文｜本刊記者 孫璟璐

過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

過去一年，關(guān)于建筑業(yè)改革舉措不斷出臺，《工程造價改革工作方案》《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》等相關(guān)政策的出臺，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定了建筑市場。

2021年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。2021年建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍將不斷深化，今年兩會政府工作報告作出的一系列重大決策部署，與建筑行業(yè)的改革發(fā)展緊密相關(guān)，也為整個行業(yè)提供了諸多方向性指導(dǎo)。

2021年政府工作報告指出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。對于建筑業(yè)而言，這將進(jìn)一步推進(jìn)營商環(huán)境提升，更大地激發(fā)市場活力，助力于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字政府建設(shè)指明了借助數(shù)字化技術(shù)賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革方向，也意味著數(shù)字化、智能化將成為建筑行業(yè)的發(fā)展方向，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的提質(zhì)增效不僅將為企業(yè)提供更多便利，同時也將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。不僅為行業(yè)企業(yè)提供了更多便利，同時也為實現(xiàn)信息在建筑市場監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和共享提供了有力支撐。

擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65 萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100 億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3 萬個，提升縣城公共服務(wù)水平。簡化投資審批程序，推進(jìn)實施企業(yè)投資項目承諾制。深化工程建設(shè)項目審批制度改革。繼2020年“新基建”首次寫入政府工作報告，今年的政府工作報告再提“新基建”，可見“新基建”在今年仍然會是重大項目中的重點。同時，各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G 基站、城際高速鐵路和城市軌道交通等“新基建”項目則將為建筑行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。建筑業(yè)企業(yè)可以結(jié)合新形式下市場需求加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場份額，不斷開拓新興業(yè)務(wù)市場。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強(qiáng)化法律服務(wù)保障，有序推動重大項目合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰背h加強(qiáng)了中國同沿線各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加深了交流合作的縱向深度，拓展了業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展空間，也為我國建筑企業(yè)的開放融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級開啟了新的大門。在新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下，“共商共建共享”“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，也將為建筑企業(yè)“走出去”布局海外業(yè)務(wù)提供更加便利的條件。

扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。長久以來，建筑行業(yè)能耗巨大，碳排放占比較高，行業(yè)如何快速實現(xiàn)碳排放達(dá)峰并實現(xiàn)深度減排，不影響人居環(huán)境品質(zhì)的改善和人民群眾的幸福感和獲得感，是我國應(yīng)對氣候變化目標(biāo)中的重要議題。這就要求建筑業(yè)通過提升管理水平和生產(chǎn)技術(shù)能力，改變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的環(huán)境資源利用和保護(hù)，應(yīng)對新形勢下綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)。