宋 昱，鈔 蕤

（1.上海體育學院經(jīng)濟管理學院，上海200438；2.成都體育學院天府國際體育賽事研究院，四川成都610041）

習近平總書記曾多次指出，體育是社會發(fā)展和人類進步的重要標志，是綜合國力和國家軟實力的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會，城市文化軟實力成為提升全球城市能級與位階的重要衡量標準。隨著大型體育賽事對城市發(fā)展的巨大影響被日益關(guān)注，成都作為中國第六個國家中心城市，在《成都創(chuàng)建國際體育賽事名城專題研究與目標規(guī)劃》基礎(chǔ)上，提出通過打造國際體育賽事名城推動世界文化名城和世界旅游名城建設(shè)，塑造“三城三都”（積極建設(shè)世界文化名城、旅游名城、賽事名城，高標準打造國際美食之都、音樂之都、會展之都）城市品牌，向世界展示其城市建設(shè)、服務(wù)能力、消費水平、文明程度，以提升城市文化溝通能力和全球傳播能力，擴大其世界影響力。國內(nèi)外體育賽事名城形成路徑主要基于三種類型。一是源于民生體育需要的國際體育賽事名城；二是源于城市形象需求的國際體育賽事名城；三是資源稟賦具有國際比較優(yōu)勢的中小型國際體育賽事名城。我國北、上、廣、深、津國際體育賽事名城的形成基本采用第二種形式。目前從成都建設(shè)國家中心城市的發(fā)展態(tài)勢和三步走戰(zhàn)略定位來看，其創(chuàng)建國際體育賽事名城既要汲取北、上、廣、深、津特大城市國際體育賽事名城打造的思路與方法，也要積極借鑒國內(nèi)外中小城市體育賽事名城打造的方式與經(jīng)驗，充分發(fā)揮成都特大型城市的帶動引領(lǐng)作用和生態(tài)休閑文化的優(yōu)勢。

本研究正是基于這樣的背景，擬構(gòu)建成都建設(shè)世界賽事名城的評價指標體系，根據(jù)成都市現(xiàn)有資源、政策、人才、設(shè)施等基礎(chǔ)對比國內(nèi)典型體育城市，分析成都市打造世界賽事名城優(yōu)勢和劣勢，探討成都建設(shè)世界賽事名城方案運行的保障機制。對于激活成都體育賽事市場、建設(shè)世界賽事名城、助推成都市乃至四川省的經(jīng)濟社會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述

1.1 核心概念的界定與詮釋

1.1.1 世界賽事名城

20 世紀中后葉，歐美發(fā)達國家主要城市為適應(yīng)經(jīng)濟全球化不斷加速，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，再造和完善城市功能，提升城市在世界城市體系中的位階和影響力，自主選擇以體育為突破口，打造“體育城市”“世界體育城市”和“國際體育名城”等創(chuàng)新性城市，“世界賽事名城”的概念由此誕生。體育賽事是現(xiàn)代體育的精華和最具影響力的部分，無論何種國際體育城市首先要與各種層次、規(guī)模與類型體育賽事的舉辦關(guān)聯(lián)在一起，必須體現(xiàn)“賽事核心”。因此，世界賽事名城是指擁有國際一流的體育設(shè)施，能夠舉辦若干有國際影響力的體育賽事，具有健全的賽事體系和相對發(fā)達的賽事產(chǎn)業(yè)，體育賽事融入和服務(wù)城市發(fā)展的作用突出，在國際體育賽事領(lǐng)域具有較強影響力的城市。其共性特征和評價指標主要包括：體育賽事體系健全合理、舉辦有全球影響力大型賽會或長期承辦國際高等級單項運動積分賽、具有國際影響力的城市自主IP 賽事、完備的賽事場館體系、眾多的高水平城市職業(yè)體育俱樂部、高度專業(yè)化的賽事商業(yè)體系、發(fā)達的賽事傳媒體系［1］。盡管如此，目前有關(guān)“世界賽事名城”的評價標準和指標體系尚未完整構(gòu)建和提出，我們可以參考“全球著名體育城市”的評價指標來開展相關(guān)量化研究。目前，全球知名的體育城市評價體系有3個，分別是英國Sportcal公司發(fā)布的全球體育城市影響指數(shù)（GSI Cities Indices）、Sport Business 公司開展的世界頂級體育城市獎評選（Ultimate Sports Cities Awards）以及博雅體育（Burson-Marsteller Sport）公司推出的世界體育城市排行榜（Sport City Ranking），研究將參考上述評價體系展開討論。

1.1.2 保障機制

所謂“保障機制”，主要指使制度或體制能夠正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的有機體系，是為確保某一系統(tǒng)目標的實現(xiàn)而設(shè)計的工作系統(tǒng)，包括一系列相關(guān)的組織、政策、法規(guī)、程序等［2］。從機制的功能來分，有運行機制、激勵機制、制約機制和保障機制等。研究中的保障機制，是按照機制功能特點劃分出來的概念。換言之，保障機制是為實現(xiàn)系統(tǒng)目標而設(shè)計的工作系統(tǒng)，其中提供物質(zhì)和精神條件方面的保障僅僅是其中的一個方面。通常來講，一個系統(tǒng)保障機制主要由保障體制、保障制度和保障過程（執(zhí)行、反饋、評估）三要素所構(gòu)成。保障機制在任何系統(tǒng)中都起著基礎(chǔ)作用，一個完善的機制可以促使該系統(tǒng)在外部環(huán)境發(fā)生變化時對自我進行良好的調(diào)節(jié)，并能夠積極主動地應(yīng)對。

1.2 文獻回顧與簡評

1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來，有關(guān)“體育城市”“賽事之都”“體育賽事與城市發(fā)展”的概念與研究話題日益成為體育產(chǎn)業(yè)和體育賽事研究的熱點與焦點?？v觀我國體育城市概念的提出與演進情況，研究發(fā)現(xiàn)，北京最早提出要打造“國際體育中心城市”，上海則提出到2025年要基本實現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標，努力打造世界一流的國際體育賽事之都。目前，學術(shù)界關(guān)于體育中心城市研究主要集中在評價指標體系及戰(zhàn)略研究方面。關(guān)于評價指標體系主要有：宋忠良（2012）在相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，通過專家問卷調(diào)查，最終建立起了由8 個一級指標、29個二級指標和69個三級指標組成的國際體育中心城市評價指標體系，并在此基礎(chǔ)上對北京建設(shè)國家體育中心城市的現(xiàn)狀進行了評價［3］。陳林華（2014）結(jié)合對體育城市建設(shè)動力機制的分析，認為國際體育城市評價指標體系是以城市綜合實力為基礎(chǔ)、以體育城市綜合影響力為特征，包括城市綜合實力、城市體育綜合實力、體育資源及品質(zhì)、體育產(chǎn)業(yè)實力4 個二級指標和34 個具體指標組成的綜合指標體系［4］。唐文兵（2014）對比分析了國內(nèi)外4 個不同層面的體育城市的評價標準，認為在創(chuàng)建體育城市評價指標體系時，應(yīng)根據(jù)評價城市文化底蘊和城市特色、評價城市所處的不同發(fā)展水平等客觀現(xiàn)實來創(chuàng)建體育城市評價指標體系［5］。關(guān)于上海建設(shè)國際知名體育城市的研究主要有：肖煥禹（2010）研究了國際知名體育城市情況，分析了上海建立國際知名體育城市的機遇與挑戰(zhàn)，從核心理念、體育文化、政府、賽事與市民五方面提出了打造上海國際知名體育城市的戰(zhàn)略舉措［6］。黃海燕（2016）分析了上海建設(shè)“全球著名體育城市”的背景，根據(jù)全球體育城市的特征，認為上海要建設(shè)全球著名體育城市，積極打造“國際一流的體育賽事之都”是必要條件之一［7］。張玉超（2011）闡述了上海市建設(shè)國際化體育大都市的戰(zhàn)略意義，分析了上海建設(shè)國際一流體育大都市的現(xiàn)狀，提出上海市應(yīng)著力打造精品的體育賽事［8］。宋忠良（2018）分析了南京建設(shè)世界體育名城的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)，認為南京建設(shè)世界體育名城需要進一步培育本土體育品牌賽事，提升賽事國際影響力［9］。唐鵬（2016）基于全民健身上升為國家戰(zhàn)略的總體背景，闡明了南京建設(shè)世界體育名城具有重要的戰(zhàn)略意義，提出引進重大賽事等建設(shè)路徑的設(shè)想［10］。鮑明曉（2010）在闡述國際體育中心城市形成的背景、內(nèi)涵、特征和評價基礎(chǔ)上，分析北京在建設(shè)國際體育中心城市方面存在的差距，提出為建設(shè)國際體育中心提供體制和機制保障等措施［11］。張衛(wèi)星（2018）在分析回顧北京國際體育中心城市建設(shè)發(fā)展歷程及調(diào)查北京建設(shè)國際體育中心城市存在差距的基礎(chǔ)上，通過對籌辦冬奧會促進北京國際體育中心城市建設(shè)效應(yīng)的研究，認為籌辦冬奧會能提升北京國際體育中心城市建設(shè)的影響力［12］。

2 基于賽事名城評價指標體系下成都市的現(xiàn)狀考察

2.1 賽事名城評價指標建立的原則

2.1.1 評價指標全面性原則

全面性原則是指所建立的評價體系能全面地反映建設(shè)賽事名城的各方面特性。因體育賽事所涉及的利益相關(guān)群體眾多，具有較強的外部性，有許多因素都會影響到建設(shè)賽事名城的整體效果，從而決定了評價體育賽事名城的指標必須是一個包含多方面的的有機整體，應(yīng)能全面地反映和評估規(guī)劃實施狀況。

2.1.2 評價指標的系統(tǒng)性原則

在建設(shè)賽事名城的過程中有很多問題都需要解決，例如場館的規(guī)劃與建設(shè)、配套市內(nèi)交通、環(huán)境保護等方面的問題。而這些問題往往是相互交叉重疊的，因此，在建設(shè)賽事名城的評價指標選擇上必須把系統(tǒng)性原則考慮在內(nèi)。

2.1.3 評價指標的科學性原則

指標的選擇應(yīng)在目前已經(jīng)成熟的評價體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)成都市發(fā)展的基礎(chǔ)和目標，有針對性地提出適合成都的評價指標。并且還要考慮到指標數(shù)據(jù)的易得性、可測性和可比性。

2.1.4 評價指標的相對動態(tài)性原則

建設(shè)賽事名城是一個系統(tǒng)性的過程，在這個過程中對于賽事的發(fā)展及配套設(shè)施的規(guī)劃又是動態(tài)變化的，為了使評測的效果達到最大化，就需要評測指標的動態(tài)性。但是就評測指標本身而言是相對于一定時期內(nèi)的發(fā)展水平而做出評價。所以評價指標應(yīng)在變化與穩(wěn)定之間取得一個平衡點，即保持相對的穩(wěn)定性。

2.1.5 評價指標的獨立性原則

建設(shè)賽事名城的指標往往存在指標間信息的重疊，因此在選擇評價指標時，應(yīng)盡可能選擇具有獨立性的指標，從而增加評價的準確性和科學性。

2.2 成都建設(shè)世界賽事名城評價指標體系框架

總體而言，建設(shè)體育賽事名城評價指標從不同角度有不同的分類方法，研究擬按照體育賽事自身的特點從三個方面來進行分類選擇。一是體育賽事承辦評價指標；二是體育賽事場館評價指標；三是體育賽事傳媒評價指標（見圖1）。

2.3 成都市與國內(nèi)外典型體育城市發(fā)展狀況對比

2.3.1 體育賽事承辦指標對比

大型體育賽事，尤其是知名國際賽事和世界級體育賽事的成功舉辦會為城市發(fā)展帶來許多機遇，提升該城市的國際地位及全球影響力，更多地為城市本身經(jīng)濟發(fā)展以及文化建設(shè)提供動能，從而帶動整個體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的良性運作。

（1）重大體育賽事承辦數(shù)量及種類對比。

國內(nèi)相同的大環(huán)境背景下，作為國際文化大都市的上海受到區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動增強和全球著名體育城市的內(nèi)在要求推動，逐漸形成了國際體育賽事之都基本框架。2019 年，上海共舉辦國際國內(nèi)賽事57 項163次，其中國際性比賽42 項87 次，全國性（含省際）比賽36 項76 次，國際賽事占比首次超過50%。上海自1983 年承辦第五屆全國運動會，到現(xiàn)在形成F1、上海網(wǎng)球大師杯賽、世界斯諾克上海大師賽、上海國際馬拉松賽、匯豐高爾夫冠軍賽和國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽上海站六大標志性賽事格局［13］，充分展示了具有大型體育賽事的綜合辦賽實力。與早在20 世紀90 年代就作為全國體育賽事市場化運作的先驅(qū)城市相比，成都主要在賽事品牌競爭力、賽事平均規(guī)模、自主IP 賽事運營等方面存在實際差距。

放眼國際，倫敦作為世界級的體育文化大都市，享有“全球頂級體育城市”美譽，擁有豐富的體育賽事資源。根據(jù)相關(guān)資料顯示，2008 年，倫敦舉辦了34 項國際國內(nèi)重大賽事，其中國際性賽事22 項，全國性賽事12 項。34 項賽事共包括17 個運動項目，其中奧運項目占9項［14］。相比較倫敦，成都在項目結(jié)構(gòu)、賽事文化沉淀、城市體育文化內(nèi)涵、固定賽事數(shù)量等方面存在實際差距。最明顯的是與倫敦擁有較多奧運項目的承辦經(jīng)驗和著名傳統(tǒng)國際賽事傳承相比，成都賽事市場成熟度較低，城市賽事文化尚淺。

（2）重大賽事舉辦時間及影響力對比。

作為世界上唯一舉辦過3屆夏季奧運會的城市，倫敦市平均每年舉辦數(shù)十場高水平體育賽事（見表1）。1871年至今舉辦的英足總杯決賽、1877年起至今舉辦的溫網(wǎng)錦標賽、1975 年至今舉辦的斯諾克大師賽，悠久的體育文化歷史沉淀是倫敦發(fā)展成為全球著名體育城市的內(nèi)在動力源。相較之下，成都缺乏具有影響力的賽事品牌競爭力，城市體育形態(tài)較為單一，城市辦賽基礎(chǔ)和賽事資源引流方面稍顯落后。尤其是倫敦市部分固定國際賽事項目都是發(fā)源于悠久的城市本土文化，但成都鮮少形成帶有自身特色的品牌賽事，并且不能將它們很好地引導向更大的平臺。

表1 倫敦市部分重大國際賽事舉辦情況概覽Table 1 Overview of some major international events in London

2.3.2 體育賽事場館指標對比

（1）體育場館規(guī)模及質(zhì)量對比。

通過收集相關(guān)資料了解到，上海市大型公共體育場館室外場地年平均開放天數(shù)為341 天，年開放率為93.4%，室內(nèi)場地年平均開放數(shù)為335 天，年開放率為91.8%。同時相關(guān)政策補貼的持續(xù)優(yōu)化，使得近兩年來上海市所有市屬公共體育場館都已實現(xiàn)公益性開放［15］。調(diào)查成都和上海市部分大型體育場館使用情況可以發(fā)現(xiàn)，成都市在大型體育場館設(shè)施優(yōu)化以及賽事引進方面與上海市存在較大差距。一些建造時間較長的體育場館沒有定期的修繕和維護，導致場館使用率低下，逐漸失去重大賽事舉辦競爭力，近幾年已經(jīng)不具備大賽事舉辦用地的資格（見圖2、表2、表3）。2010 年，上海市便斥巨資打造了高科技體育場館——上海東方體育中心，2018年7月，久事體育接手東方體育中心，不斷開拓“體育+”發(fā)展平臺，探索“場館+賽事”“場館+文娛”“場館+互聯(lián)網(wǎng)”的跨產(chǎn)業(yè)融合路徑，東方體育中心已成為上海體育文娛產(chǎn)業(yè)的新地標。成都并未將科技文化創(chuàng)新和體育場館更好地結(jié)合，未能建立場館特色、打造場館品牌。

圖2 2016—2019年成都市與上海市重大賽事舉辦數(shù)量對比Figure 2 Comparison of the number of major events between Chengdu and Shanghai in 2016—2019

表2 成都市部分大型體育場館建設(shè)情況Table 2 Construction of some large sports venues in Chengdu

表3 上海市部分大型體育場館建設(shè)情況Table 3 Construction of some large sports venues in Shanghai

表4 倫敦市部分大型體育場館建設(shè)情況Table 4 Construction of some large sports venues in London

（2）體育場館承辦賽事影響力對比。 整理上述圖表內(nèi)容不難看出，倫敦市體育場館所承辦的大型體育賽事規(guī)模與數(shù)量在這三個城市是處于領(lǐng)先地位的。除了賽事本身帶來的關(guān)注度和影響力，倫敦在場館建設(shè)理念和發(fā)展上擁有更為先進的技術(shù)和前瞻性規(guī)劃（見表4）。尤其是倫敦在2012年夏季奧運會后，將“可持續(xù)”“循環(huán)”理念應(yīng)用到多個大型體育場館建設(shè)中，并且打造成為一流的城市特色景點和標志性建筑。與之相比，成都需要加大場館設(shè)施維護力度、加強場館宣傳、吸引更多優(yōu)秀賽事資源，同時將更為科學、綠色的理念應(yīng)用到場館的開發(fā)建設(shè)中，打造具有城市特色的獨立場館。

2.3.3 體育賽事傳媒指標對比

2019年上海舉辦的163項國際國內(nèi)體育賽事引發(fā)了廣泛關(guān)注，現(xiàn)場受眾高達209 萬人次，共吸引17 萬人次參賽，192 萬人次現(xiàn)場觀賽，賽事現(xiàn)場受眾規(guī)?？涨啊?63 項賽事共產(chǎn)生35 萬篇次媒體報道，包括傳統(tǒng)媒體報道8 萬篇次、社交媒體報道27 萬篇次［16］。固定國際大型體育賽事項目的常駐促使上海更加注重新型傳播媒介在體育賽事領(lǐng)域的應(yīng)用。以2017 年上海市業(yè)余聯(lián)賽傳播媒介為例，微信公眾號平臺傳播推送信息就高達上千條，相關(guān)微博推送詞條也達到了400條左右，新媒體對于賽事的報道貫穿全年［17］。而成都起步較晚，賽事媒介缺乏多樣性，加上缺少重大國際體育賽事辦賽經(jīng)驗，對贊助商和媒體吸引力較差，而投資降低帶來的影響就是對賽事宣傳力度的減弱。

倫敦市承辦當今世界網(wǎng)球四大滿貫賽事之一的溫布爾登網(wǎng)球錦標賽，每年其為倫敦帶來巨大的媒體曝光機會。據(jù)統(tǒng)計，2016 年溫布爾登網(wǎng)球錦標賽電視轉(zhuǎn)播遍及200多個國家和地區(qū)，觀眾總數(shù)超過10 億人次，官方網(wǎng)站訪問量6 940 萬人次，網(wǎng)頁瀏覽量3.95 億人次，社交媒體受眾1 050 萬人［18］。與擁有長久體育賽事媒體傳播經(jīng)驗的倫敦相比，成都還未將自身城市的體育賽事資源優(yōu)勢展現(xiàn)給大眾媒體，也未能形成一套系統(tǒng)的體育賽事媒體傳播戰(zhàn)略方針。

3 成都建設(shè)世界賽事名城保障機制框架體系建構(gòu)

3.1 成都建設(shè)世界賽事名城保障機制框架體系建構(gòu)的基本原則

3.1.1 堅持政府引導、市場主導的原則

政府要加強對賽事的引導扶持力度，尤其是處理好取消商業(yè)性、群眾性體育賽事審批和加強服務(wù)監(jiān)管的對立統(tǒng)一關(guān)系。同時，鼓勵企業(yè)和社會組織積極舉辦各類賽事，盤活社會投資體育的活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的體育賽事體系，繁榮成都競賽表演市場。

3.1.2 堅持高檔化、特色化辦賽的原則

建設(shè)賽事名城既要在國際知名高級別體育賽事的引進上取得新進展，也要在自主品牌賽事的創(chuàng)新培育上不斷取得新突破。利用頂級體育賽事本身的吸引力來提高成都在國內(nèi)國際的影響力。

3.1.3 堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

成都要打造國際賽事名城，一方面，應(yīng)從加快體育場館設(shè)施建設(shè)、引進知名賽事運作公司、加強與專業(yè)機構(gòu)合作等不同方面著手，開展復合化立體式的運營管理工作；另一方面，要注重提高賽事與成都自身文化的契合度和與城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，通過這些賽事的持續(xù)舉辦，逐步形成體育賽事與城市相融合的體育競賽表演業(yè)體系。

3.1.4 堅持品牌化、差異化發(fā)展的原則

圍繞建設(shè)體育賽事名城的目標，對標國際公認的世界體育賽事名城，立足成都的自身潛力和比較優(yōu)勢，力爭辦好大型體育賽事，扶植兩到三家高水平職業(yè)體育俱樂部，打造成都體育賽事品牌，提升成都體育賽事的國際化水平和影響力。

3.2 成都建設(shè)世界賽事名城的保障機制

在對成都創(chuàng)建世界賽事名城的評價指標進行分析之后，結(jié)合創(chuàng)建賽事名城的目標，堅持以滿足廣大市民日益增長的體育需求和助力成都國家中心城市建設(shè)為出發(fā)點，提出構(gòu)建以政府為主導、市場為引領(lǐng)，多種社會力量共同參與的保障機制。

3.2.1 政府戮力同心，提供有力政策保障助推賽事名城建設(shè)

2018年12月成都市政府發(fā)布《成都創(chuàng)建國際體育賽事名城專題研究與目標規(guī)劃》，明確成都創(chuàng)建國際體育賽事名城實際階段與發(fā)展差距，為成都市建設(shè)世界賽事名城提供六大主要路徑。2019 年2 月14 日，成都市人民政府新聞辦公室組織召開推進“三城三都”建設(shè)工作三年行動計劃（2018—2020 年）新聞發(fā)布會，進一步提出將成都打造為“世界文創(chuàng)名城”。同年9月，《成都市建設(shè)賽事名城促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，提出到2025 年全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1 500 億元的目標，并為成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供七大政策保障和三大主要措施。同年11 月，“以賽謀城，城市發(fā)展新賽道”2019 年成都體育產(chǎn)業(yè)峰會召開，旨在夯實成都世界賽事名城目標，推動賽事品質(zhì)提升和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以全球化視野加速推進城市體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2020 年4 月14 日，世界賽事名城建設(shè)推進暨2020年成都市體育工作會議召開。加強“一區(qū)（縣）一品牌”培育力度，打造契合城市定位、彰顯成都特色、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、可持續(xù)發(fā)展的賽事體系，推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。出臺促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施實施細則和推進“電競+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見。高質(zhì)量編制世界賽事名城建設(shè)“十四五”規(guī)劃和體育產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，發(fā)布世界賽事名城建設(shè)機會清單。

通過梳理成都市區(qū)（縣）和有關(guān)單位圍繞世界賽事名城建設(shè)中心工作，不難看出，政府主導下的政策落實結(jié)合相關(guān)企業(yè)單位和社會組織的大力配合，成都正在朝著世界賽事名城發(fā)展目標飛速前進（見表5）。

表5 成都市各區(qū)（市）縣部分政策落實及企業(yè)舉措Table 5 Implementation of policies and measures for enterprises in various districts（cities）of Chengdu

3.2.2 優(yōu)化賽事活動管理模式，打造健康辦賽環(huán)境，調(diào)動辦賽積極性

近日，國家體育總局令第25 號公布了《體育賽事活動管理辦法》，該文件要求按照開放辦體育、全社會辦體育總體思路，提出在賽事IP 打造和具體運營管理過程中，參照體育總局相關(guān)文件和管理辦法操作，規(guī)避使用含有政治、外交、國防含義的關(guān)鍵詞作為賽事名稱，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，強化賽前、賽中、賽后監(jiān)管，規(guī)定了體育賽事活動的組織方、參與方及其他人員的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。成都市在建設(shè)世界賽事名城過程中，可以協(xié)調(diào)體育部門和協(xié)會更多地與社會組織、企業(yè)或個人聯(lián)合辦賽，引導社會力量參與到體育賽事活動中來。在規(guī)范體育賽事活動秩序、保障辦賽各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)下，通過舉辦具有區(qū)域和城市特色的自主賽事，打造賽事IP 多樣化，突出優(yōu)勢項目的資源優(yōu)勢與吸引力、輻射帶動能力，做好品牌賽事“一站式”服務(wù)機制的構(gòu)建與完善。

3.2.3 以賽謀城，堅持引進與自創(chuàng)相結(jié)合，打造成都體育競賽品牌體系

目前，積極申辦、引進、舉辦國際大型體育賽事也是當前全球主要體育城市共性特征之一。隨著改革開放發(fā)展到新的階段和水平，大型體育賽事堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，推動國際賽事本土化、本土賽事國際化發(fā)展，這也是推動體育高質(zhì)量發(fā)展和提高我國體育城市國際影響力的有效途徑［19］。2017年以來，成都先后承辦53項高水平國際體育賽事，打造成都馬拉松、“一帶一路”系列賽、“熊貓杯”國際青年足球錦標賽等一批自主IP賽事。作為后起之秀，成都從成功申辦“三大賽事”到獲得第31屆大運會、第56屆世乒賽、第12屆世運會主辦權(quán)，圓滿舉辦第18屆世界警察和消防員運動會以及成都馬拉松賽事。眾多賽事的相繼落地和成功舉辦，打響了成都市世界賽事名城的品牌，根據(jù)全球知名體育情報機構(gòu)Sportcal 發(fā)布的2019年全球賽事影響力排名，成都在 城市榜單中由第89名躍居至第28名（見表6）。

表6 成都市（2019年）部分重大國際賽事舉辦情況概覽Table 6 Overview of some major international events in Chengdu（2019）

一是，以足球、籃球、乒乓球、網(wǎng)球、馬拉松、自行車、極限運動、戶外運動、賽馬、國際象棋、體育舞蹈等運動項目為重點，積極引進國際影響力大、群眾基礎(chǔ)好、與成都文化特征和自然稟賦相符的高級別單項國際體育賽事，如環(huán)勃朗峰超級越野賽（UTMB）等賽事。同時，跟蹤關(guān)注足球世界杯、亞洲杯和青奧會、亞運會、東亞青運會、全運會和青運會等綜合性運動會，待具備一定的申辦條件即可籌劃申辦工作。二是，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和初具規(guī)模的大中小賽事結(jié)構(gòu)體系，重點圍繞城市天府綠道，創(chuàng)新創(chuàng)辦具有成都自主IP 和成都印記的國際體育賽事，經(jīng)過培育形成一批具有鮮明成都特色的國際品牌體育賽事，如天府綠道國際自行車賽、天府綠道馬拉松、天府綠道徒步大賽、天府綠道定向越野賽。利用國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)契機，正在打造的“一帶一路”成都國際乒乓球公開賽，擬創(chuàng)辦的“一帶一路”大學生成都國際網(wǎng)球邀請賽暨澳網(wǎng)獎學金賽、成都龍泉山城市森林公園國際山地自行車賽，以及初具品牌效應(yīng)的成都雙遺馬拉松賽、“熊貓杯”青年足球錦標賽、“成都杯”國際網(wǎng)聯(lián)青年大師賽等。三是，繼續(xù)辦好中國成都自行車車迷健身節(jié)、中國圍棋西南王賽、中國龍舟公開賽等全國和省市級各類比賽。通過這些賽事的持續(xù)舉辦，逐步形成國際與國內(nèi)賽事相輝映、室內(nèi)與室外賽事相交替、觀賞性與參與性相結(jié)合、成年人與青少年賽事相補充，大中小賽事連綿不斷，體育賽事與文化、旅游、會展、產(chǎn)業(yè)相融合的具有充沛活力的體育競賽表演業(yè)體系，助推西部文創(chuàng)中心、西部對外交流中心建設(shè)。加大實施體育賽事“一區(qū)一縣一品牌”計劃力度，充分利用各區(qū)（市）縣的自然人文資源稟賦，結(jié)合成都市“雙核、九區(qū)、一圈”的體育產(chǎn)業(yè)布局，引導和扶植區(qū)（市）縣從自身實際出發(fā)，堅持差異化、特色化、國際化的辦賽思路，努力培育一批有發(fā)展前景、可持續(xù)運作的體育賽事項目，力爭實現(xiàn)“一區(qū)一縣一品牌”的目標。積極推進中國新津國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽、中國都江堰（虹口）國際漂流節(jié)、成都雙遺馬拉松賽、中國龍舟公開賽（成都金堂站）、中國馬術(shù)節(jié)、簡陽市三岔湖釣魚比賽等區(qū)域特色品牌賽事的持續(xù)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。

3.2.4 利用區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展體育城市文化與場館建設(shè)結(jié)合新理念

未來，成都將密集舉辦2021年世界大學生夏季運動會、2022 年世界乒乓球團體錦標賽、2025 年世界運動會等國際重大賽事，重大賽事場館建設(shè)迫在眉睫。借鑒倫敦市打造體育賽事場館理念，通過將體育城市文化和場館建設(shè)相結(jié)合，利用體育文化對區(qū)域進行文化提升與經(jīng)濟開發(fā)，對城市公共空間與城市特色體育文化的結(jié)合方面進行大量有益探索［18］。例如天府奧體城建設(shè)，就以“山水文城”四個方面為思考起點，充分結(jié)合用地范圍內(nèi)的丘陵地形、三岔湖區(qū)水網(wǎng)、巴蜀基因文脈，將把天府奧體城打造為健康港城。還有即將作為四川金強男籃主場及承辦國際大型賽事和重大活動的綜合性體育館——金強國際賽事中心，基準方中建筑設(shè)計有限公司在賽事中心的建筑形態(tài)融入了藍鯨奮力游動、勇往直前的身形，外部機理則烙印了溫江魚鳧文明，將城市文明和籃球元素融合，打造場館獨一無二觀賽體驗。除此之外，體投集團以老舊場館改造、社區(qū)體育公共服務(wù)空間建設(shè)和“一場一館一池兩中心”等項目為載體，整體規(guī)劃，創(chuàng)新建設(shè)若干城市體育產(chǎn)業(yè)綜合體，打造公益體育空間品牌。

4 結(jié)語

雖然在國際賽事名城建設(shè)大背景下，成都只是以一個“萌新”的身份出現(xiàn)，但眾多重大國際體育賽事在成都相繼落地為這座城市帶來了前所未有的發(fā)展機遇，成都將迎來建設(shè)世界賽事名城的“黃金期”。通過借鑒國內(nèi)外典型體育城市建設(shè)經(jīng)驗，成都將會以體育為突破口，謀賽、謀城、謀產(chǎn)、利民，引進更多具有較強影響力并符合城市發(fā)展定位的高端品牌賽事，打造更具區(qū)域特色、質(zhì)量更優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展的賽事體系。作為長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略支點，連接“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶的重要紐帶，成都將更好地利用本土資源優(yōu)勢，從賽、館、媒、策四大指標維度出發(fā)，為“世界賽事名城”構(gòu)建更加堅固的后盾。