黃漢城

杜彥良，中國工程院院士，大型工程結(jié)構(gòu)狀態(tài)監(jiān)測與安全控制專家。研究方向?yàn)檐壍澜煌I(lǐng)域智能監(jiān)測與安全控制，率先將智能結(jié)構(gòu)理論與方法融入鐵道工程安全保障技術(shù)領(lǐng)域，提出了“監(jiān)測-評估-預(yù)警-修復(fù)”一體化的狀態(tài)監(jiān)測與安全運(yùn)維技術(shù)體系。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？萍忌羁逃绊懞透淖冎粋€(gè)國家的興衰和命運(yùn)，在世界科技創(chuàng)新競爭日趨激烈的趨勢下，我國科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

以此次席卷全球的新型冠狀病毒肺炎疫情為例，面對這場第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，世界各國人民勇敢前行，風(fēng)雨同舟。

在我國，疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，堅(jiān)持以民為本、生命至上，采取最全面最嚴(yán)格防控舉措，帶領(lǐng)全國人民全力以赴抗擊疫情，同時(shí)始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，體現(xiàn)大國的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。

然而，隨著各國為控制疫情而采取必要的隔離措施，整個(gè)世界陷入“封鎖”“孤立”狀態(tài)，此次全球性的公共衛(wèi)生危機(jī)正對世界政治格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

在國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力下，面對未來西方國家對我國技術(shù)封鎖與管制升級，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦國家重大需求，以突破“卡脖子”的核心技術(shù)為重點(diǎn)，以催生一批新興戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)，加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，突破西方技術(shù)封鎖，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展，走出具有中國特色科技自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的新模式、新道路具有重要戰(zhàn)略意義。

一、當(dāng)前我國科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展存在的問題

黨的十八大以來，我國全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，不斷完善以企業(yè)為主體、以市場為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

盡管在以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了明顯成效，但是仍存在創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善、基礎(chǔ)科學(xué)研究有待加強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)動力不足、企業(yè)與高?？蒲性核诤隙炔粔颉⒖萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠等問題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是缺乏科學(xué)精神培育引導(dǎo)機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待完善，知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、分配等管理體系有待進(jìn)一步完善，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場化操作流程不明確。

二是科技研發(fā)資源分散，科技獎勵制度落地難，前瞻性基礎(chǔ)研究不足，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果不足。

三是缺乏創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才，創(chuàng)新成本高效益不顯著，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)等問題。

上述問題已經(jīng)成為新時(shí)期制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的主要瓶頸。

二、新形勢下科技與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的思考與建議

（一）進(jìn)一步完善體制機(jī)制與政策引導(dǎo)，加強(qiáng)民營、小微企業(yè)創(chuàng)新培育，形成全民創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)的新局面。

新形勢下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦建設(shè)世界科技強(qiáng)國偉大戰(zhàn)略需求，以建設(shè)創(chuàng)新型國家、科技強(qiáng)國為目標(biāo)，突出科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力、科技是第一戰(zhàn)斗力的重要作用，從國家層面明確重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展方向，完善知識產(chǎn)權(quán)的法律與管理體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的社會大環(huán)境，細(xì)化國家科技創(chuàng)新激勵政策，不斷激發(fā)以國有企業(yè)為主力軍、民營企業(yè)為生力軍的科技創(chuàng)新活力；在對國有企業(yè)支持基礎(chǔ)上，提升對民營、小微企業(yè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要地位，撤掉不合理制度約束，進(jìn)一步拓寬融資渠道，注重小微企業(yè)創(chuàng)新能力培育，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；加強(qiáng)新聞媒體宣傳與輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，打造工匠文化，樹立團(tuán)隊(duì)、個(gè)人標(biāo)桿，使全國人民在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，營造全民關(guān)注、全民參與的濃厚氛圍，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

（二）突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和核心技術(shù)的研發(fā)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控科技創(chuàng)新體系。

突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化高校、科研院所的科研智力支撐作用，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵共同打造企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研用一體化合作機(jī)制，提高創(chuàng)新整體效能；加強(qiáng)關(guān)鍵自主核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)的自主可控，突破西方的技術(shù)封鎖與管制，搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)和話語權(quán)；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局，以基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展為內(nèi)動力驅(qū)動前沿、交叉和新興領(lǐng)域科技快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)的自主可控，構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育出一批新一代信息技術(shù)、高端裝備、新結(jié)構(gòu)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加大科技研發(fā)資金投入，重點(diǎn)支持國家級研究平臺建設(shè)與人才隊(duì)伍培養(yǎng)，擴(kuò)大國際創(chuàng)新合作。

面向國際科技創(chuàng)新競爭對人才的實(shí)際需求，圍繞科技強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大對國家級基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)支持力度，將相關(guān)項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)研發(fā)、大科學(xué)試驗(yàn)裝置研發(fā)計(jì)劃，增加資金扶持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新；突出人才培養(yǎng)的核心地位，完善項(xiàng)目評審、經(jīng)費(fèi)保障、成果評價(jià)和人才激勵機(jī)制，尊重科學(xué)研究自然規(guī)律，為甘于坐“冷板凳”人才提供良好的科研生態(tài)環(huán)境；擴(kuò)大國際創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與國外先進(jìn)技術(shù)交流，打造以中國為核心的全球高端人才培養(yǎng)與實(shí)踐基地。

（四）把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，緊抓“新基建”發(fā)展契機(jī)，率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能裝備制造、新型能源開發(fā)。

推動5G、AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，率先啟動以川藏鐵路、跨渤海灣通道、青藏高速公路等為代表的一批國家交通、水利、電力及市政綜合管廊等重大工程建設(shè)；圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展需，積極推進(jìn)基于智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化的都市圈（城市群）綜合交通體系建設(shè)；積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)和新老設(shè)施改造建設(shè)；積極推進(jìn)基于自動化、智能化現(xiàn)代重大施工裝備及高速磁浮、智能高鐵、新能源汽車等為重點(diǎn)的現(xiàn)代載運(yùn)工具的自主研發(fā)；積極推進(jìn)海上風(fēng)能、太陽能等新型能源開發(fā)，打造一批國家重要新型能源產(chǎn)業(yè)基地，打破國外對我國石化能源的控制，確保國家能源安全，助力經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

（來源：科技導(dǎo)報(bào)）