冀中仁

美媒：中國這樣給特朗普“送行”

據(jù)美國《華爾街日報》1月20日報道，中國這次對特朗普政府人員的制裁，公布于美國總統(tǒng)權力交接之時。中方聲明指出，過去幾年，美國一些反華政客出于一己政治私利和對華偏見仇恨，罔顧中美兩國人民的利益，策劃、推動實施了一系列瘋狂的行徑，嚴重干涉中國內(nèi)政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情，也嚴重破壞了中美關系。

中方?jīng)Q定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達偉、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農(nóng)等。這些人及其家屬被禁止入境中國內(nèi)地和香港、澳門，他們及其關聯(lián)企業(yè)、機構也已被限制與中國打交道、做生意。

21日下午的外交部例行記者會上，有記者詢問還有哪些美國官員受到制裁。

對此，華春瑩表示，中方已經(jīng)宣布，對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的美方人員實施制裁，我們公布了其中的一些名單，“還有哪些人做了壞事，他們自己心里是十分清楚的”。

《華爾街日報》將這解讀為中方的“送行”，并稱這體現(xiàn)了中美關系在特朗普任期內(nèi)的動蕩。

從貿(mào)易摩擦、中企華為、香港事務到新冠疫情，文章羅列了特朗普政府針對中國的一系列瘋狂行為。甚至到了要離開華盛頓的時候，特朗普還在甩鍋中國。

無獨有偶，近日，伊朗外交部已將特朗普和他任內(nèi)的其他9名高級官員加入制裁名單，制裁包括旅行禁令和凍結可能存在的任何在伊資產(chǎn)。

伊朗外交部發(fā)言人哈蒂布茲德稱，“制裁理由是他們支持恐怖主義，違反國際法基本原則，破壞地區(qū)和國際和平與安全。”

除了特朗普、蓬佩奧，被伊朗制裁的還有特朗普時期的兩任國防部長埃斯珀和米勒、財政部長姆努欽、中央情報局局長哈斯佩爾、國家安全顧問博爾頓、美國伊朗問題特別代表胡克、美國伊朗問題特使艾布拉姆斯。

而除了中國外交部用制裁聲明“送別”，美媒還注意到了中國媒體的表態(tài)：20日，新華社的一個推特賬號發(fā)了這樣一句話——“別了，唐納德·特朗普！”

報告：拜登時代，中美關系或?qū)⒊霈F(xiàn)這四大變化

美國東部時間1月20日，拜登正式宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。特朗普執(zhí)政的四年里，中美雙邊關系“自由落體式”急劇惡化，傳統(tǒng)建制派拜登的上臺給中美雙邊關系帶來了一絲樂觀基調(diào)。接下來的四年里，拜登政府對華政策將會有哪些轉(zhuǎn)變？全球化智庫（CCG）在近日發(fā)布的《拜登時代的中國與美國：趨勢與應》報告中稱，拜登時代，美國對華政策將趨于理性，中美貿(mào)易談判有望重啟，中美多邊合作領域擴寬，兩國人文交流預期也將恢復。

首先，拜登政府對華政策將趨于理性。與特朗普的“不可預測”性相比，建制派的拜登或?qū)⒅匦禄氐絺鹘y(tǒng)軌道，再度重視規(guī)則和經(jīng)驗。不僅如此，在近幾任美國總統(tǒng)中，拜登是最熟悉中國的一位，他曾四次到訪中國，見過中國的四代領導人，和中國的學界、政界、商界保持了密切聯(lián)系。

“拜登從政48年，在外交有很深造詣，本人氣質(zhì)和性格可以團結眾人，愛好和平，擯棄仇恨，他想成為建設性的參與者，并與任何國家合作，尤其是中國。”報告稱。

此外，當前，在新冠肺炎疫情仍舊嚴峻、族裔矛盾日益激化的美國，穩(wěn)定疫情、恢復經(jīng)濟、彌合社會分裂是拜登陣營上臺后的第一要務。在這種情境下，重心向外、將對華競爭沖突化，顯然不是一個理性政府的理性選擇。這將意味著中美之間的緊張將得到緩解，拜登當局將更注重兩國高層間的外交溝通與對話，兩國之間發(fā)生軍事沖突的可能性將大為降低。

其次，拜登政府有望重啟與中國貿(mào)易談判。特朗普執(zhí)政時期，民粹主義和貿(mào)易保護主義抬頭，美國以“301調(diào)查”為借口挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn)，包括對約3700億美元中國輸美產(chǎn)品加征7.5%-25%的關稅，針對華為和半導體芯片實施禁令，以及一個加長的實體制裁清單，其最終目的是與中國全面脫鉤。

經(jīng)過23個月、13輪、20余次的談判，2020年1月15日，中美雙方終于在美國華盛頓簽署了作為第一階段貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國承諾在2020年1月1日至2021年12月31日兩年內(nèi)增加自美國進口商品和服務總額不低于2000億美元（以2017年進口商品和服務總額為基準）。美國則同意取消2019年12月15日對剩余1600億美元商品加征關稅，同時對2019年9月已加征的商品（約1200億美元）關稅稅率從15%降至7.5%，但繼續(xù)保留對2500億美元商品加征25%的關稅。

拜登去年12月在接受《紐約時報》采訪時表示，會暫時維持與中國的第一階段貿(mào)易協(xié)議，不會立即采取任何行動，包括取消關稅。他還說，首先會對第一階段協(xié)議進行全面審查，并征詢亞洲與歐洲傳統(tǒng)盟國的看法，以便制定一致的戰(zhàn)略，而不是過早做出個人判斷。

不過，拜登此前也曾經(jīng)多次表示，對中國商品征收高關稅，實際上是給美國的消費者和公司加征稅，在知識產(chǎn)權和技術轉(zhuǎn)讓方面與中國對抗的最好方法是與盟友和伙伴結成聯(lián)盟，而不是通過單邊關稅。

拜登時代對華貿(mào)易態(tài)度的另外一個關鍵因素是其提名華裔的戴琦擔任貿(mào)易代表。分析指出，相比于特朗普時期的萊特希澤，戴琦可能更傾向于多邊執(zhí)行機制，不過她擔任貿(mào)易代表未必表明美國將改變對中國的強硬立場。她曾表示，應該強硬和有策略地對付中國。

中國國務院于1月13號任命俞建華為商務部國際貿(mào)易談判代表。中美在貿(mào)易談判方面的人事調(diào)整似乎預示，中美恢復貿(mào)易接觸可能比預期更早。

根據(jù)美國商會推測，中國將在拜登上任后不久派高級官員訪問美國，為改進雙邊關系、擴 大貿(mào)易合作鋪路。未來中美貿(mào)易談判的方向，將有可能首先聚焦調(diào)整施加于中國的過分巨大的美國出口量，使之符合中國的需求和履約能力。其次，實質(zhì)性削減針對中國輸美貨物的高關稅。最后，加快啟動第二階段協(xié)議的談判。

此外，拜登時代，中美多邊合作領域也有望擴寬。報告指出，中國始終主張推動全球治理國際合作，拜登政府回歸多邊主義的趨勢，將促進中美在應對氣候危機、抗擊新冠疫情、推進全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領域的合作對話。

最后，中美之間的人文交流預期將恢復。特朗普執(zhí)政時期，社會民粹主義盛行，美國不斷收緊簽證政策，學者、青年學生甚至民眾旅美都受到了政治身份和專業(yè)等各方面的限制。美國國務院數(shù)據(jù)顯示，過去四年中，F(xiàn)1學生簽證的簽發(fā)數(shù)量從2016年的502214份減少到2019年的388839份。2020年4月到9月間，疊加疫情因素影響，拿到F1簽證的中國留學生僅有808人，比2019年減少了99%。

拜登新政府執(zhí)政后，留學生政策的理性回歸，人文交流止跌回升成為廣泛預期。在當今世界科技競爭十分激烈、人才爭奪異常的普遍背景下，中美開展人力資源合作與科研項目合作，特別是教育交流合作、科技目合作，對兩國都意義重大。在民間層面，專家學者、民眾出國游以及智庫等非政府組織都能為健康的中美關系注入活力。

報告指出，中美之間的大國競爭本質(zhì)有其結構性動因，對華遏制的戰(zhàn)略從奧巴馬時期就開始形成，并不會由特朗普-拜登政府交替而發(fā)生改變；相反，拜登當局面臨的國內(nèi)治理危機，控制疫情和恢復經(jīng)濟的急迫，奧巴馬時代多邊結盟的外交方針和民主黨價值觀的回歸，為未來的中美博弈增加了更多的復雜性。盡管如此，拜登治政的國內(nèi)優(yōu)先和多邊主義的對外政策傾向仍將創(chuàng)造中美關系改善，促成“合作性競爭”關系的重要機遇。

（綜合多家媒體文章整理）