歐陽井鳳，邢金明，岳曉波

(東北師范大學(xué) 體育學(xué)院，吉林 長春130024)

自20 世紀(jì)80年代中期“體教結(jié)合”問題被提出并付諸實(shí)踐以來，“體教結(jié)合”的內(nèi)涵隨著時(shí)代的演進(jìn)不斷豐富和深化，逐漸成為我國高水平競技體育人才培養(yǎng)的模式。在歷經(jīng)30年的“體教結(jié)合”實(shí)踐和探索中，我國競技體育逐漸崛起并取得顯著成就，一定程度上也緩解了體育和教育部門分隔而治所造成的問題[1]。但是由于理念和體制等種種原因的阻礙，體教結(jié)合依然“治標(biāo)不治本”[2]。體教結(jié)合并未從根本上解決重體輕教的“學(xué)訓(xùn)矛盾”[3]、后備人才“一條龍”輸送體系斷裂[4]、運(yùn)動(dòng)員成才率低、體制管理缺乏可持續(xù)性等問題[5]，也沒有從本質(zhì)上解決競技體育人才“進(jìn)”“出”問題[6]?！绑w教結(jié)合”作為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)體育后備人才的重要舉措，是整合體育、教育資源實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式的重要路徑。然而囿于多種因素影響，“體教結(jié)合”模式發(fā)揮的作用與期望的水平相差甚遠(yuǎn)[7]。因而，必須重新審視“體教結(jié)合”的發(fā)展之路，通過改進(jìn)體育與教育結(jié)合的弱化和虛化問題，積極探索體育與教育相結(jié)合的雙贏路徑，進(jìn)而推動(dòng)“體教結(jié)合”向更高層次“體教融合”形態(tài)的演進(jìn)和發(fā)展。

縱觀體教結(jié)合向體教融合演進(jìn)和發(fā)展的嘗試和實(shí)踐，我國先后誕生了體教交叉、相互滲透的各類舉措和體制，形成了許多的體教結(jié)合新形態(tài)、新模式，如省隊(duì)校辦模式、混合型模式、清華模式、南體模式以及南通模式[8]。但歸根結(jié)底，這些體教結(jié)合模式僅僅是體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)兩個(gè)系統(tǒng)之間相互聯(lián)合、相互協(xié)作的產(chǎn)物，兩者并未完全融為一體[9]。我國體教結(jié)合的邏輯理路過度局限于如何實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間更好的協(xié)同合作，而并沒有認(rèn)真徹底地考慮和審查我國特殊體制下如政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、其他社會(huì)系統(tǒng)等眾多要素系統(tǒng)在體教結(jié)合中發(fā)揮的重要作用。從競技體育人才培養(yǎng)的角度看，體教結(jié)合應(yīng)追求分工合作、資源共享、結(jié)構(gòu)合理且相互協(xié)同的發(fā)展模式，應(yīng)構(gòu)建以體育和教育為主體，社會(huì)、企業(yè)、市場等多元主體協(xié)同的競技體育人才培養(yǎng)體系[10]。只有充分發(fā)揮其他主體在培養(yǎng)高水平競技體育后備人才方面的功能和作用，才能更好地推動(dòng)體教結(jié)合向體教融合形態(tài)的演進(jìn)。

盡管有學(xué)者指出政府在體教結(jié)合中扮演著政策制定、導(dǎo)向激勵(lì)、統(tǒng)籌規(guī)劃等宏觀指導(dǎo)作用[4]，但在競技體育后備人才培養(yǎng)和體教結(jié)合的具體實(shí)踐中，政府仍不是重要的考量主體，其發(fā)揮的功能和作用也往往被忽略。與之境況相同的能夠吸納退役運(yùn)動(dòng)員，安排其未來職業(yè)生涯的[6]，甚至是作為競技體育資金贊助提供者的[11]企業(yè)系統(tǒng)，也被隱匿在已知化、實(shí)然化的體教結(jié)合背景中。傳統(tǒng)的思維悖論使體教結(jié)合只局限于處理好體育和教育兩大系統(tǒng)的關(guān)系，而忽略了對其他構(gòu)成主體和條件要素作用和功能的考量。

2020年9月22日《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》印發(fā)，提出“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)”的體教融合策略?！绑w教融合”作為“體教結(jié)合”的高級(jí)演進(jìn)形態(tài)對于解決“體教結(jié)合”模式下的學(xué)訓(xùn)矛盾、就業(yè)安置等問題提出了更為詳細(xì)的具體措施。但倘若我們?nèi)岳^續(xù)將“體教融合”看成是教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)兩者之間的“關(guān)系磨合”，只針對二者進(jìn)行深度體制設(shè)計(jì)與實(shí)施而忽視放棄對其他組成要素(系統(tǒng))作為構(gòu)成主體的協(xié)同研究，勢必會(huì)再次陷入“體教結(jié)合”的“貌合神離”狀態(tài)。要想落實(shí)體教融合事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須立足于我國基本國情，探索出一條中國特色的體教融合道路。換言之，“體教結(jié)合”要向“體教融合”的方向演進(jìn)和發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變“體教結(jié)合”模式下單純考慮體育和教育兩大系統(tǒng)協(xié)同合作造成的治理碎片化和協(xié)同不暢等問題，立足于體教融合的新生境邏輯，充分考慮各個(gè)系統(tǒng)主體的動(dòng)力結(jié)構(gòu)、組織功能并進(jìn)行一體化的設(shè)計(jì)與推進(jìn)，促進(jìn)體教融合制度的優(yōu)化與完善。

1 體教融合的新生境與多元主體識(shí)別

1.1 體教融合的新生境及其邏輯起點(diǎn)

生境是指生物出現(xiàn)的環(huán)境空間范圍，一般指生物居住的地方或生活的生態(tài)地理環(huán)境。環(huán)境即生境的內(nèi)涵所指，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。根據(jù)文化生態(tài)學(xué)和薩林斯新進(jìn)化論框架，文化與環(huán)境的關(guān)系是核心，文化會(huì)根據(jù)所處自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行演化和發(fā)展[12]?！靶律场笔侵付嘣黧w、新要素、新體制與新環(huán)境之間通過演化由低級(jí)到高級(jí)的組織形態(tài)和環(huán)境平臺(tái)[13]。在體教結(jié)合模式中體育與教育系統(tǒng)的協(xié)同不暢使二者陷入神形分離的境界，各主體之間缺乏一個(gè)合法性的組織機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行管理而且缺少相關(guān)法律制度環(huán)境的規(guī)制，造成了體教結(jié)合生境長期處于破碎狀態(tài)。因此在推行體教融合的過程中應(yīng)擺脫體教結(jié)合“貌合神離”的顆?；退槠卫?，改進(jìn)組織形式和制度環(huán)境。通過引進(jìn)“新生境”概念，推動(dòng)“體教結(jié)合”向“體教融合”形態(tài)的發(fā)展演進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同合作與發(fā)展存續(xù)創(chuàng)造新的空間和平臺(tái)。長久以來，我國教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)一直遵循傳統(tǒng)的公共管理模式，即在教書育人以及體育競技領(lǐng)域里施行政府全能型管理，秉持政府掌權(quán)的垂直管理體制。在這樣一種邏輯理路的指導(dǎo)下，學(xué)校的首要目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)型人才并為社會(huì)服務(wù)，主要以文化教育為主，側(cè)重于追求文化課成績、中高考分?jǐn)?shù)、重點(diǎn)大學(xué)等目標(biāo)而忽略了學(xué)生身體素質(zhì)的提升和體育鍛煉的參與。而作為培養(yǎng)專業(yè)體育后備人才的體校等“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”體系，其目標(biāo)又僅僅局限于如何在高水平體育賽事甚至是在奧運(yùn)會(huì)中摘金奪銀為國爭光，體育競技運(yùn)動(dòng)員在保證高強(qiáng)度、高質(zhì)量體育專業(yè)訓(xùn)練的情形下，并沒有較好地開展運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)和文化素質(zhì)培養(yǎng)工作。在此背景下，工業(yè)化時(shí)代前中期所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)分工、工作專門化、部門化以及等級(jí)科層治理結(jié)構(gòu)等也逐漸變得單一化、條塊化和機(jī)械化[14]。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)變革自身服務(wù)體系與行政管理體制提供了契機(jī)。在舉國體制力度和政府扶持力度達(dá)到頂峰后，體育體制改革迎來觀念上的重大革新與轉(zhuǎn)變。以奧運(yùn)為核心的體育發(fā)展觀向以人為本體育發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，漸進(jìn)式自然發(fā)展觀向“重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的系統(tǒng)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，體育利益單一主體向社會(huì)化多元化發(fā)展觀轉(zhuǎn)變[15]。觀念的轉(zhuǎn)變使體育工作的重心和體育體制改革的核心發(fā)生變化，后奧運(yùn)時(shí)期體教結(jié)合面臨新的任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面改革目標(biāo)，多次指出要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。2019年10月，中共十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)持與完善工作，要求加快政府行政職能的優(yōu)化協(xié)同高效轉(zhuǎn)變，厘清政府、市場和社會(huì)的關(guān)系[16]。增強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)的“有限型政府”意識(shí)，有效利用經(jīng)濟(jì)杠桿，擴(kuò)大資源配置、發(fā)揮市場和社會(huì)的參與調(diào)節(jié)作用。

根據(jù)國家頂層設(shè)計(jì)的政策要求和基層部門底層執(zhí)行的實(shí)踐需要，新時(shí)期各主體應(yīng)積極順應(yīng)體育體制改革和國家治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、協(xié)同、可持續(xù)的多元化發(fā)展。對體育系統(tǒng)而言，作為競技體育后備人才培養(yǎng)的參與主體之一，其一方面需要發(fā)揮體育專業(yè)的指導(dǎo)與管理功能，另一方面也需要汲取其他專門領(lǐng)域的知識(shí)來完善和補(bǔ)充自身能力，因此需積極加強(qiáng)與其他主體的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的共享和互補(bǔ)。《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》也明確強(qiáng)調(diào)，要深化體育體制改革，加速體育機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“管辦分離，政事分開”，通過改變以往單純依靠政府行政手段發(fā)展體育的模式，積極探索與市場接軌、依托社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新模式[17]。體育事業(yè)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，通過整合各部門之間的資源和優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同治理，對于改進(jìn)“體教結(jié)合”治理的碎片化問題和推動(dòng)“體教融合”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成以及促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

1.2 體教融合的多元主體識(shí)別

遵循體教融合的新生境邏輯和協(xié)同治理的現(xiàn)代化方法，本研究將依據(jù)戰(zhàn)略聯(lián)盟概念展開體教融合多元主體的識(shí)別工作。

戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種流行的獲取資源的組織方式，最早由簡·霍普蘭德(J. Hopland)以及羅杰·奈杰爾(R.Nagel)提出，用以描述企業(yè)間的合作關(guān)系。大衛(wèi)·蒂斯(David Teece)將戰(zhàn)略聯(lián)盟定義為兩個(gè)或兩個(gè)以上的伙伴企業(yè)間基于承諾和信任開展的合作活動(dòng)，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)等戰(zhàn)略目標(biāo)[18]。蘭杰·古拉蒂(Ranjay Gulati)將其定義為主體之間出于自愿的一種安排，包括交換、分享或共同開發(fā)產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)[19]。戰(zhàn)略聯(lián)盟涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上因擁有相同戰(zhàn)略目的，為相互使用彼此獨(dú)特優(yōu)勢資源而通過契約、協(xié)議形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的多元主體[20]。

組織學(xué)習(xí)理論指出，戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠進(jìn)行組織形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，它的核心價(jià)值在于學(xué)習(xí)聯(lián)盟各主體的獨(dú)特知識(shí)經(jīng)驗(yàn)[21]。由于知識(shí)經(jīng)驗(yàn)是構(gòu)成主體深刻而獨(dú)特的內(nèi)涵體現(xiàn)，其轉(zhuǎn)移是一個(gè)長期的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的學(xué)習(xí)過程，在一定程度上需要聯(lián)盟主體深度協(xié)同才能夠促進(jìn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移與吸收，戰(zhàn)略聯(lián)盟就是解決這一問題的有效方法和途徑。聯(lián)盟主體締結(jié)為一個(gè)有機(jī)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建了一個(gè)有利于經(jīng)驗(yàn)知識(shí)共享和交流的互動(dòng)平臺(tái)，從而提升聯(lián)盟主體之間經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)化效益，達(dá)到聯(lián)盟合作的目的。西蒙尼(Simonin)等人研究表明，在戰(zhàn)略聯(lián)盟的條件下聯(lián)盟構(gòu)成主體會(huì)發(fā)生知識(shí)學(xué)習(xí)的自遷移現(xiàn)象，從而使聯(lián)盟對象在組織學(xué)習(xí)中受益[22]。合作知識(shí)本身是一個(gè)復(fù)雜的、多方面的結(jié)構(gòu)，例如米勒(Miller)和沙姆西(Shamsie)認(rèn)為，基于知識(shí)的資源通常采取特殊技能(知識(shí))的形式，包括幫助專家有效合作和學(xué)習(xí)的合作技能[23]。因此，資源互補(bǔ)并不是戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行合作的初衷與動(dòng)機(jī)，正確把握聯(lián)盟構(gòu)成主體內(nèi)部價(jià)值取向和文化觀念才是重點(diǎn)。這些附著在聯(lián)盟構(gòu)成主體的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)是各聯(lián)盟主體特有的并且無法輕易地被其他聯(lián)盟主體所學(xué)習(xí)和模仿，因而必須通過各聯(lián)盟主體深度的協(xié)同合作才可能獲得。在戰(zhàn)略聯(lián)盟里各聯(lián)盟主體可以高效、快捷地獲得來自其他聯(lián)盟主體所特有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。此外，由于聯(lián)盟構(gòu)成主體的異質(zhì)化現(xiàn)象，即不同的主體擁有不同的背景和面向領(lǐng)域，為復(fù)合式以至于是探索式組織學(xué)習(xí)創(chuàng)造了大量機(jī)會(huì)[24]。戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建為多元主體的參與提供組織平臺(tái)和環(huán)境保障，更加重視多元主體的參與和協(xié)同合作，為推動(dòng)體教結(jié)合向融合的演化提供新的生境。

此外，根據(jù)協(xié)同治理的方法，體教融合不應(yīng)簡單地視為是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)兩大主體的融合，要想落實(shí)體教融合事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須明晰體教融合的構(gòu)成主體，重視其他系統(tǒng)要素在體教融合中的協(xié)同效應(yīng)。體教融合不僅需要體育與教育系統(tǒng)的協(xié)同合作，也需要企業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和政府系統(tǒng)的政策和資源性支撐。根據(jù)以往體教結(jié)合的具體案例，企業(yè)系統(tǒng)和其他社會(huì)要素系統(tǒng)均在體教結(jié)合過程中發(fā)揮著重要作用，形成了如企－ 教－ 體、企－政－體、其他－教－體等多元主體參與的模式[14]。在這些模式中各主體充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢，如教育系統(tǒng)在教書育人、應(yīng)試學(xué)習(xí)、培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)人才方面有著厚重的文化積累和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；體育系統(tǒng)擁有專業(yè)化教練團(tuán)隊(duì)、高水平體育競技人才以及系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、輸送、準(zhǔn)入、比賽等管理體制，具備著先進(jìn)的競技管理經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)系統(tǒng)在品牌營銷與傳播、人才流動(dòng)與接納以及市場經(jīng)濟(jì)效益營造等方面有著先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)；而其他社會(huì)要素系統(tǒng)則具有廣大的人民群眾基礎(chǔ)、多樣化的團(tuán)體組織形式、強(qiáng)大的社會(huì)輿論導(dǎo)向能力以及靈活的自我發(fā)展機(jī)制等優(yōu)勢；政府系統(tǒng)則主要發(fā)揮其在相關(guān)政策制定、協(xié)調(diào)合作進(jìn)程與保障長效可持續(xù)方面的獨(dú)特宏觀調(diào)控能力。

因此，教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、政府系統(tǒng)以及其他社會(huì)要素系統(tǒng)是體教融合工作中不可或缺的組成部分，是體教融合的重要構(gòu)成主體。而且，根據(jù)組織學(xué)習(xí)理論闡釋的觀點(diǎn)可知，戰(zhàn)略聯(lián)盟可以提高聯(lián)盟內(nèi)部各構(gòu)成主體經(jīng)驗(yàn)知識(shí)獲取的效率，深化各主體之間的協(xié)同合作。各主體之間通過聯(lián)盟這一組織實(shí)現(xiàn)資源共享和信息的相互借鑒，并在吸收現(xiàn)有先進(jìn)文化內(nèi)涵、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成主體合力，為高素質(zhì)復(fù)合型體育后備人才的培養(yǎng)以及體教結(jié)合生境破碎的消解提供新的思路和途徑。

2 體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟:體教融合的新生境組織形態(tài)

2.1 體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的內(nèi)涵

戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種新型合作體制和混合式組織，它的出現(xiàn)因單個(gè)組織主體在發(fā)展過程中無法對新環(huán)境以及新型戰(zhàn)略要求做出即時(shí)響應(yīng)而合理化。由于戰(zhàn)略聯(lián)盟要求多元主體“權(quán)”“責(zé)”“利”共擔(dān)共享，強(qiáng)調(diào)主體之間協(xié)調(diào)合作，因此戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個(gè)多邊性的“網(wǎng)絡(luò)化”組織。戰(zhàn)略聯(lián)盟是在社會(huì)需求逐步向高水平、高質(zhì)量發(fā)展的情勢下為節(jié)約轉(zhuǎn)換成本、整合優(yōu)勢資源、避免改革風(fēng)險(xiǎn)、快速達(dá)到戰(zhàn)略目的而形成的混合治理結(jié)構(gòu)[25]，同時(shí)也是推動(dòng)主體融合演變的新生境。

基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的概念類比和推演體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的定義，提出體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟是戰(zhàn)略聯(lián)盟在體教融合領(lǐng)域集中各主體核心競爭資源、展開深層融合發(fā)展的新形態(tài)與新組織，是在完善和健全統(tǒng)一管理、體教協(xié)調(diào)、健康高效的體教融合政策體制下，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、人才共育、特色共建”的合作理念與共識(shí)，通過加強(qiáng)多元主體(包括體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、其他社會(huì)要素系統(tǒng)等)之間的有效銜接和優(yōu)化各類資源配置，從而構(gòu)建共同治理、多元協(xié)同的具有中國社會(huì)主義特色與新時(shí)代性質(zhì)的體育競技后備人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

圖1 多元主體的體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟框架Figure 1 The strategic alliance framework of sports and education integration of multiple subjects

主體多元是體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的前提，主體平等則是體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本要求。體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟是多元主體參與、協(xié)同合作的組織形態(tài)。在聯(lián)盟內(nèi)多元主體是平等的合作關(guān)系，不是管理與被管理、兼并與被兼并的從屬關(guān)系。多元主體的體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟就是相對平等獨(dú)立的體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)以及其他社會(huì)要素系統(tǒng)在相同戰(zhàn)略目的(培養(yǎng)高素質(zhì)體育競技后備人才)條件下，通過一些新生體制規(guī)則(治理能力與治理體系現(xiàn)代化、協(xié)同治理)構(gòu)建為一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，然后憑借協(xié)商、契約、合作等主體間動(dòng)力機(jī)制實(shí)現(xiàn)體教結(jié)合的整體性、有機(jī)性，從而達(dá)到共同治理的融合效應(yīng)。

2.2 中國情境下體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織形態(tài)

從歷史的角度來看，在過去30 多年里，體育后備人才培養(yǎng)體系的斷裂、退役運(yùn)動(dòng)員生存發(fā)展的巨大困境、德國和日本作為體育競技大國的崛起，以及我國正在進(jìn)行的廣泛的社會(huì)體制改革，無不刺激著我國教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、政府系統(tǒng)和其他社會(huì)要素系統(tǒng)等主體的改革與創(chuàng)新。為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和應(yīng)對時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深化主體間的合作成為重要內(nèi)容。其中最為顯著的是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間的合作，學(xué)校和體工隊(duì)在某種意義上達(dá)成合作組成聯(lián)盟形態(tài)。這種聯(lián)盟形式制定了相關(guān)聯(lián)辦協(xié)議。根據(jù)這些協(xié)議，學(xué)校和省、市級(jí)體工隊(duì)同意集中它們各自的優(yōu)勢與資源來尋求高質(zhì)量的體育后備人才培養(yǎng)。聯(lián)辦協(xié)議包括合理的文化課程安排、科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃引導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)比賽相關(guān)的器械、服裝等資金支持、許可和許多其他更為細(xì)節(jié)的規(guī)范安排等[26]。此外，一些實(shí)證研究案例分析和闡釋了企業(yè)系統(tǒng)、其他社會(huì)要素系統(tǒng)與政府、學(xué)校合作培養(yǎng)高素質(zhì)體育競技后備人才的多種原因與實(shí)際成效，以及這些要素系統(tǒng)用來使戰(zhàn)略聯(lián)盟正式化的各種新型體制形態(tài)與治理結(jié)構(gòu)[14]。例如：從2004年開始，東方航空公司就上海曹陽二中女子足球隊(duì)體教結(jié)合問題與上海市體育局、上海市教育局達(dá)成了企、教、體三方合作協(xié)議，東方航空公司作為企業(yè)主體提供足球隊(duì)比賽往返機(jī)票、服裝等資金贊助支持[27]。但這些主體系統(tǒng)構(gòu)成的教－體聯(lián)盟、企－教－體聯(lián)盟、企－政－體聯(lián)盟、其他－教－體聯(lián)盟等組合形式也面臨來自體制、管理和統(tǒng)籌布局等方面的問題。

通過分析體－教聯(lián)盟用以培養(yǎng)競技體育后備人才的聯(lián)辦協(xié)議發(fā)現(xiàn)，體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)聯(lián)辦協(xié)議解決了4 個(gè)主要問題：1)聯(lián)辦協(xié)議規(guī)定了培養(yǎng)方式和對每一方當(dāng)事人的激勵(lì)措施，以便能夠明確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并促進(jìn)合作；2)聯(lián)辦協(xié)議旨在闡明關(guān)系的結(jié)構(gòu)以及雙方將如何互動(dòng)；3)聯(lián)辦協(xié)議規(guī)定了將交換哪些信息、知識(shí)和資源；4)聯(lián)辦協(xié)議概括了后續(xù)保障、責(zé)任承擔(dān)以及如何解決爭議。

對于企－教－體聯(lián)盟三方聯(lián)辦協(xié)議而言，其在體－教聯(lián)盟的基礎(chǔ)上將企業(yè)系統(tǒng)也納入?yún)f(xié)議中，因而其不僅具備體－教聯(lián)盟的4 個(gè)優(yōu)勢，而且具備企業(yè)系統(tǒng)所帶來的資金、就業(yè)等優(yōu)勢，這為退役運(yùn)動(dòng)員安置和訓(xùn)練資金等問題的解決擴(kuò)寬了路徑。此外，這也為促進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)盟完善各主體之間協(xié)作配套的資源融合機(jī)制與利益分享機(jī)制奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。較之前面兩種聯(lián)辦協(xié)議，體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟則更具有結(jié)合深度與全面性，是因?yàn)槠洳粌H在聯(lián)盟協(xié)議上(較之于體－教聯(lián)盟協(xié)議、企－教－體聯(lián)盟協(xié)議等)會(huì)更加系統(tǒng)化、完善化——補(bǔ)全多元主體之間的體制鏈斷裂、缺失問題，而且還能推動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)盟良性發(fā)展并為體教融合奠定正確的組織治理結(jié)構(gòu)和體制設(shè)計(jì)方向。

本研究認(rèn)為(圖2)，中國情境下體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織形態(tài)是體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、其他社會(huì)要素系統(tǒng)多元主體共同參與、共同治理的新型混合組織；在戰(zhàn)略聯(lián)盟結(jié)構(gòu)內(nèi)部主體之間通過優(yōu)勢資源的互利互享形成了文化教育、競技訓(xùn)練、就業(yè)保障、全民健身等各類合作共贏平臺(tái)；構(gòu)成主體組建了管理與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略聯(lián)盟的理事會(huì)和理事機(jī)構(gòu)，以便使治理結(jié)構(gòu)高效合理地運(yùn)轉(zhuǎn)；所有主體構(gòu)成系統(tǒng)與優(yōu)勢資源平臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)合理地集成為一個(gè)有機(jī)整體，為體育競技后備人才的培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)并營造適宜的體制設(shè)計(jì)空間。

圖2 體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟多元主體新生境結(jié)構(gòu)Figure 2 New habitat structure of the multi-subject of strategic alliance of sports and education integration

3 體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟新生境體制設(shè)計(jì)

為了適應(yīng)新時(shí)期培養(yǎng)高素質(zhì)體育后備人才的迫切需求，實(shí)現(xiàn)體教結(jié)合從配合、結(jié)合走向體教融合境界，擺脫以往體教兩大系統(tǒng)各自為政、“多龍治水”的碎片化治理，需要改變傳統(tǒng)治理格局，走一條現(xiàn)代化的協(xié)同治理之路。體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種混合治理結(jié)構(gòu)和新生境組織平臺(tái)，對今后的體教融合工作具有重要的指導(dǎo)意義。多元主體的融合需要體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟為其提供新興的組織機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，而這些組織機(jī)構(gòu)和平臺(tái)等新生境的存續(xù)則需要通過制定新的制度和規(guī)則來達(dá)成。

1)打破部門協(xié)作壁壘，構(gòu)建多元參與的管理體制。體教融合不能僅依靠體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)發(fā)力，更應(yīng)加強(qiáng)與外界環(huán)境以及其他主體之間的信息交流。通過加強(qiáng)與社會(huì)和市場的接軌，充分引入企業(yè)系統(tǒng)和其他社會(huì)要素系統(tǒng)的參與。聯(lián)盟中不同主體的功能作用不盡相同，要想培養(yǎng)高素質(zhì)的體育競技后備人才，還應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)系統(tǒng)在營造市場經(jīng)濟(jì)效益方面的功能以及其他社會(huì)要素系統(tǒng)在帶動(dòng)社會(huì)力量參與方面的作用。企業(yè)的市場效應(yīng)不僅能夠保證充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性，而且在退役人才接納等人才流動(dòng)工作中能夠扮演重要的角色。其他社會(huì)要素系統(tǒng)可以為體教融合培育更強(qiáng)的社會(huì)聲譽(yù)，能夠發(fā)揮目標(biāo)導(dǎo)向的作用，促進(jìn)全面參與競技體育以及其他體育活動(dòng)的熱情，形成一種自下而上的“誘致性”制度變革格局。

2)加強(qiáng)聯(lián)盟制度建設(shè)，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制。體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展和存續(xù)需要有適宜的合作環(huán)境和政策空間，應(yīng)充分發(fā)揮政府在政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督等方面的功能。政府要正確處理并協(xié)調(diào)聯(lián)盟主體在某些方面產(chǎn)生的利益分歧與矛盾，引導(dǎo)聯(lián)盟向良性發(fā)展的道路前進(jìn)；同時(shí)，政府需要收集并掌握各方的信息反饋，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，接受聯(lián)盟主體成員的監(jiān)督；加強(qiáng)有關(guān)體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律法規(guī)及制度建設(shè)，能夠?qū)β?lián)盟組織及其活動(dòng)的合法性做出確切的界定與規(guī)制，在規(guī)則空間上促進(jìn)體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的合理存續(xù)，實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同效用最大化。

3)明確聯(lián)盟合作動(dòng)機(jī)，制定長效合作的運(yùn)行體制。體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟是多元主體基于一定的戰(zhàn)略目的和利益需求而采取的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長期聯(lián)合與合作協(xié)議。因此，合作動(dòng)機(jī)是體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟形成的關(guān)鍵，而共同的動(dòng)機(jī)和利益需求則是維系聯(lián)盟各主體合作的原動(dòng)力。聯(lián)盟的合作動(dòng)機(jī)越是能體現(xiàn)和代表廣大主體的利益和目標(biāo)需求，就越能凝聚主體的參與和協(xié)作，促進(jìn)聯(lián)盟的長效可持續(xù)發(fā)展。在成立聯(lián)盟的初始階段就需要制定科學(xué)合理的聯(lián)盟合作協(xié)議、章程，明確體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟多元主體的權(quán)、責(zé)、利，完善健全統(tǒng)一管理、體教協(xié)調(diào)、健康高效的體教融合政策體系，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、人才共育、特色共建”的合作理念與共識(shí)，利用和發(fā)揮聯(lián)盟主體的合作動(dòng)機(jī)，促進(jìn)體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的未來建設(shè)。

4)設(shè)立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)治理的創(chuàng)新體制。體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個(gè)多邊性的“網(wǎng)絡(luò)化”組織，應(yīng)設(shè)立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)如理事會(huì)、理事單位等對聯(lián)盟的具體工作進(jìn)行管理和執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的現(xiàn)代化治理方法。理事機(jī)構(gòu)能夠?qū)徸h并制定各項(xiàng)聯(lián)盟管理制度，促進(jìn)對利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、人才共育、特色共建這一共識(shí)的遵守，防止治理的破碎、消解及至最后的形式化；發(fā)起或進(jìn)行關(guān)于競技體育、素質(zhì)教育、體育產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)市場、就業(yè)環(huán)境及其他有關(guān)解決體育競技后備人才培養(yǎng)“進(jìn)”“出”問題的調(diào)研和分析，為聯(lián)盟提供相關(guān)建議和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)聯(lián)盟主體之間的各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)成員的溝通和協(xié)商工作，貫徹共同治理、協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)競技體育人才的理念；宣傳體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟的宗旨，維護(hù)體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟自身形象等。

4 結(jié)語

體教結(jié)合作為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)體育后備人才的重要舉措，并未從根本上解決體育與教育部門協(xié)同不暢所造成的體制不順、管理體系混亂、高素質(zhì)體育競技人才缺失等問題。因此，在新時(shí)期推進(jìn)體教融合的過程中，既要擺脫體教結(jié)合“貌合神離”的顆粒化和碎片化治理，也要改進(jìn)單純依靠體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)合作的組織形式。立足于體教融合的新生境，構(gòu)建多元主體參與的體教融合戰(zhàn)略聯(lián)盟組織形態(tài)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)系統(tǒng)主體的協(xié)同合作功能，為實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同合作與發(fā)展存續(xù)創(chuàng)造新的空間和平臺(tái)，進(jìn)而推動(dòng)“體教結(jié)合”向“體教融合”形態(tài)的發(fā)展演進(jìn)。