李 涵，牟奇鋒，朱燕翎，葉見(jiàn)陽(yáng)

(中國(guó)民用航空飛行學(xué)院 機(jī)場(chǎng)工程與運(yùn)輸管理學(xué)院，四川 廣漢 618307)

通用航空機(jī)場(chǎng)，簡(jiǎn)稱通用機(jī)場(chǎng)，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)而使用的機(jī)場(chǎng)，包括可供飛機(jī)和直升機(jī)起飛、降落、滑行、停放的場(chǎng)地和有關(guān)的地面保障設(shè)施，一般來(lái)說(shuō)通用機(jī)場(chǎng)不會(huì)開(kāi)設(shè)正規(guī)的定期民航航班[1]。近年來(lái)，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，通用機(jī)場(chǎng)正處于難得的歷史機(jī)遇期，截至2020年10月，納入管理的通用機(jī)場(chǎng)達(dá)317個(gè)，其中已備案通用機(jī)場(chǎng)238個(gè)，已取證通用機(jī)場(chǎng)79個(gè)。部分已取證通用機(jī)場(chǎng)信息如表1所示。

表1 中國(guó)部分已取證通用機(jī)場(chǎng)

在通用產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，通用機(jī)場(chǎng)事故也頻頻發(fā)生。如2019年3月18日，敦煌飛天通航R22/B-70JQ號(hào)直升機(jī)在敦煌鳴沙山通用機(jī)場(chǎng)執(zhí)行起落航線訓(xùn)練任務(wù)時(shí)墜毀，造成機(jī)上2人死亡；2020年7月11日，江蘇某通航R44直升機(jī)在鎮(zhèn)江大路通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行飛行訓(xùn)練中墜毀，造成2人死亡。當(dāng)前，針對(duì)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全事故都是重在事后處理，而沒(méi)有提前預(yù)防，在這種情況下，迫切地需要建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力體系，加強(qiáng)日常管理，提升通用機(jī)場(chǎng)持續(xù)運(yùn)行的內(nèi)生動(dòng)力，避免事故的發(fā)生[2-4]。

1 通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全特性分析

與民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相比，通用機(jī)場(chǎng)的主要飛行活動(dòng)并不是開(kāi)展大量載客運(yùn)輸，很多類型的通用機(jī)場(chǎng)沒(méi)有航站樓，而且中國(guó)已納入管理的通用機(jī)場(chǎng)大多為跑道型機(jī)場(chǎng)(或兼表面直升機(jī)場(chǎng))，所以運(yùn)行安全通常只涉及空側(cè)部分，空側(cè)部分包括飛行區(qū)和機(jī)場(chǎng)進(jìn)近空域，其中飛行區(qū)主要由停機(jī)坪、滑行道、跑道和凈空組成。通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的日常管理中要涉及空側(cè)的方方面面，每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的誤差都有可能影響后面環(huán)節(jié)的安全。提升通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全可以從各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的不安全事件去考慮。比如：通航飛機(jī)一般都是小型飛機(jī)，在強(qiáng)風(fēng)天氣時(shí)要考慮停放是否做到飛機(jī)拴系；外來(lái)物(FOD)管理方面，要定期巡查，檢查跑道是否有外來(lái)物、外來(lái)物損傷輪胎等。

建立通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)體系的目的不是用于局方的安全監(jiān)管，而是作為通用機(jī)場(chǎng)的自我剖析、自我督促的一種手段，便于通航機(jī)場(chǎng)企業(yè)對(duì)安全管理的日常工作質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、改進(jìn)安全漏洞。對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全保障能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，要追根究底看它持續(xù)性的安全，尤其要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，而不是某一次評(píng)價(jià)表現(xiàn)出來(lái)的好壞。如何保證一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)一直處于持續(xù)性的安全，就要看他有沒(méi)有一個(gè)完整的體系，保證每一個(gè)過(guò)程都是好的，結(jié)果才是好的。

2 通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成

因?yàn)橥ㄓ脵C(jī)場(chǎng)與中小型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的環(huán)境類似，因此指標(biāo)體系的建立主要參考了《西南地區(qū)中小型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力綜合評(píng)價(jià)管理辦法》《西南地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)管工作手冊(cè)》(試行版)、專家建議、歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和通航相關(guān)法規(guī)條例等。篩選指標(biāo)時(shí)，考慮本文的目的不是用于局方監(jiān)管通用機(jī)場(chǎng)，而是促進(jìn)其進(jìn)行自我查漏補(bǔ)缺，所以要剔除純粹用于局方處罰的指標(biāo)；對(duì)于部分用于局方處罰的指標(biāo)，由于它可以促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)較大的漏洞，因此進(jìn)行保留，作為重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)整改的內(nèi)容，凸顯以后的工作重點(diǎn)。根據(jù)通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全特性，融入過(guò)程性指標(biāo)，本著簡(jiǎn)明扼要、科學(xué)系統(tǒng)和整體性的原則，構(gòu)建如下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表2所示。

表2 通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

選擇變權(quán)綜合法用于通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)，變權(quán)的原理是指標(biāo)因素的權(quán)重隨著因素狀態(tài)值的變化而變化，以使指標(biāo)因素的權(quán)重更好體現(xiàn)相應(yīng)指標(biāo)因素在評(píng)價(jià)中的作用[5]。通用航空具有高風(fēng)險(xiǎn)的特性，當(dāng)其中一個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，會(huì)直接影響機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全，因此與常權(quán)綜合評(píng)價(jià)法相比，變權(quán)綜合法能夠根據(jù)指標(biāo)的狀態(tài)變量進(jìn)行加權(quán)，在通用機(jī)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)中更能體現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)的作用。

首先可以通過(guò)專家打分法確定指標(biāo)常權(quán)。對(duì)評(píng)價(jià)體系的最底層指標(biāo)進(jìn)行賦值，設(shè)指標(biāo)i的值為xi，對(duì)于定性指標(biāo)，由專家打分法確定，分值在0和1之間，分值越大表示該指標(biāo)的安全保障能力越高；對(duì)于定量指標(biāo)，可以用極差變換法計(jì)算得到，并進(jìn)行無(wú)量綱化處理，具體算法如下：

安全保障能力與指標(biāo)值正相關(guān)，即

安全保障能力與指標(biāo)值負(fù)相關(guān)，即

式中：yi表示極差變換后的數(shù)值；xi表示原始數(shù)據(jù)，i=1,2,…，m(m為評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù))。

考慮通用機(jī)場(chǎng)的實(shí)際情況，采用以下?tīng)顟B(tài)變權(quán)函數(shù)[5-6]處理指標(biāo)權(quán)重，即

(1)

式中：Si(y)表示指標(biāo)的狀態(tài)變權(quán)值；a,b,c∈[0,1]，a為否定水平，b為及格水平，c為激勵(lì)水平；d∈(0,1),為激勵(lì)調(diào)節(jié)水平；li為常權(quán)權(quán)重。

則指標(biāo)變權(quán)為

(2)

變權(quán)綜合評(píng)價(jià)值為

(3)

3 實(shí)例驗(yàn)證

根據(jù)建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，運(yùn)用變權(quán)綜合法解決通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力的問(wèn)題，以某一通用機(jī)場(chǎng)為例，計(jì)算并分析結(jié)果。將獲得的底層指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)一量綱，如表3所示。

表3 某通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)初值

給出指標(biāo)常權(quán):li=(lA，lB，lC，lD，lE，lF，lG，lH，lI)=(0.072,0.145,0.126,0.054,0.134,0.103,0.136,0.128,0.102),lA=(0.135,0.107,0.117,0.146,0.112,0.216,0.167),lB=(0.274,0.204,0.225,0.153,0.144),lC=(0.413,0.185,0.261,0.141),lD=(0.396,0.257,0.347),lE=(0.153,0.161,0.104,0.113,0.175,0.138,0.107,0.049),lF=(0.182,0.194,0.276,0.348),lG=(0.393,0.381,0.226),lH=(0.274,0.326,0.195,0.205),lI=(0.208,0.069,0.172,0.102,0.184,0.125,0.14)。

采用狀態(tài)變權(quán)公式(1)和變權(quán)公式(2)對(duì)底層指標(biāo)初值和指標(biāo)常權(quán)進(jìn)行處理。對(duì)于通用航空而言，仍舊具有高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)特點(diǎn)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，對(duì)得分較少的指標(biāo)要適當(dāng)調(diào)低否定水平a的取值，對(duì)得分較高的指標(biāo)要適當(dāng)調(diào)高激勵(lì)水平c的數(shù)值，所以取否定水平a=0.55，及格水平b=0.7，激勵(lì)水平c=0.95，激勵(lì)調(diào)節(jié)水平d=0.8。根據(jù)式(1)、式(2)和給出的相關(guān)參數(shù)值，可以計(jì)算通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的狀態(tài)變權(quán)和變權(quán)，如表4所示。

表4 評(píng)價(jià)指標(biāo)狀態(tài)變權(quán)和變權(quán)

最后，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)公式(3)和以上數(shù)據(jù)計(jì)算出該指標(biāo)體系的變權(quán)綜合評(píng)價(jià)值如表5所示。

表5 各指標(biāo)及綜合評(píng)價(jià)值

從計(jì)算結(jié)果可以看出，鳥(niǎo)害及動(dòng)物侵入防范的評(píng)價(jià)值最低，是該通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力最大的漏洞，需要重點(diǎn)關(guān)注和整改，并且以后要對(duì)其中的每一項(xiàng)指標(biāo)著重防范；安全保障體系的綜合評(píng)價(jià)值不高，體現(xiàn)了關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)整體的影響，同時(shí)也說(shuō)明該通用機(jī)場(chǎng)的安全管理日常工作還需加強(qiáng)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全特性，結(jié)合通用航空高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)特點(diǎn)，建立了通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將常權(quán)綜合法和變權(quán)綜合法結(jié)合來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，找出關(guān)鍵指標(biāo)，為通用機(jī)場(chǎng)的日常安全管理工作提供參考依據(jù)，并通過(guò)實(shí)例驗(yàn)證該方法可以切實(shí)提升通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全保障能力。通用機(jī)場(chǎng)具有機(jī)場(chǎng)類型多、機(jī)場(chǎng)作用不同以及功能不同等特點(diǎn)，本文中所建立的指標(biāo)體系不能涵蓋所有類型的通用機(jī)場(chǎng)，在指標(biāo)細(xì)分上可以再做進(jìn)一步的優(yōu)化。