謝欣宇

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，重慶 401147）

0 引言

伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)各行各業(yè)都在新時(shí)代里迎來(lái)了發(fā)展新階段。目前我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃，不僅要符合現(xiàn)代國(guó)民的生活標(biāo)準(zhǔn)需求以及當(dāng)代人的相關(guān)審美以及生活應(yīng)用，還需要對(duì)有限的空間進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而不斷的提高其空間利用率。要想從根本上改進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作就需要在保證做好基礎(chǔ)工作前提下，再進(jìn)一步開(kāi)展城市空間規(guī)劃，統(tǒng)一管理有限的空間，不斷提升其利用效率，使有效的空間規(guī)劃和現(xiàn)階段的測(cè)繪技術(shù)以及相關(guān)測(cè)繪方法進(jìn)行必要的聯(lián)系。以上所述的要求，不僅使國(guó)土空間規(guī)劃在新時(shí)代里面對(duì)著新的挑戰(zhàn)以及巨大的變化，同時(shí)，也讓國(guó)土空間規(guī)劃這個(gè)行業(yè)也愈發(fā)依賴相關(guān)技術(shù)管理工作人員的綜合水平和建筑師的規(guī)劃技術(shù)等。

1 國(guó)土空間規(guī)劃概述

就目前而言，我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情對(duì)于各行各業(yè)的下一步發(fā)展，其要求也隨之越來(lái)越多，其中比較明顯的問(wèn)題是國(guó)土空間規(guī)劃在城市建設(shè)工作過(guò)程當(dāng)中的應(yīng)用問(wèn)題。在針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行分析時(shí)，對(duì)其進(jìn)行初步考核分析，需要保證國(guó)土空間規(guī)劃的方案符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，然后將需要得到開(kāi)發(fā)的國(guó)土空間的相關(guān)交通資源、水土資源等，從而進(jìn)一步了解，需要開(kāi)發(fā)的國(guó)土空間的相關(guān)情況，再者，我們需要綜合的使用一些評(píng)價(jià)方法來(lái)對(duì)需要開(kāi)發(fā)的國(guó)土空間進(jìn)行綜合的判斷。這種考核它的意義在于要對(duì)開(kāi)發(fā)的國(guó)土進(jìn)行各個(gè)方面的數(shù)據(jù)分析和匯總，大體上包括地面以及地下的各個(gè)信息，進(jìn)行收集之后將得到的數(shù)據(jù)運(yùn)用新時(shí)代的信息技術(shù)進(jìn)行處理和應(yīng)用。從數(shù)據(jù)源的角度看，國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的信息包括空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集和互聯(lián)網(wǎng)上的新興數(shù)據(jù)等。作為傳統(tǒng)意義上的土地規(guī)劃核心，實(shí)體空間規(guī)劃需要依靠這一系列數(shù)據(jù)才能開(kāi)展。傳統(tǒng)方式進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃和利用時(shí)是通過(guò)條塊管理模式，在此模式下會(huì)出現(xiàn)多類別數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)之間的不一致和矛盾，各類數(shù)據(jù)交叉發(fā)生沖突的情況時(shí)有發(fā)生。所以對(duì)現(xiàn)有大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)注是十分有必要的。在對(duì)某地區(qū)進(jìn)行空間分布特點(diǎn)分析時(shí)，首先要確定其評(píng)價(jià)體系，也就是在對(duì)該地區(qū)的地形地貌相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)和劃分等級(jí)之前，需要利用相關(guān)評(píng)價(jià)體系收集和處理其信息。

2 國(guó)土空間規(guī)劃的措施

近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展，而國(guó)土空間規(guī)劃由于其時(shí)間跨度大等因素，對(duì)信息技術(shù)的要求也越來(lái)越高，將大數(shù)據(jù)方法完全融入國(guó)土空間規(guī)劃中來(lái)已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)土空間進(jìn)行合理規(guī)劃，充分利用云計(jì)算、GIS 等技術(shù)和科學(xué)研究方法，對(duì)土地規(guī)劃所需要的信息進(jìn)行整合，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入發(fā)掘和分析之后對(duì)土地的分布特征和已經(jīng)規(guī)劃等信息實(shí)現(xiàn)可視化表達(dá)。

2.1 GPS 技術(shù)的應(yīng)用

GPS 也就是全球定位系統(tǒng)（如圖1 所示），伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提升，GPS 技術(shù)的測(cè)定模式已從靜態(tài)換為動(dòng)態(tài)模式，其意義在于更有利于對(duì)待開(kāi)發(fā)地區(qū)的空間分布特點(diǎn)進(jìn)行分析和了解。它的工作原理是通過(guò)衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)來(lái)獲取待開(kāi)發(fā)地區(qū)所處的位置信息，對(duì)其進(jìn)行全方位立體的實(shí)時(shí)三維定位能力，而現(xiàn)在步入信息技術(shù)發(fā)展新時(shí)代，GPS 技術(shù)也在不斷發(fā)展，GPS 的最大優(yōu)點(diǎn)在于它能夠排除氣候以及環(huán)境的干擾，并且具有很高的準(zhǔn)確度和自動(dòng)化的優(yōu)勢(shì)。

圖1 全球定位系統(tǒng)

2.2 GIS 技術(shù)的應(yīng)用

GIS 技術(shù)也就是地理信息系統(tǒng)，其對(duì)于我國(guó)的國(guó)土空間合理開(kāi)發(fā)工作來(lái)說(shuō)具有很大的影響。GIS 是一個(gè)對(duì)地理信息進(jìn)行專門管理，以及計(jì)算能力很強(qiáng)大的一種信息技術(shù)軟件系統(tǒng)，它能夠?qū)Υ_(kāi)發(fā)的國(guó)土地區(qū)的所有地理信息進(jìn)行全方位的收集和分析，并且對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的計(jì)算，將收集好的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理分層，然后根據(jù)每一層的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和調(diào)查。最后將其國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)等級(jí)進(jìn)行匹配，并且根據(jù)所得到的數(shù)據(jù)與國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的最優(yōu)解進(jìn)行處理。

2.3 全方位測(cè)評(píng)技術(shù)

全方位測(cè)評(píng)技術(shù)，也是對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)工作來(lái)說(shuō)具有巨大的幫助，它能夠?qū)Υ_(kāi)發(fā)地區(qū)的地形地勢(shì)進(jìn)行直接直觀的測(cè)量，并且能夠分析該物質(zhì)所處的經(jīng)緯度。在測(cè)量之后能夠?qū)⑹占降乃袛?shù)據(jù)信息以數(shù)字的形式，通過(guò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行處理，然后在計(jì)算機(jī)和手機(jī)之間進(jìn)行通訊，其特點(diǎn)在于操作十分簡(jiǎn)便，而且穩(wěn)定性很強(qiáng)。

2.4 打造多學(xué)科、復(fù)合型技術(shù)隊(duì)伍

多學(xué)科融合、計(jì)算統(tǒng)計(jì)分析復(fù)雜等特點(diǎn)是在國(guó)土空間規(guī)劃中應(yīng)用大數(shù)據(jù)時(shí)最為突出的，這使大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有著更高的技術(shù)門檻。所以，需要開(kāi)展多種學(xué)科聯(lián)合的模式，建立完善的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)支持隊(duì)伍，并通過(guò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)用的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃功能的無(wú)縫銜接、支撐和服務(wù)。習(xí)慣于傳統(tǒng)方式國(guó)土空間規(guī)劃的人員在實(shí)踐中過(guò)程中不能得心應(yīng)手。另一方面，熟悉GIS、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)的工程師在規(guī)劃編制、規(guī)劃管理方面缺少必要知識(shí)，這使大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用受到一定阻礙。因此，需要加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃人員的技術(shù)培訓(xùn)。

3 國(guó)土空間規(guī)劃的注意事項(xiàng)

雖然近年來(lái)由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新興的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)也在國(guó)土空間規(guī)劃中嶄露頭角，但是目前還是停留在理論研究階段，并沒(méi)有著力于進(jìn)行實(shí)踐。所以一些土地空間規(guī)劃的“藍(lán)圖”并不完美，缺少城市居民行為、產(chǎn)業(yè)狀況、公共空間利用等網(wǎng)絡(luò)新型數(shù)據(jù)的指導(dǎo)，造成最終結(jié)果看似華麗卻無(wú)法真正應(yīng)用到實(shí)際中來(lái)。相關(guān)管理工作者在進(jìn)行應(yīng)用國(guó)土空間規(guī)劃之前，需要謹(jǐn)慎地分析和判斷每一項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)其優(yōu)點(diǎn)和適用情況，然后根據(jù)每一個(gè)規(guī)劃技術(shù)不同的特點(diǎn)與相應(yīng)的待開(kāi)發(fā)國(guó)土空間的實(shí)際情況結(jié)合分析，最后制定最合理的國(guó)土空間規(guī)劃方案。目前階段我們所了解的規(guī)劃新技術(shù)，現(xiàn)在還暫時(shí)處在實(shí)驗(yàn)階段，為了確保能夠在國(guó)土空間規(guī)劃工作上得到有效的應(yīng)用，還需要不斷試驗(yàn)相應(yīng)的新技術(shù)，對(duì)于其在實(shí)際工作過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用以及實(shí)用性的各個(gè)方面進(jìn)行具體的了解和分析，而新技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為必要的趨勢(shì)。相關(guān)管理工作者在引用新技術(shù)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃工作進(jìn)行開(kāi)展，需要注意的是要進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)路線，并合理構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，在我國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃的工作過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)工作人員要結(jié)合待開(kāi)發(fā)地區(qū)的實(shí)際具體情況，并科學(xué)合理地規(guī)劃技術(shù)路徑，從而制定一個(gè)合理的系統(tǒng)基礎(chǔ)圖件，而相關(guān)技術(shù)人員也需要響應(yīng)當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的文件，要求貫徹政府發(fā)展部署，從而對(duì)待開(kāi)發(fā)地區(qū)的布局情況進(jìn)行合理的落實(shí)，并且將建設(shè)用地以及非建設(shè)用地之間的布局達(dá)到一個(gè)合理協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”，即將各種規(guī)劃成果整合成一張藍(lán)圖。因此，規(guī)劃數(shù)據(jù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)各種規(guī)劃的深度集成非常重要。進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，保證體系的穩(wěn)定運(yùn)行，通過(guò)各地區(qū)建立的國(guó)土空間信息平臺(tái)，向規(guī)劃單位和政府提供國(guó)土空間數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)；為國(guó)土空間發(fā)展提供信息服務(wù)。在針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃工作的過(guò)程當(dāng)中，其收集到的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容要盡可能地詳細(xì)，從而為國(guó)土空間規(guī)劃工作提供一個(gè)有效的數(shù)據(jù)指導(dǎo)，在國(guó)土空間規(guī)劃工作過(guò)程當(dāng)中，也要保證其科學(xué)合理性以及要不斷提升規(guī)劃工作的可操作性，將其重點(diǎn)的任務(wù)落實(shí)到各個(gè)行政區(qū)單位，確保其能夠高效地進(jìn)行。