王德昌,寸永護,寸德志,張志坤

(德宏州森林和草原資源監(jiān)測監(jiān)管總站,云南 德宏 678400)

1 引言

《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》[1](中發(fā)[2003]9號)提出“鼓勵以集約經(jīng)營方式，發(fā)展原料林、用材林基地”。《全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設規(guī)劃》[2](2013—2020年)提出：通過建立國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地，營造高效人工林，……是確保到2020年實現(xiàn)森林面積比2005年增加4000萬hm2、森林蓄積量比2005年增加13億m3“雙增”目標的重要途徑。

德宏州土地面積111.72萬hm2，屬于南亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，為營造人工用材林提供了良好的條件。近10年來德宏州森林資源持續(xù)增加，森林生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展。為了更好地保護發(fā)展和科學高效開發(fā)利用森林資源，提高森林蓄積量、培養(yǎng)大徑級木材和增加國家木材戰(zhàn)略儲備，本文對德宏州近10年來人工用材林的變化情況和現(xiàn)狀進行分析，為鞏固和發(fā)展人工用材林提出可行性建議。

2 近10年來人工用材林發(fā)展成果

2.1 人工用材林面積大幅增長

2009年德宏州人工用材林(不包含竹林)面積6.76萬hm2，占土地總面積的6.05%[3]。

2019年德宏州人工用材林(不包含竹林)面積19.7萬hm2，為2009年的2.91倍。占土地總面積的17.63%，比2009年增加12.94萬hm2[4]，年平均增長1.29萬hm2(表1)。

表1 德宏州人工用材林各齡組面積蓄積 萬hm2、萬m3

2.2 人工用材林蓄積量快速增長

2009年德宏州人工用材林森林蓄積量299.66萬m3，占2009年森林蓄積量6837.16萬m3的4.38%[3]。

2019年德宏州人工用材林森林蓄積量1741.47萬m3，占2019森林蓄積量8352.87萬m3的20.85%[4]，是2009年的5.81倍，與2009年相比增加了1441.81萬m3；年平均增長144.18萬m3。

2.3 人工用材林主要樹種數(shù)量和蓄積量雙增長

2009年德宏州人工用材林主要樹種有17個，面積在0.1萬hm2以上的有5個，森林蓄積量在5萬m3以上的樹種有6個，蓄積量合計294.43萬m3[3]。

2019年德宏州人工用材林主要樹種有48個，面積在0.1萬hm2以上的有8個，森林蓄積量在5萬m3以上的樹種有9個，蓄積量合計1729.81萬m3[4](圖1、圖2)。

圖1 2009年和2019年面積在0.1萬hm2以上的人工用材林主要優(yōu)勢樹種對比

2.4 人工用材林單位面積蓄積成倍增長

2009年人工用材林單位面積蓄積為44.36 m3/hm2[3]，2019年人工用材林單位面積蓄積為88.4 m3/hm2[4]，相比2009年增長了44.04 m3/hm2，增長率99.3%，年平均增長4.4 m3/hm2。

圖2 2009年和2019年蓄積量在0.1萬hm2以上的人工用材林主要優(yōu)勢樹種對比

2.5 人工用材林近、成、過熟林面積蓄積數(shù)量和占比均大幅增加

2009年德宏州人工用材林近、成、過熟林面積和蓄積分別為 0.305萬hm2、32.57萬m3，分別占2009年人工用材林面積和蓄積的4.4%、10.87%[3]。

2019年德宏州人工用材林近、成、過熟林面積和蓄積分別為8.6萬hm2、1031.17萬m3，分別為2009年近、成、過熟林面積和蓄積的28.2倍、31.6倍；分別占2019年人工用材林面積和蓄積的43.67%、59.21%[4](圖3、圖4)。

3 德宏州人工用材林發(fā)展存在的問題

3.1 德宏州人工用材林面積發(fā)展面臨瓶頸

截至2019年底，德宏州森林覆蓋率已達69.65%[4]，現(xiàn)有森林面積中天然林占69.25%；國家2017年實行全面停止天然林商業(yè)性采伐[5]，加之各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展爭地矛盾突出，可開展營造林的空間有限，人工用材林面積發(fā)展面臨瓶頸。

3.2 德宏州人工用材林林分質量還有待提高

德宏州2019年人工用材林單位面積蓄積為88.4 m3/hm2，低于德宏喬木林單位面積蓄積116 m3/hm2，也低于全省喬木林單位面積蓄積99 m3/hm2。德宏州人工用材林生長條件非常優(yōu)越，單位面積蓄積量還有增長空間。

圖3 2009年和2019年人工用材林近、成、過林面積對比

圖4 2009年和2019年人工用材林近、成、過蓄積量對比

3.3 現(xiàn)階段人工用材林幼齡林分生產(chǎn)力平均水平有待提高

以德宏州喬木林平蓄積生長量為3.81 m3/(hm2·a)為基數(shù)，其2倍值7.6 m3/(hm2·a)以上為優(yōu)，0.8倍值3 m3/(hm2·a)以下為差，共分5個檔次[5]。

按德宏州非國有人工用材林主要優(yōu)勢樹種組齡劃分標準，速生豐產(chǎn)林齡組劃分為：3～5年的為幼齡林，6～10年的為中齡林，11～15年的為近熟林，16～20年的為成熟林，21年以上的為過熟林(表2)。

表2 德宏州人工用材林各齡組林分生產(chǎn)力 m3/(hm2·a)

3.4 珍貴用材樹種種植面積偏低

截至2019年，德宏州人工營造的珍貴用材樹種面積0.1萬hm2以上的僅有禿杉1種樹種；蓄積在5萬m3以上的也僅有2種樹種，分別為禿杉53.89萬m3和柚木9.06萬m3。

3.5 本地木材加工市場低迷，原木價格偏低

據(jù)調(diào)研顯示，2019年德宏州大部分木材加工企業(yè)處于停工和半停工狀態(tài)，正常生產(chǎn)的不足一半；現(xiàn)有木材加工企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新人才，對木材產(chǎn)品研發(fā)和加工工藝創(chuàng)新不足；產(chǎn)品品種單一，市場競爭能力不強，導致原木價格難以提高，未發(fā)揮現(xiàn)有木材資源應有的價值。

4 鞏固和發(fā)展德宏州人工用材林的建議

4.1 積極爭取國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設項目支持

截至2019年底，德宏州國家儲備林項目只有1.17萬hm2(其中儲備林1.07萬hm2，后備儲備林0.1萬hm2)，僅占德宏州現(xiàn)有人工用材林面積19.7萬hm2的5.94%。積極爭取國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設項目，既能提高木材生產(chǎn)能力、培育大徑級木材增加立木儲備，又能在保護天然林的同時，促進綠色發(fā)展和林農(nóng)增收致富。

4.2 加大實施森林撫育力度，對現(xiàn)有人工用材林基地實施“提質增效”

從表2可看出：德宏州人工用材林幼齡林的生產(chǎn)力還是處于第2和第3檔次，還有提升空間。對人工用材林幼齡林加大實施森林撫育力度，對現(xiàn)有基地實施“提質增效”，木材生產(chǎn)力水平將有較大提升。

4.3 結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選擇適宜的珍貴用材樹種美化鄉(xiāng)村環(huán)境

2018年2月4日，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布。意見明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務：到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。德宏州應合理利用空間，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在村旁、路旁、水旁和房前屋后的閑置區(qū)域選擇種植適宜的珍貴用材林樹種，既能美化鄉(xiāng)村環(huán)境，提高人民群眾的幸福感，還能提高森林覆蓋率和增加珍貴木材儲備[7～10]。

4.4 出臺人工用材林產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大森林生態(tài)效益補償范圍

國家鼓勵發(fā)展以生產(chǎn)木材為主要目的的森林。目前，國家對公益林和商品林中的天然林實施了生態(tài)效益補償，為使達到成熟年齡的用材林繼續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)效益和為培育大徑級木材的目的，建議出臺人工用材林扶持政策，對繼續(xù)培育成熟齡用材林給予適當補償鼓勵。

4.5 加強招商引資和培育人才隊伍力度

要切實解決德宏木材加工市場低迷，產(chǎn)品市場競爭能力不強，原木價格偏低的難題。建議加強招商引資，引進有實力的龍頭企業(yè)和先進的加工技術、創(chuàng)新型人才、經(jīng)營理念以及發(fā)展資金，合理利用本地資源，盤活市場，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。