■ 胡雷 楊曉平 應急管理部森林消防局昆明航空救援支隊

加強航空應急救援能力建設，在承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故中，具有快速、高效、受地理空間限制較少等優(yōu)勢，具有巨大甚至不可替代的作用。災害事故的發(fā)生往往具有突發(fā)性、災難性、破壞性、繼發(fā)性等特點，災害現(xiàn)場情況復雜多變，裝備物資消耗量大，航材保障難度增大，航材保障人員必須明確應急救援任務中航材保障的重點和特點，才能完成好航材保障任務。

一、航空應急救援任務中航材保障特點

（一）準備時間較短

由于災害事故發(fā)生的不確定性和突發(fā)性，在執(zhí)行航空應急救援任務時飛機出動準備時間短，且災害事故現(xiàn)場情況復雜，變化較快，客觀上要求在很短的時間內完成任務出動前的航材準備和不同任務類型中的航材供應保障工作。航材保障部門在平時要結合不同應急救援任務特點，做好航材保障預案編制和航材儲備，在任務中還需提高航材保障效率，確保能完成航空應急救援保障任務。

（二）任務繁重復雜

航空應急救援具有救援范圍廣、響應速度快、科技含量高、救援效果好的特點，在應急救援中執(zhí)行情況往往最為復雜，條件最為艱苦，環(huán)境最為惡劣，同時還可能面臨頻繁變換任務區(qū)域和任務類型等，造成任務多樣化。在航材供應保障過程中，會出現(xiàn)許多非常復雜且難以預測的情況。航材保障部門要從最復雜最困難的情況出發(fā)，研究出多種保障方案，根據(jù)應急救援任務的變化，及時修改調整保障方案和重新安排部署保障力量，圓滿完成航材保障工作。

（三）航材消耗量大

航空應急救援任務中飛機出動頻率高，任務多變，載荷量大，任務區(qū)域陌生，環(huán)境惡劣，容易造成航材的使用壽命相對減短，航材需求數(shù)量增多。同時故障飛機的修理維護，也需要消耗大量的航材。航材保障部門在供應儲備航材時，要考慮到各種因素，測算出航材合理的需求量，以保證應急救援任務的順利開展。

（四）支援保障困難

航空應急救援任務大多數(shù)為跨區(qū)域執(zhí)行，有時還面臨多線多點作戰(zhàn)，航材保障點相對較多，供應距離也會增長，依托任務區(qū)域進行航材保障困難，這些直接增加了航材籌措供應的保障難度。航材部門在保障上要依據(jù)預案要求便攜配裝，做到航材類別無缺項，質量有保障，供應能迅速。

二、航空應急救援任務中航材保障要求

目前我國航空應急救援任務主要集中于災情偵察、中繼通信、消防救援、人員（傷員）救援轉運、救援物資（裝備）投送、衛(wèi)生防疫等方面。航空應急救援任務中的航材保障基本任務是結合以上任務特點，編制航材供應計劃，做好航材儲備和管理，組織航材供應保障。

（一）實戰(zhàn)化預案

“預則立、不預則廢”，航材保障部門要結合以上應急救援任務特點，依據(jù)可能實施的救援任務情況，按照任務模式的不同，針對性地編制飛機攜帶救援裝備時航材保障預案和飛機直接救援時的航材保障預案，并結合預案內容進行演習，保證預案內容的合理性和可操作性。

（二）模塊化準備

執(zhí)行航空應急救援任務時響應時間短、出動要求快，航材保障部門要結合編制的實戰(zhàn)化航材保障預案，明確好各類任務條件下需攜帶的航材種類數(shù)量。平時按照航材儲備模塊化、放置集中化、攜帶運送便攜化要求，確保遇有任務能隨領隨走，快速出動。

（三）高效化籌措

航材保障工作的核心是航材籌措，只有儲備足量的航材備件，在執(zhí)行航空應急救援任務時才能保證飛機的完好率和出勤率，結合年度預算情況預先下達訂貨計劃，采用專人上門督促修理進度，赴主機廠協(xié)調供貨，臨時需求緊急籌措等超常規(guī)手段，做好航材儲備。

（四）重點化保障

航空應急救援任務類型的不同決定了航材供應的側重點不同，要結合航空應急救援任務的階段特點和緊迫等級，總結歷來執(zhí)行的任務情況，分析研究不同任務類型下的航材供應保障特點，兼顧常用、突出重點，明確不同任務條件下的航材保障重點。

三、航空應急救援任務中航材保障對策

（一）提高航材籌措的精確性

航材籌措是航材供應的基礎和前提，是完成航空應急救援任務的重要保證。航材類別繁多，專用性強，質量要求較高，籌措工作要精確細致。在組織航材籌措工作中，要摸清庫存，利用清倉查庫時機，掌握庫存航材的類別、數(shù)量、質量等情況，查漏補缺；要掌握飛機質控數(shù)據(jù)，明晰各階段航材需求，提前做好儲備；要在研究常耗件、易損件等基礎上，探索飛機故障的規(guī)律，有針對性地增加相應儲備；要根據(jù)航材領用消耗數(shù)據(jù)登記和統(tǒng)計，進行數(shù)據(jù)收集、整理、分析和研判，摸索航材消耗的特點，提高航材籌措的精確性。

（二）把握航材供應的重點性

執(zhí)行航空應急救援任務時的現(xiàn)場情況瞬息萬變，加之任務區(qū)域遠離本場，要滿足執(zhí)行應急救援任務飛機的航材保障相對困難。在組織航材供應保障過程中，要做到統(tǒng)觀全局，區(qū)分主次和輕重緩急，統(tǒng)籌安排；要集中力量優(yōu)先保障重點，在能保證飛行安全的情況下，確保飛機不停飛，將有限的力量用到應急救援最需要的地方，保障重點任務的完成；要掌握各個階段任務中的航材需要，全面分析研究航材保障情況，培養(yǎng)超前意識，提高航材供應的快速反應能力，爭取航材供應上的主動權；要結合任務變化情況和航材的消耗及補充情況，及時更新和補充航材消耗、庫存和需求，提升任務中的航材保障能力。

（三）增強航材保障的時效性

航空應急救援的特點決定了航材保障必須高效。在執(zhí)行應急救援任務時，只要出現(xiàn)有一個機件的故障、缺件，就會影響飛機完好率，進而導致飛機停飛，影響任務執(zhí)行。根據(jù)隨時可能出現(xiàn)的航材保障新需求，及時快速做出反應，隨機攜帶有備件的及時進行更換維修，任務駐地有條件解決的及時在駐地采購修理，本場有備件的要利用最快捷的快遞物流或專車運送到任務區(qū)域，無庫存無備件的積極協(xié)調原廠家進行支援，難度大自身無法解決的向主機廠緊急求援申請派人到任務現(xiàn)場進行處理，切實增強航材保障的時效性，確保航空應急救援任務的圓滿完成。

（四）提升航材人員的專業(yè)性

航空應急救援使用的都是科技含量非常高的裝備，需要專業(yè)能力很強的保障人員。航材的供應保障更是直接影響到飛行安全，對航材保障人員的專業(yè)能力提出了更高要求，要加強平時的專業(yè)能力訓練，根據(jù)保障人員技術水平的不同，采取量身定做的方式，為每個層次的人員制定崗位練兵、培養(yǎng)帶教計劃，做到學習重點不同、研究深度不同；要結合任務歷練能力，結合航空應急救援處理急難險重的情況，越是在緊急條件艱苦環(huán)境中，越要把完成好保障任務提升自身能力擺在突出位置，增強任務中的航材專業(yè)人員保障能力和水平。

四、結語

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，大力發(fā)展航空應急救援能力，有助于提高我國整體救援實力。通過分析當前航空應急救援任務中航材保障工作的特點和相關要求，做好航空應急救援任務中航材保障工作，保證航材籌措的精準，供應的全面，航材保障的高效，能力的過硬。只有完成好航材保障工作，才能讓航空應急救援在任務中發(fā)揮出應有的作用，為保障人民生命財產安全，維護社會穩(wěn)定作出更大的貢獻和力量。