周雪軍

（北方國(guó)際合作股份有限公司，北京 100000）

費(fèi)用管理及概預(yù)算編制會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以石油企業(yè)要結(jié)合工程的具體情況，有序地開(kāi)展概預(yù)算編制及費(fèi)用管理，增加工程經(jīng)濟(jì)效益，并降低石油工程經(jīng)營(yíng)成本。但是，當(dāng)前石油工程概算編制[1]及費(fèi)用管理依然存在一些問(wèn)題，不利于石油工程的可持續(xù)發(fā)展，必須要及時(shí)尋找相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 石油工程概預(yù)算編制及費(fèi)用管理概述

1.1 影響石油工程的發(fā)展質(zhì)量

石油工程費(fèi)用管理及概預(yù)算編制是管理石油工程成本的具體方式，同時(shí)也會(huì)影響石油工程的發(fā)展質(zhì)量。石油企業(yè)各部門(mén)要控制各項(xiàng)活動(dòng)及資金，實(shí)施費(fèi)用控制，降低工程成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 體現(xiàn)石油工程資金應(yīng)用情況

財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠充分體現(xiàn)石油工程資金應(yīng)用情況，因此，要全面分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，控制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析，并制定合理的發(fā)展策略，圖1 為預(yù)算業(yè)務(wù)管理流程圖。

圖1 預(yù)算業(yè)務(wù)管理流程

2 石油工程概預(yù)算編制技能及費(fèi)用管理存在的問(wèn)題

2.1 缺乏全面的規(guī)劃，沒(méi)有構(gòu)建完善的制度

企業(yè)管理與發(fā)展需要制定明確的合理規(guī)劃戰(zhàn)略，重視財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)預(yù)算編制所發(fā)揮的作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有敏銳的視角，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向。而部分石油企業(yè)過(guò)于重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏全面的眼光，沒(méi)有構(gòu)建完善的制度，未能全面領(lǐng)導(dǎo)且形成積極的氛圍。企業(yè)發(fā)展需要考慮多種因素，同時(shí)也是一個(gè)較為長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，如果沒(méi)有正確地規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，不具備適應(yīng)市場(chǎng)需求的條件的話(huà)，可能會(huì)在具體發(fā)展中暴露出一些缺點(diǎn)。部分企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到費(fèi)用管理及概預(yù)算編制的重要性，然而，卻依然沒(méi)在實(shí)際管理中有過(guò)多的應(yīng)用，并且在實(shí)際應(yīng)用中存在實(shí)際操作與制度脫節(jié)的狀況，造成企業(yè)成本難以控制，財(cái)務(wù)管理存在不確定性。

2.2 缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏銳嗅覺(jué)，整體規(guī)劃不夠全面

財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)也會(huì)影響到財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量及效率，費(fèi)用管理及概預(yù)算編制工作難度不高，部分企業(yè)對(duì)該工作的參與者也不會(huì)有過(guò)高的要求。盡管如此，部分工作人員會(huì)由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷不高等，嚴(yán)重影響費(fèi)用管理及概預(yù)算編制工作的效率與質(zhì)量。在處理工作時(shí)，也會(huì)暴露出一些問(wèn)題。比如，缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏銳嗅覺(jué)，無(wú)法制定出最科學(xué)的工程預(yù)算；沒(méi)有選擇性?xún)r(jià)比更高的材料，在支出控制方面依然存在不足之處，整體規(guī)劃不夠全面，這都會(huì)對(duì)石油工程的開(kāi)展質(zhì)量造成影響。在石油化工工程中，必須要加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用管理及概預(yù)算編制的重視，聘用高素質(zhì)的工作人員，確保有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作。

2.3 缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，管理工作停留于形式

我國(guó)出臺(tái)了諸多與企業(yè)費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)預(yù)算編制有關(guān)的條款，然而，部分企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范，部分地區(qū)依然在沿用傳統(tǒng)的概預(yù)算編制方式。隨著社會(huì)的發(fā)展，以往的費(fèi)用管理及概預(yù)算編制模式難以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)行發(fā)展形勢(shì)，在應(yīng)用過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。在采購(gòu)原材料時(shí)，需要提升性?xún)r(jià)比，這樣才能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)，部分施工企業(yè)缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，意味著財(cái)務(wù)管理工作只是停留于形式，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際的管理作用，長(zhǎng)時(shí)間下去會(huì)造成不良影響。部分小企業(yè)會(huì)在財(cái)務(wù)管理工作中會(huì)任意簡(jiǎn)化流程，造成費(fèi)用管理以及概預(yù)算編制更加模糊，影響財(cái)務(wù)管理效果。

2.4 概預(yù)算目標(biāo)缺乏合理性， 員工與領(lǐng)導(dǎo)缺乏良好的溝通

近年來(lái)，雖然我國(guó)企業(yè)大多數(shù)都已經(jīng)開(kāi)展了概預(yù)算編制工作，但從實(shí)際效果與執(zhí)行深度來(lái)看，依然存在一些弊端。比如，認(rèn)識(shí)不夠科學(xué)、概預(yù)算目標(biāo)缺乏合理性、缺乏必要的概預(yù)算執(zhí)行措施。概預(yù)算管理是一種方法與工具，需要企業(yè)全員擁有共同參與意識(shí)，將概預(yù)算作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。而部分企業(yè)員工缺乏對(duì)全面概預(yù)算的正確認(rèn)知，他們認(rèn)為自己只是完成概預(yù)算中的任務(wù)，不具備主觀性。概預(yù)算過(guò)程比較煩瑣，有時(shí)員工會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。由于領(lǐng)導(dǎo)與員工缺乏良好的溝通，彼此間信任不足，單單由上層領(lǐng)導(dǎo)編制全面概預(yù)算方案，員工負(fù)責(zé)執(zhí)行，這樣的模式不利于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率[2]。

3 提高石油工程概預(yù)算編制水平的措施

3.1 制定合理的費(fèi)用管理制度，提高財(cái)務(wù)管理效率[3]

石油企業(yè)要使用科學(xué)的概預(yù)算編制方法，并制定合理的費(fèi)用管理制度，促進(jìn)石油企業(yè)的高效發(fā)展。要針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)發(fā)展具體情況，制定相應(yīng)的制度與規(guī)范，有效解決財(cái)務(wù)管理漏洞。在具體實(shí)施過(guò)程中，要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，加大執(zhí)行力度。充分認(rèn)識(shí)到費(fèi)用管理機(jī)構(gòu)預(yù)算編制對(duì)石油工程建設(shè)的意義，了解當(dāng)前石油化工發(fā)展方向，構(gòu)建完善的管理體制。不斷創(chuàng)新費(fèi)用管理及概預(yù)算編制方式，提高財(cái)務(wù)管理效率。另外石油企業(yè)要構(gòu)建費(fèi)用管理及概算編制體系，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)， 端正工作人員工作態(tài)度

費(fèi)用管理及概預(yù)算編制人員的綜合素養(yǎng)會(huì)直接影響到概算編制，因此要提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)教育活動(dòng)鍛煉財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，更加有效地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)溝通平臺(tái)，加強(qiáng)所有企業(yè)各部門(mén)之間的聯(lián)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。同時(shí)，要端正工作人員的工作態(tài)度，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，使其能夠認(rèn)真積極地投入工作。增強(qiáng)其個(gè)人品質(zhì)，讓財(cái)務(wù)工作人員能夠遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到費(fèi)用管理與預(yù)算編制對(duì)石油工程的重要意義。并在平時(shí)的業(yè)余時(shí)間中也能夠自主學(xué)習(xí)，提升個(gè)人能力，使石油企業(yè)內(nèi)部能夠形成良好的企業(yè)文化。

3.3 構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)費(fèi)用控制

為了能夠更好地落實(shí)石油工程費(fèi)用控制制度，執(zhí)行概預(yù)算方案，亟需構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督管理體系。成本管理及預(yù)算估算對(duì)于石油工程的開(kāi)展尤為重要，成本控制會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)目標(biāo)，并開(kāi)展相應(yīng)的管理與控制，對(duì)于工程的各個(gè)資金項(xiàng)目都要實(shí)施成本管理。財(cái)務(wù)管理能夠充分反映石油工程資金使用情況，因此，要正確地分析、利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，制定科學(xué)的發(fā)展方案。依據(jù)石油工程的具體性質(zhì)，構(gòu)建監(jiān)督體系，成立監(jiān)督小組。財(cái)務(wù)管理人員也要相互監(jiān)督，提升工作效率，減少數(shù)據(jù)誤差。

構(gòu)建監(jiān)督體系對(duì)于石油企業(yè)而言尤為重要，所以必須要加強(qiáng)費(fèi)用控制。只有構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督體系，才能真正落實(shí)概預(yù)算編制方案，解決費(fèi)用控制及概預(yù)算編制存在的問(wèn)題，激發(fā)工作人員工作熱情。石油企業(yè)要根據(jù)員工實(shí)際情況，為其安排適當(dāng)?shù)膷徫?，充分發(fā)揮員工專(zhuān)業(yè)技能，促進(jìn)石油工程概預(yù)算編制及費(fèi)用管理工作的順利開(kāi)展。逐步規(guī)范石油工程企業(yè)的造費(fèi)用管理及概算編制工作。

3.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，落實(shí)概預(yù)算編制工作

（1）熟悉和理解定額。概預(yù)算編制以定額為基礎(chǔ)，因而，要加強(qiáng)對(duì)定額的正確理解及應(yīng)用，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高石油工程概預(yù)算編制質(zhì)量。在準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上，依據(jù)石油工程具體情況套用定額。定額會(huì)詳細(xì)說(shuō)明石油工程內(nèi)容及具體的套用系數(shù)，概預(yù)算編制人員要了解相關(guān)說(shuō)明，這樣才能更好地套用定額。在編制概預(yù)算時(shí)，也要適當(dāng)補(bǔ)充定額。由于新技術(shù)、新工藝的不斷應(yīng)用，傳統(tǒng)定額會(huì)存在缺陷，所以要及時(shí)補(bǔ)充，確保石油工程概算編制的完整性。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化概預(yù)算審核。概算審核不僅會(huì)涉及施工單位及設(shè)計(jì)單位，而且也會(huì)關(guān)系到建設(shè)單位。在概預(yù)算審核過(guò)程中，要了解施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位之間的聯(lián)系，不斷優(yōu)化審核工作。在審核概預(yù)算方案時(shí)，要實(shí)地調(diào)查建筑材料市場(chǎng)價(jià)格、石油工程材料，以免出現(xiàn)虛報(bào)材料價(jià)格的問(wèn)題。

（3）采用科學(xué)的手段進(jìn)行概預(yù)算編制。首先，在獲取建設(shè)任務(wù)之后，要分析石油工程的建設(shè)性質(zhì)及實(shí)際，制定階段計(jì)劃，并計(jì)算工程量。結(jié)合施工實(shí)際情況開(kāi)展規(guī)劃，避免出現(xiàn)漏算、多算的可能。其次，要依據(jù)定額計(jì)算所有項(xiàng)目，以施工圖為基礎(chǔ)，到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，了解現(xiàn)場(chǎng)與施工圖存在偏差的地方，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，使石油工程概預(yù)算與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地相符。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，石油企業(yè)也面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。費(fèi)用管理與概預(yù)算編制可以提升石油企業(yè)管理效率，增加財(cái)務(wù)管理的透明度，為石油企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。而目前費(fèi)用管理及概預(yù)算編制依舊存在一些問(wèn)題，這也制約了企業(yè)的良好發(fā)展。鑒于此，石油企業(yè)要不斷健全財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)，激發(fā)其主觀能動(dòng)性。組建相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。