè)定期將基本消防信息發(fā)送至該系統(tǒng)，消防安全管理人員采用“網(wǎng)絡(luò)+ 現(xiàn)場(chǎng)”管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全面了解，提高消防安全管理的精準(zhǔn)性。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增加管理資源

消防安全管理隊(duì)伍要熟悉掌握消防安全管理的責(zé)任和每個(gè)周期及時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的檢查任務(wù)和培訓(xùn)、演練工作，做好工作計(jì)劃，督促相關(guān)人員按時(shí)認(rèn)真完成。同時(shí)要通過對(duì)具體執(zhí)行者的監(jiān)管審核來加強(qiáng)工作完成質(zhì)量的提升，對(duì)整個(gè)消防執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格把控來提高火災(zāi)發(fā)生時(shí)一系列消防應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行效率。消防安全管理任務(wù)艱巨，火災(zāi)事故容易釀成巨大后果，不允許相關(guān)人員對(duì)消防安全管理有絲毫懈怠，此外要加強(qiáng)對(duì)底層執(zhí)行人員的理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作訓(xùn)練，借此來提升消防安全管理人員的作業(yè)能力，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)化責(zé)任分工。

（三）明確檢查目標(biāo)，細(xì)化檢查內(nèi)容

消防安全管理的目標(biāo)為發(fā)現(xiàn)消防漏洞，消除火災(zāi)隱患。為此，消防安全管理人員需要制定詳細(xì)的管理、監(jiān)督、檢查計(jì)劃，重點(diǎn)檢查建筑的總體平面布局，包括建筑之間的防火間距是否充足、消防車道設(shè)置是否合理、是否設(shè)置消防車登高場(chǎng)地、建筑外保溫材料是否可燃、建筑周邊是否配置消火栓等設(shè)施。同時(shí)，針對(duì)建筑室內(nèi)不同的功能，進(jìn)行精細(xì)化檢查。如會(huì)議廳等人員聚集的場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查其樓層設(shè)置是否合理、是否具備自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、建設(shè)時(shí)是否破壞防火墻等分隔設(shè)施。此外，檢查建筑內(nèi)是否設(shè)置防煙樓梯間以及消防電梯，安全疏散通道指示標(biāo)識(shí)是否清晰。最后，檢查建筑內(nèi)消防設(shè)施及消防控制室，重點(diǎn)檢查消防設(shè)備設(shè)施是否損壞或被挪動(dòng)位置，消防控制室是否設(shè)有聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每日是否有兩名以上值班人員。

（四）建立健全消防安全管理保障機(jī)制

首先，建立約束機(jī)制。轉(zhuǎn)變以往由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定管理力度的狀態(tài)，構(gòu)建公眾、消防部門多元監(jiān)督體系。一方面，設(shè)立消防安全管理決策小組，組內(nèi)成員由具有多年管理經(jīng)驗(yàn)并熟悉相關(guān)法律法規(guī)的人員組成，負(fù)責(zé)溝通并共同決策重要及有爭(zhēng)議的管理行為，保證消防安全管理的公平性、可操作性及透明性；另一方面，充分發(fā)揮公眾的主動(dòng)性，搭建消防舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防管理的全面覆蓋。其次，建立服務(wù)機(jī)制。消防監(jiān)督管理工作的本質(zhì)是為廣大人民群眾服務(wù)，因此要全面提高管理人員的服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)公眾合法權(quán)益為己任，規(guī)范自身管理行為。最后，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將管理質(zhì)量納入消防安全管理人員的績(jī)效考核中，激勵(lì)管理人員投身工作。同時(shí)，對(duì)于管理人員的不作為行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，維護(hù)消防部門形象。

三、結(jié)語

消防安全管理是社會(huì)安定發(fā)展、公眾生命及財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。當(dāng)前，消防安全管理中存在消防安全監(jiān)督檢查不到位、消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)不足、居民消防意識(shí)薄弱的問題。為此，應(yīng)構(gòu)建消防安全管理及隱患排查系統(tǒng)，提高工作效率；加強(qiáng)消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理資源；建立健全消防安全管理保障機(jī)制，促進(jìn)消防安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。