■ 嚴峰 廣州市消防救援支隊

隨著經濟的發(fā)展，火災事故也不斷出現(xiàn)，大型火災事故對消防救援隊伍提出了更高要求，需要加大滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)力度，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，才能真正地提高滅火救援的作戰(zhàn)水平，從而確保滅火救援工作效率。

一、滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)中存在的問題

（一）協(xié)同作戰(zhàn)理念較弱

現(xiàn)階段，消防救援隊伍日常多注重體能素質訓練、消防技術培訓以及設備操作等的訓練，一定程度上對協(xié)同作戰(zhàn)訓練、合成演練以及作戰(zhàn)指揮訓練等有所忽視。這樣就使得消防救援隊伍缺少協(xié)同作戰(zhàn)意識，在實際遇到火災時無法高效地合作展開滅火救援行動。所以目前來看，最關鍵是要增強協(xié)調作戰(zhàn)理念，增強整個救援隊伍的合作作戰(zhàn)意識，真正提高隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）部門間聯(lián)動效應較差

對于一些大型的火災事故，消防部門單一的力量無法實現(xiàn)滅火救援，需要其他社會部門以及社會力量的同步配合。然而，從目前來看，消防部門與其他部門以及社會力量之間的聯(lián)動效應依然有待提升，各方的配合度不高，從而導致火災救援效率不高。大型嚴重火災往往涉及更多的部門，也急需各方力量的支持與配合，這就需要政府的統(tǒng)一調動與組織，也需要消防部門主動加強同其他部門、社會性團體之間的密切合作，進而緊密協(xié)調地完成應急指揮作戰(zhàn)任務。然而，當前的各部門、各機構之間缺少有效合作，彼此間的信息交流不暢，各部門間各自作戰(zhàn)情況明顯，還無法從整體上構筑起協(xié)同作戰(zhàn)的堅強后盾。

（三）協(xié)調組織指揮無序

消防滅火指揮影響到救援工作全局，甚至從整體上影響到救援工作成效，這就需要強有力的指揮。隨著消防任務的逐漸增加，滅火救援任務量也日益加劇，這就使得消防救援隊伍面臨著全新的壓力。在這種情況下急需強有力的協(xié)調作戰(zhàn)指揮力量，通過積極協(xié)調不同方力量、配合不同方資源，在統(tǒng)一調度、科學協(xié)調的基礎上來組織消防救援行動。尤其是嚴重的大型火災，往往需要出動大面積的兵力，召集多方警力，多樣多層次的人員配置，就需要強有力的指揮力量。然而，目前的消防滅火救援依然缺少強有力的指揮能力，存在滅火救援指揮無序的現(xiàn)象，從而導致現(xiàn)場指揮組織協(xié)調難度攀升，無法切實發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)功能。

二、滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力提升對策

（一）完善組織指揮要素，創(chuàng)建協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)

提升滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力，最根本的是需要創(chuàng)建完善的組織指揮體系。這涵蓋兩大關鍵要素，即人員要素和指揮機構要素。前者中指揮員最為關鍵，決定著整個滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。指揮員要承擔火災等級的判斷、險情的分析、火災救援的決策以及救援命令的傳達等，同時，也要負責協(xié)調組織各方力量，深入落實多方面保障工作，指揮完成救援任務。所以，指揮員是整個協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)的中心人物。指揮機構要素則主要指滅火救援過程中，應對突發(fā)事件所形成的行動指揮系統(tǒng)，應該結合火災險情高低來設置指揮機構，內部配設人員，而且要科學地設置層級，制定作戰(zhàn)計劃等。健全完備的組織指揮系統(tǒng)，必須從人員要素和機構要素雙方面入手，而且要配置高素質、高水平的作戰(zhàn)指揮人員，對應創(chuàng)建高效、科學的組織指揮系統(tǒng)，其中具體包括：初始階段作戰(zhàn)指揮機構、全勤指揮作戰(zhàn)指揮機構、現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮部、滅火與應急指揮作戰(zhàn)機構等。如果是極為嚴重的火災事故，指揮員則將指派省級消防部門領導及政府領導和普通成員。由此來看，政府領導在必要情況下也要參與消防作戰(zhàn)指揮，需要掌握一定的消防安全知識，從而為特殊情況下的工作做好準備，提高消防協(xié)同作戰(zhàn)指揮能力。

（二）創(chuàng)建聯(lián)動機制，調動社會救援力量

消防救援單純依賴消防部門自身很難達到預期效果，對此有必要創(chuàng)建聯(lián)動機制，積極調動社會性救援力量，力爭贏得社會救援力量的配合與支持。為了實現(xiàn)這一目標，就需要地方政府以及其他行政部門主動支持，積極推動聯(lián)動機制建設。本著政府主導、部門聯(lián)動的思路，編制出科學的應急救援制度、政策，創(chuàng)建起政府領導、各個部門主動參與、積極配合的工作機制；而且也要做好責任分工，積極落實相關職責，以此來達到協(xié)調作戰(zhàn)的目標。

地方政府應主要負責協(xié)調不同資源力量，發(fā)揮資源統(tǒng)籌作用，號召地方武警、駐地部隊、醫(yī)療團隊、水電企業(yè)以及交通運輸部門等同步編入地方消防救援系統(tǒng)，并編制科學的應急救援方案，而且要清晰地指出各方需要承擔的消防救援任務，明確火災救援中的組織方式與指揮方案，以此來讓社會各方力量都統(tǒng)一編入消防救援協(xié)同作戰(zhàn)制度系統(tǒng)，全面支持提升滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）培養(yǎng)救援人才力量，優(yōu)化救援作戰(zhàn)理念

消防救援協(xié)同作戰(zhàn)能力的提升需要一支先進、高端且精銳的救援人才隊伍，所以，必須加大力度培養(yǎng)并提升救援人才的能力、素質和水平，為消防救援儲備一支精銳的人才隊伍。消防部門必須認識到現(xiàn)代社會是信息科技、網絡技術等飛速發(fā)展的社會，消防滅火救援也正在朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，消防員在艱難的滅火救援任務面前必須充分借助現(xiàn)代科技力量才能更加安全、高效地完成救援任務。所以，要對消防人員進行針對性的培訓，提高現(xiàn)代科技、高端技術在現(xiàn)代消防中的運用程度，培養(yǎng)消防救援人員掌握多種現(xiàn)代科技，從而更好地適應消防滅火救援工作任務?？梢韵戎贫ìF(xiàn)代消防技術培訓課程計劃，其中納入現(xiàn)代科技培訓項目，而且要額外增設搶險救援方面的訓練內容，培養(yǎng)救援人才從單一能力向具備綜合素養(yǎng)的方向轉變。在此基礎上還要積極更新消防滅火救援理念，使得廣大救援隊伍與領導認識到協(xié)調合作、協(xié)同救援工作的重要性，全面提升各個部門人員之間的合作意識，實訓中可以重點訓練協(xié)作救援能力，其中設立協(xié)同作戰(zhàn)專題來強化訓練，以此來不斷適應現(xiàn)代化消防救援的發(fā)展，全面提高消防救援工作質量。

（四）提高消防物資設備的聯(lián)動水平

滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)不僅需要強有力的人力隊伍的支持，還需要充足的后備物資、設備等的輔助?，F(xiàn)階段，消防作戰(zhàn)物資與設備配置水平依然有待提高，消防部門要加大同其他部門以及社會性組織機構之間的協(xié)作力度，在物資設備供應方面強化聯(lián)動與協(xié)調溝通，確保在滅火救援過程中能夠有充足的物資、設備的支持和供應，從而確保物資設備質量和水平，也就能間接地優(yōu)化滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、結語

滅火救援是一項高風險、繁重的任務，滅火救援需要各方的協(xié)調、協(xié)同作戰(zhàn)，不僅需要消防部門提供消防救援指揮作戰(zhàn)方案，還需要不同方力量的彼此協(xié)作、相互配合。實際的滅火救援工作中，必須重視協(xié)同作戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，提高整個消防隊伍的滅火救援能力，從而提高滅火救援工作水平。