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        2021年初:世界這樣為美國“辭舊迎新”

        2021-04-08 07:57:31冀中仁
        中國軍轉(zhuǎn)民 2021年1期

        冀中仁

        美媒:中國這樣給特朗普“送行”

        據(jù)美國《華爾街日報》1月20日報道,中國這次對特朗普政府人員的制裁,公布于美國總統(tǒng)權力交接之時。中方聲明指出,過去幾年,美國一些反華政客出于一己政治私利和對華偏見仇恨,罔顧中美兩國人民的利益,策劃、推動實施了一系列瘋狂的行徑,嚴重干涉中國內(nèi)政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情,也嚴重破壞了中美關系。

        中方?jīng)Q定對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的28名人員實施制裁,包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達偉、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農(nóng)等。這些人及其家屬被禁止入境中國內(nèi)地和香港、澳門,他們及其關聯(lián)企業(yè)、機構也已被限制與中國打交道、做生意。

        21日下午的外交部例行記者會上,有記者詢問還有哪些美國官員受到制裁。

        對此,華春瑩表示,中方已經(jīng)宣布,對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的美方人員實施制裁,我們公布了其中的一些名單,“還有哪些人做了壞事,他們自己心里是十分清楚的”。

        《華爾街日報》將這解讀為中方的“送行”,并稱這體現(xiàn)了中美關系在特朗普任期內(nèi)的動蕩。

        從貿(mào)易摩擦、中企華為、香港事務到新冠疫情,文章羅列了特朗普政府針對中國的一系列瘋狂行為。甚至到了要離開華盛頓的時候,特朗普還在甩鍋中國。

        無獨有偶,近日,伊朗外交部已將特朗普和他任內(nèi)的其他9名高級官員加入制裁名單,制裁包括旅行禁令和凍結可能存在的任何在伊資產(chǎn)。

        伊朗外交部發(fā)言人哈蒂布茲德稱,“制裁理由是他們支持恐怖主義,違反國際法基本原則,破壞地區(qū)和國際和平與安全。”

        除了特朗普、蓬佩奧,被伊朗制裁的還有特朗普時期的兩任國防部長埃斯珀和米勒、財政部長姆努欽、中央情報局局長哈斯佩爾、國家安全顧問博爾頓、美國伊朗問題特別代表胡克、美國伊朗問題特使艾布拉姆斯。

        而除了中國外交部用制裁聲明“送別”,美媒還注意到了中國媒體的表態(tài):20日,新華社的一個推特賬號發(fā)了這樣一句話——“別了,唐納德·特朗普!”

        報告:拜登時代,中美關系或?qū)⒊霈F(xiàn)這四大變化

        美國東部時間1月20日,拜登正式宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。特朗普執(zhí)政的四年里,中美雙邊關系“自由落體式”急劇惡化,傳統(tǒng)建制派拜登的上臺給中美雙邊關系帶來了一絲樂觀基調(diào)。接下來的四年里,拜登政府對華政策將會有哪些轉(zhuǎn)變?全球化智庫(CCG)在近日發(fā)布的《拜登時代的中國與美國:趨勢與應》報告中稱,拜登時代,美國對華政策將趨于理性,中美貿(mào)易談判有望重啟,中美多邊合作領域擴寬,兩國人文交流預期也將恢復。

        首先,拜登政府對華政策將趨于理性。與特朗普的“不可預測”性相比,建制派的拜登或?qū)⒅匦禄氐絺鹘y(tǒng)軌道,再度重視規(guī)則和經(jīng)驗。不僅如此,在近幾任美國總統(tǒng)中,拜登是最熟悉中國的一位,他曾四次到訪中國,見過中國的四代領導人,和中國的學界、政界、商界保持了密切聯(lián)系。

        “拜登從政48年,在外交有很深造詣,本人氣質(zhì)和性格可以團結眾人,愛好和平,擯棄仇恨,他想成為建設性的參與者,并與任何國家合作,尤其是中國。”報告稱。

        此外,當前,在新冠肺炎疫情仍舊嚴峻、族裔矛盾日益激化的美國,穩(wěn)定疫情、恢復經(jīng)濟、彌合社會分裂是拜登陣營上臺后的第一要務。在這種情境下,重心向外、將對華競爭沖突化,顯然不是一個理性政府的理性選擇。這將意味著中美之間的緊張將得到緩解,拜登當局將更注重兩國高層間的外交溝通與對話,兩國之間發(fā)生軍事沖突的可能性將大為降低。

        其次,拜登政府有望重啟與中國貿(mào)易談判。特朗普執(zhí)政時期,民粹主義和貿(mào)易保護主義抬頭,美國以“301調(diào)查”為借口挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn),包括對約3700億美元中國輸美產(chǎn)品加征7.5%-25%的關稅,針對華為和半導體芯片實施禁令,以及一個加長的實體制裁清單,其最終目的是與中國全面脫鉤。

        經(jīng)過23個月、13輪、20余次的談判,2020年1月15日,中美雙方終于在美國華盛頓簽署了作為第一階段貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,中國承諾在2020年1月1日至2021年12月31日兩年內(nèi)增加自美國進口商品和服務總額不低于2000億美元(以2017年進口商品和服務總額為基準)。美國則同意取消2019年12月15日對剩余1600億美元商品加征關稅,同時對2019年9月已加征的商品(約1200億美元)關稅稅率從15%降至7.5%,但繼續(xù)保留對2500億美元商品加征25%的關稅。

        拜登去年12月在接受《紐約時報》采訪時表示,會暫時維持與中國的第一階段貿(mào)易協(xié)議,不會立即采取任何行動,包括取消關稅。他還說,首先會對第一階段協(xié)議進行全面審查,并征詢亞洲與歐洲傳統(tǒng)盟國的看法,以便制定一致的戰(zhàn)略,而不是過早做出個人判斷。

        不過,拜登此前也曾經(jīng)多次表示,對中國商品征收高關稅,實際上是給美國的消費者和公司加征稅,在知識產(chǎn)權和技術轉(zhuǎn)讓方面與中國對抗的最好方法是與盟友和伙伴結成聯(lián)盟,而不是通過單邊關稅。

        拜登時代對華貿(mào)易態(tài)度的另外一個關鍵因素是其提名華裔的戴琦擔任貿(mào)易代表。分析指出,相比于特朗普時期的萊特希澤,戴琦可能更傾向于多邊執(zhí)行機制,不過她擔任貿(mào)易代表未必表明美國將改變對中國的強硬立場。她曾表示,應該強硬和有策略地對付中國。

        中國國務院于1月13號任命俞建華為商務部國際貿(mào)易談判代表。中美在貿(mào)易談判方面的人事調(diào)整似乎預示,中美恢復貿(mào)易接觸可能比預期更早。

        根據(jù)美國商會推測,中國將在拜登上任后不久派高級官員訪問美國,為改進雙邊關系、擴 大貿(mào)易合作鋪路。未來中美貿(mào)易談判的方向,將有可能首先聚焦調(diào)整施加于中國的過分巨大的美國出口量,使之符合中國的需求和履約能力。其次,實質(zhì)性削減針對中國輸美貨物的高關稅。最后,加快啟動第二階段協(xié)議的談判。

        此外,拜登時代,中美多邊合作領域也有望擴寬。報告指出,中國始終主張推動全球治理國際合作,拜登政府回歸多邊主義的趨勢,將促進中美在應對氣候危機、抗擊新冠疫情、推進全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則等領域的合作對話。

        最后,中美之間的人文交流預期將恢復。特朗普執(zhí)政時期,社會民粹主義盛行,美國不斷收緊簽證政策,學者、青年學生甚至民眾旅美都受到了政治身份和專業(yè)等各方面的限制。美國國務院數(shù)據(jù)顯示,過去四年中,F(xiàn)1學生簽證的簽發(fā)數(shù)量從2016年的502214份減少到2019年的388839份。2020年4月到9月間,疊加疫情因素影響,拿到F1簽證的中國留學生僅有808人,比2019年減少了99%。

        拜登新政府執(zhí)政后,留學生政策的理性回歸,人文交流止跌回升成為廣泛預期。在當今世界科技競爭十分激烈、人才爭奪異常的普遍背景下,中美開展人力資源合作與科研項目合作,特別是教育交流合作、科技目合作,對兩國都意義重大。在民間層面,專家學者、民眾出國游以及智庫等非政府組織都能為健康的中美關系注入活力。

        報告指出,中美之間的大國競爭本質(zhì)有其結構性動因,對華遏制的戰(zhàn)略從奧巴馬時期就開始形成,并不會由特朗普-拜登政府交替而發(fā)生改變;相反,拜登當局面臨的國內(nèi)治理危機,控制疫情和恢復經(jīng)濟的急迫,奧巴馬時代多邊結盟的外交方針和民主黨價值觀的回歸,為未來的中美博弈增加了更多的復雜性。盡管如此,拜登治政的國內(nèi)優(yōu)先和多邊主義的對外政策傾向仍將創(chuàng)造中美關系改善,促成“合作性競爭”關系的重要機遇。

        (綜合多家媒體文章整理)

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