羅澤榮

（連南瑤族自治縣森林資源調(diào)查設(shè)計管理中心，廣東 清遠 511500）

林地作為我國重要的資源之一，還是農(nóng)民生活的重要物質(zhì)保障有必要將林地的所有權(quán)落實到每一戶農(nóng)戶，確保農(nóng)民在林業(yè)經(jīng)營中的主體地位目前集體林權(quán)制度中，然后存在著諸多不合理的問題，其中比較明顯的問題，就是歸屬不清流轉(zhuǎn)不規(guī)范，利益分配不合理，林農(nóng)負擔過重，今天作為農(nóng)民的重要生活保障，是農(nóng)民的主要收入為提高農(nóng)民收益，推動我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展需要進一步的解決集體林權(quán)制度中的這些問題，徹底地進行集體林權(quán)制度改革。

1.林改后林農(nóng)在林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題

在林改后會給改變林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，但同時他是有利有弊的還會給農(nóng)民帶來一些問題，其中最突出的問題就是資金問題，這也是對于林業(yè)發(fā)展的最大問題，投入林業(yè)生產(chǎn)的資金短缺不足，這將會在林業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)中產(chǎn)生一定的影響，從而造成收益較低的問題，只有投入充足的資金才能獲得更多的收益。當前，農(nóng)民獲得資金的途徑就是通過融資，獲得一些資金投入到林業(yè)的經(jīng)營中，但是，僅僅通過融資獲得的資金遠遠不夠，不足以補充林業(yè)資金投入中的巨大空缺，近五年來最低值不超過20000億元（如圖1）。并且現(xiàn)在社會對于林業(yè)的融資積極性，并不高看不到林業(yè)的未來發(fā)展?jié)摿?，所以現(xiàn)在的森林資源無法變現(xiàn)成為有效的財產(chǎn)。第二個問題在技術(shù)方面的問題，當前我國林業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢蓿饕且驗樵诩夹g(shù)方面的不完善，沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)知識技術(shù)水平低下，所以生產(chǎn)力較低，不能很好地開發(fā)森林資源，讓森林資源最大程度地發(fā)揮起作用，并且在林改后就開始了單獨的農(nóng)戶進行經(jīng)營管理，這對農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和管理方法都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，但是農(nóng)民對于森林病蟲害的防治和火災(zāi)的預(yù)防知識，還是處于較為落后的階段，沒有先進技術(shù)的支持還在使用傳統(tǒng)古老的方法進行蟲害防治，效率低下，并且成本較高，并且他們接收到的市場信息和相關(guān)政策較少，獲取信息的途徑也不多，這些信息主要在政府的手中。并且林業(yè)的工作站建設(shè)也并不完善，工作站建設(shè)對于林業(yè)的經(jīng)營具有重要影響，工作站的不完善導(dǎo)致服務(wù)水平較低，進而導(dǎo)致林業(yè)的營業(yè)額較低，不能完成預(yù)計目標取得預(yù)期收入。

圖1 近年來我國林業(yè)總產(chǎn)值變化

2.林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動力的影響因素分析

2.1 林業(yè)的自身特點和當?shù)氐沫h(huán)境因素

對樹木生長產(chǎn)生直接影響的，就是當?shù)氐耐寥篮蜌夂?，以及地形等外部因素和林農(nóng)的病蟲害防護技術(shù)，使用的肥料具有一定關(guān)系其中和樹木生長關(guān)系最密切的，就是當?shù)氐臍夂?，有的地方溫潤潮濕，有的地方常年枯燥，受這些氣候條件的影響，可以種植的樹種也比較偏少，受到了局限。廣東省屬于亞熱帶季風氣候降水集中在夏季，全年氣溫較高。地形對樹林的影響，則主要體現(xiàn)在水熱因子和土壤條件上，土壤質(zhì)地肥沃或偏激都會對樹木生長產(chǎn)生極大影響，廣東省土壤水分充足，在地形方面，山地多，所以降水量也比較充足廣東省的紅壤面積占到了37.96%，赤紅壤占到了24.8%，磚紅壤占到了5.15%。（如圖2）水源是樹木生長中必不可少的一種因素，尤其是在于一些氣候，干旱的地區(qū)水源變得尤為珍貴。一些地區(qū)氣候干旱，降水量少，降水區(qū)域不均勻氣溫差較大。并且有一些地方的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不適合種植樹木，自我調(diào)節(jié)能力較差樹木的成活率較低，樹木種植的去向也比較強類似于沙漠上能夠種植的樹木種類就很少最常見的就是胡楊樹，南方的桉樹，樹木在不同條件下的生長狀態(tài)也有明顯不同，樹木在特定的環(huán)境下生長，主根向下發(fā)育較差。只能通過側(cè)根進行營養(yǎng)的汲取和吸收。

圖2 廣東省土壤類型分布

2.2 林農(nóng)自身的經(jīng)營特征影響

在林業(yè)中林農(nóng)是利益主體，林農(nóng)的經(jīng)營特征也直接決定了林業(yè)的發(fā)展狀況和經(jīng)濟收入在林改之后，他們不僅要經(jīng)營林業(yè)，而且還成為了林業(yè)的資源利用者保護者和責任人，突然的轉(zhuǎn)變可能對于他們來說，并不是一件好事，因為他們在很多方面都沒有做好準備工作，他們的經(jīng)營意愿和經(jīng)營理念，對林業(yè)未來的發(fā)展方向，具有直接影響，一些人的綜合素質(zhì)并不夠高能力也不足以經(jīng)營一定規(guī)模的林業(yè)。更多的是家庭林業(yè)，以家庭為單位進行小規(guī)模的林業(yè)發(fā)展經(jīng)營。并且每一個林農(nóng)家庭被分配到的土地肥沃程度等因素或多或少都存在一些差異，這些差異都會極大程度的影響到農(nóng)戶的經(jīng)營積極性，但是農(nóng)林的分配始終不能讓每一個農(nóng)戶達到滿意程度。

2.3 相關(guān)制度和政策的影響

要想調(diào)動農(nóng)戶的經(jīng)營積極性最直接有效的方法就是通過政策進行鼓勵和扶持，政策是進行農(nóng)林改革的重要輔助措施，林業(yè)經(jīng)營的周期性和其他產(chǎn)業(yè)相比也比較長，并且受外部因素影響投資風險較大，融資困難融資途徑較少，政府可以相應(yīng)的進行一些補貼，推動林業(yè)順利進展，提高農(nóng)戶的經(jīng)營積極性。只有有利可圖才能提高農(nóng)戶的經(jīng)營積極性和造林護林的熱情，林業(yè)的政策支持應(yīng)該包括金融方面，貸款方面和森林，保險方面等相關(guān)政策，在每一個領(lǐng)域都提供一定的補貼，這樣才能有效提高林業(yè)的收益，完成森林資源的財產(chǎn)變現(xiàn)，更加方便農(nóng)戶的經(jīng)營和管理，更好地為他們提供服務(wù)，推動林業(yè)社會化的發(fā)展。

2.4 示范帶動力

現(xiàn)在農(nóng)戶都采取家庭林業(yè)的經(jīng)營模式，他們的經(jīng)營和管理方式并不科學(xué)以至于收效甚微，可以組建農(nóng)村農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建立示范點將管理經(jīng)營知識傳授給農(nóng)民，讓他們更加熟悉當前市場的形式在制定相關(guān)的經(jīng)營措施，要求專業(yè)的林業(yè)大禍進行示范，必須要對市場有充分的掌握，還要求具有較高的綜合能力和相關(guān)素養(yǎng)發(fā)揮帶頭作用，提高生產(chǎn)經(jīng)營動力。

3.提高林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)動力的對策建議

3.1 根據(jù)林業(yè)發(fā)展特點采取相應(yīng)的解決措施

在林業(yè)發(fā)展中，外部因素的影響，具有多層次和復(fù)雜性的特點以及區(qū)域性較強，所以要根據(jù)不同地區(qū)的特點，制定不同的長期計劃加以解決。政策也要進行區(qū)域化的制定。農(nóng)林的投資是一項有一定風險的投資，為了穩(wěn)定性和可持續(xù)性必須通過政策進行保障和扶持，還要考慮到經(jīng)營林地是不能直接地取得相應(yīng)收入，要注重生態(tài)價值的循環(huán)，在林業(yè)的發(fā)展過程中，投入越多，利益越大，要通過各種途徑積累資金，開拓出更多的途徑進行融資，支持農(nóng)民進行林業(yè)的經(jīng)營，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 提升林農(nóng)的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其專業(yè)能力

由于農(nóng)民沒有經(jīng)過培訓(xùn)，對相關(guān)知識匱乏，并且造林方式還處于傳統(tǒng)階段需要進一步加強農(nóng)民的培訓(xùn)，有針對性地進行知識學(xué)習(xí)，不斷推廣新技術(shù)的使用科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民進行林業(yè)經(jīng)營?？茖W(xué)引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展經(jīng)營，積極探索更多的可能性，提高經(jīng)濟收益，可以利用資源優(yōu)勢發(fā)展其他項目，比如說藥用植物或者景觀森林等。

3.3 完善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動力服務(wù)機制

當前林業(yè)的服務(wù)機制比較單一，也不能提供完善全面的服務(wù)，要深入結(jié)合農(nóng)戶的各種需求，制定完善統(tǒng)一服務(wù)機制，充分發(fā)揮服務(wù)主體的作用，為農(nóng)戶排憂解難，可以根據(jù)林業(yè)發(fā)展相應(yīng)的服務(wù)公司聘請專業(yè)人員，健全林業(yè)的服務(wù)體系，加強林業(yè)服務(wù)站和服務(wù)中心的管理，端正服務(wù)人員的工作態(tài)度和綜合能力，統(tǒng)一進行培訓(xùn)提高服務(wù)水平，擴展服務(wù)內(nèi)容，提供更加全面的服務(wù)。

4.結(jié)束語

綜上所述，在林業(yè)改革中還存在著一些問題需要進一步尋找解決措施，其中包括一些外部因素的影響，需要有針對性地進行調(diào)節(jié)，林業(yè)的融資比較困難，途徑較少，還需要政府進行扶持和補貼，從而提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，還需要專業(yè)的有市場經(jīng)驗的進行示范帶頭為農(nóng)戶補充相關(guān)知識，普及更多高新技術(shù)把技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)林種植中有效提高工作效率，同時，還應(yīng)該努力提高服務(wù)站工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平更全面地提供服務(wù)，推動林業(yè)發(fā)展為農(nóng)戶排憂解難。