吳宗江 李玥銘

一、經(jīng)濟(jì)一體化的演變形式

根據(jù)經(jīng)濟(jì)一體化由低級到高級、國家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合由松散到緊密的發(fā)展過程，經(jīng)濟(jì)一體化可以劃分為以下六種形式：

（一）優(yōu)惠貿(mào)易安排

優(yōu)惠貿(mào)易安排形式較為松散，是一種比較低級層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式。它是指在實行優(yōu)惠貿(mào)易安排的成員國之間，經(jīng)過協(xié)商，對全部商品或部分商品實行特別的優(yōu)惠關(guān)稅。但在優(yōu)惠貿(mào)易安排形式中，各成員國的貿(mào)易安排是不一致的。如中國參與周邊國家經(jīng)濟(jì)一體化合作大多數(shù)還處于優(yōu)惠貿(mào)易安排階段。

（二）自由貿(mào)易區(qū)

自由貿(mào)易區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”）是相對較高級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式，它側(cè)重于消除成員國之間的貿(mào)易壁壘，相互之間減免關(guān)稅，使成員國之間獲得比較高的收益。但自貿(mào)區(qū)的成員國對非自貿(mào)區(qū)成員國仍保留獨立的關(guān)稅政策。這類區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式發(fā)展最為迅速，已遍布全世界各大洲的各個地區(qū)。如2008年 4月7日中國與新西蘭簽署《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》，2008年10月23日中國和新加坡簽署《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》，2010年1月1日中國與東盟簽署的自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）正式全面啟動，2015年6月1日中國—韓國自由貿(mào)易協(xié)定簽署，2015年6月17日中國與澳大利亞正式簽署的中澳自由貿(mào)易協(xié)定，以及剛剛簽署了東盟10國+中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

（三）關(guān)稅同盟

關(guān)稅同盟是指在同盟國成員國內(nèi)部之間為消除貿(mào)易壁壘，不僅減免關(guān)稅，而且還實行統(tǒng)一的對外關(guān)稅政策。關(guān)稅同盟對內(nèi)實行減免關(guān)稅的統(tǒng)一政策，對外實行貿(mào)易保護(hù)主義。關(guān)稅同盟是西方區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心，其最高目標(biāo)就是要在同盟國內(nèi)部實現(xiàn)對外關(guān)稅政策統(tǒng)一化。歐盟的前身——歐洲經(jīng)濟(jì)共同體就是關(guān)稅同盟的典型例證。

（四）共同市場

共同市場是在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上，在成員國之間實現(xiàn)商品、資本、人員和勞務(wù)等各生產(chǎn)要素的自由流動，進(jìn)而形成一個統(tǒng)一的大市場，并且力圖實現(xiàn)各成員國在若干重要的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)調(diào)并制定共同經(jīng)濟(jì)政策。這是一種相對高級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式，通常要求成員國之間在自愿基礎(chǔ)上讓渡部分主權(quán)，建立管理該組織共同事務(wù)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。2015年11月22日東南亞國家聯(lián)盟（簡稱東盟，ASEAN）10個會員國宣布成立東盟共同體，擁有6.25億人口，成為全球第七大經(jīng)濟(jì)體。東盟共同體各成員國的貿(mào)易關(guān)稅已完全取消或接近于零，有助降低商品價格；各成員國公民得以免簽前往其他9個國家旅游，以及可在區(qū)內(nèi)其他國家從事8大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作，包括觀光。

（五）經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟要求成員國在經(jīng)濟(jì)、財政、福利、貨幣等領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟具有一定程度的超國家性質(zhì)，其有相對完整的立法、司法、行政和監(jiān)督的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)。歐盟就是這種類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。

（六）完全經(jīng)濟(jì)一體化

完全經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形態(tài)，它不僅包括經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一性，也包括各成員國之間部分政治策略的統(tǒng)一性。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定程度時，政治一體化進(jìn)程也會不斷加快，從而達(dá)到完全經(jīng)濟(jì)一體化。由于國家主權(quán)等諸種原因使然，其涉及面較廣，各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形態(tài)也在不斷演化發(fā)展，目前世界上還沒有這一類區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式。

二、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的產(chǎn)生與發(fā)展

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（以下簡稱“RCEP”，全稱為Regional Com-prehensive Economic Partnership）是東盟國家首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。RCEP的主要成員國計劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家，即中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國與這6個國家分別簽署了5份自由協(xié)定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署了一份自貿(mào)協(xié)定。2019年11月4日，在泰國曼谷舉行的RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，印度總理莫迪宣布印度不會加入該協(xié)定。自此，RCEP成員國為10+5。

2020年11月15日，有15個成員國參與的RCEP在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間正式簽署。RCEP的15個成員國包括東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。

RCEP不僅是規(guī)模最大、涉及人口最多、最具潛力的自由貿(mào)易協(xié)定，而且是全面的、現(xiàn)代的、高質(zhì)量的、互利互惠的協(xié)定。RCEP現(xiàn)有15個成員國總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量形成一體化大市場。其成員有發(fā)達(dá)國家，有發(fā)展中國家，更有一些最不發(fā)達(dá)國家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。

中國國家主席習(xí)近平在2020年11月20日的亞太經(jīng)合組織第27次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上指出：“今年，亞太經(jīng)合組織的一項重要任務(wù)是開啟2020年后的合作愿景，我們達(dá)成了共建亞太共同體的目標(biāo)?！绷?xí)主席進(jìn)一步指出，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)。

清華大學(xué)國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織前副總裁、前中國人民銀行副行長朱民在談到RCEP時說，這是亞太國家首次建立了一個動態(tài)的合作機(jī)制，不僅對本地區(qū)的重要性不言自明，而且對世界也有重大意義。目前在亞洲，域內(nèi)貿(mào)易的份額已經(jīng)達(dá)到了71%，RCEP的簽署將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易、技術(shù)、服務(wù)和資金的流動。朱民院長還指出，中國也在慎重討論加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的可能性，一旦加入，中國的國際合作將被提升到一個新水平。另外，中國還在推動一些新的貿(mào)易和投資協(xié)定的談判，包括同歐盟的《中歐全面投資協(xié)定》（BIT）。在他看來，如果《中歐全面投資協(xié)定》能夠在兩年內(nèi)談成，也將產(chǎn)生重大的意義和影響，推動中國實現(xiàn)更高水平的開放。

三、RCEP大事記

●2012年11月，在第21屆東盟峰會上，RCEP正式啟動談判。

●2013年5月，RCEP舉行首輪談判，中日韓澳新印與東盟10國均派代表團(tuán)出席。

●2017年11月，RCEP舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人會后發(fā)表了聯(lián)合聲明，聲明中強(qiáng)調(diào)要整合現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定，建立新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

● 截至2018年9月，16個參與國部長完成了海關(guān)流程和貿(mào)易便利化、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作等4個章節(jié)的談判。

●2019年11月，印度決定不簽署RCEP，其余15個成員國結(jié)束全部文本談判及實質(zhì)上的所有市場準(zhǔn)入談判。

●2020年8月，在15個參與國舉行的部長級會議上發(fā)布了《聯(lián)合媒體聲明》，與會各方?jīng)Q定致力于年內(nèi)簽署協(xié)定。

●2020年11月15日，RCEP正式簽署。

四、RCEP成員國經(jīng)濟(jì)與人口狀況

（一）經(jīng)濟(jì)：15個成員國GDP總量超26萬億美元

根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2019年RCEP15個成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值（按當(dāng)年價格：美元計）合計達(dá)到26.29萬億美元，出口總額達(dá)到5.2萬億美元。

（二）貨物貿(mào)易進(jìn)出口：東盟與我國互為第一大貿(mào)易伙伴

2019年，我國外貿(mào)主要貿(mào)易伙伴位次發(fā)生變化，東盟成為我國第二大貿(mào)易伙伴。第一大貿(mào)易伙伴仍然是歐盟，對歐盟進(jìn)出口4.86萬億元，增長8%；對東盟進(jìn)出口4.43萬億元，增長14.1%；對美國進(jìn)出口3.73萬億元，下降10.7%；第四大貿(mào)易伙伴是日本，對日本進(jìn)出口2.17萬億元，增長0.4%。此外，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口9.27萬億元，增長10.8%，高出整體增速7.4個百分點。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年11月，中國外貿(mào)進(jìn)出口3.09萬億元，增長7.8%。其中，出口1.8萬億元，增長14.9%；進(jìn)口1.29萬億元，下降0.8%；貿(mào)易順差5 071億元，增加92.6%。

按美元計價，2020年11月，中國外貿(mào)進(jìn)出口4 607.2億美元，增長13.6%。其中，出口2 680.7億美元，增長21.1%；進(jìn)口1 926.5億美元，增長4.5%；貿(mào)易順差754.2億美元，增加102.9%。

2020年前11個月，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口17.39萬億元，增長3.2%，占我國外貿(mào)總值的59.9%，比2019年同期提升0.8個百分點。其中，出口9.55萬億元，增長6.1%；進(jìn)口7.84萬億元，下降0.2%。同期，加工貿(mào)易進(jìn)出口6.89萬億元，下降4.8%。其中，出口4.38萬億元，下降5.1%；進(jìn)口2.51萬億元，下降4.3%。此外，我國以保稅物流方式進(jìn)出口3.52萬億元，增長7%。其中，出口1.23萬億元，增長11.8%；進(jìn)口2.29萬億元，增長4.6%。

對東盟、歐盟、美國、日本和韓國等前5大貿(mào)易伙伴進(jìn)出口均增長。2020年前11個月，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國與東盟貿(mào)易總值4.24萬億元，增長6.7%，占我國外貿(mào)總值的14.6%。其中，對東盟出口2.37萬億元，增長7%；自東盟進(jìn)口1.87萬億元，增長6.3%；對東盟貿(mào)易順差5 003.8億元，增加9.7%。歐盟為我國第二大貿(mào)易伙伴，與歐盟貿(mào)易總值為4.05萬億元，增長4.7%，占我國外貿(mào)總值的13.9%。其中，對歐盟出口2.45萬億元，增長7%；自歐盟進(jìn)口1.6萬億元，增長1.3%；對歐盟貿(mào)易順差8 401.9億元，增加19.9%。美國為我國第三大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總值為3.65萬億元，增長6.9%，占我國外貿(mào)總值的12.6%。其中，對美國出口2.82萬億元，增長6.9%；自美國進(jìn)口8 233.2億元，增長7.2%；對美貿(mào)易順差2萬億元，增加6.8%。日本為我國第四大貿(mào)易伙伴，中日貿(mào)易總值為2萬億元，增長1.4%，占我國外貿(mào)總值的6.9%。其中，對日本出口9 004.3億元，與2019年同期基本持平；自日本進(jìn)口1.1萬億元，增長2.6%；對日貿(mào)易逆差1 960.6億元，增加16.5%。韓國為我國第五大貿(mào)易伙伴，中韓貿(mào)易總值為1.8萬億元，增長0.9%，占我國外貿(mào)總值的6.2%。其中，對韓國出口7 053.3億元，增長1.6%；自韓國進(jìn)口1.1萬億元，增長0.4%；對韓貿(mào)易逆差3 901.9億元，減少1.7%。

2020年，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，且中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性較好，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級加深了彼此的合作，而日前通過的RCEP將進(jìn)一步加強(qiáng)彼此的聯(lián)系。

（三）人口：15個成員國總?cè)丝诔?2億

根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2019年RCEP15個成員國人口數(shù)量合計達(dá)到22.64億人。

五、RCEP與中國自行車、電動自行車行業(yè)

（一）自行車出口數(shù)量

RCEP成員國一直是中國自行車重要出口市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年—2019年中國對RCEP成員國中的印度尼西亞、菲律賓、泰國、馬來西亞、越南、日本、韓國、澳大利亞等國家出口自行車數(shù)量分別為1 924.9萬輛、1 936.7萬輛、1 794.2萬輛、1 922.7萬輛、1 797.15萬輛，對RCEP國家出口自行車數(shù)量占對全球出口總量的比例分別為33.5%、33.64%、31.81%、32.44%、34.22%。

（二）自行車出口金額

據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年—2019年中國對RCEP成員國中印度尼西亞、菲律賓、泰國、馬來西亞、越南、日本、韓國、澳大利亞等國家出口自行車的金額分別為12.55億美元、11.3億美元、10.57億美元、10.98億美元、10.8億美元，對RCEP國家自行車出口金額占對全球出口總金額的比例分別為36.38%、36.56%、33.98%、33.79%、37.9%。

從中國向RCEP成員國出口自行車均價看，2015年—2019年的出口均價分別為65.23美元、58.37美元、58.92美元、57.13美元、60.10美元，5年的均價為59.95美元，說明我國自行車的出口檔次有待提高。

（三）電動自行車出口情況

與自行車相比，中國電動自行車出口的數(shù)量較少，2015年—2019年中國對外出口電動自行車數(shù)量分別為133.9萬輛、148.1萬輛、730.1萬輛、187.7萬輛、145.3萬輛，出口金額分別為5.1億美元、6億美元、14.4億美元、7.9億美元、6.03億美元。

總體來看，中國電動自行車對RCEP成員國的出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于自行車，主要原因是RCEP成員國特別是東盟國家使用摩托車作為出行工具較為普遍，各國電動自行車市場相對規(guī)模較小。隨著東盟各國環(huán)保意識的加強(qiáng)，綠色交通、健康出行的理念逐步確立，以綠色環(huán)保的電動自行車取代摩托車作為代步工具的趨勢逐漸顯現(xiàn)。2016年6月27日，越南河內(nèi)市黨組織執(zhí)行委員會第五次會議，首次對限制個人交通工具提出具體時間表，河內(nèi)市將從2025年開始，禁止摩托車在城區(qū)行駛。2017年，越南河內(nèi)市議會通過投票決定：2030年起完全禁止摩托車上路。這使得越南成為繼中國后，全球第二個頒布禁摩令的國家。而大多數(shù)東盟國家的公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)完備，百姓出行主要依靠兩輪車為主，電動自行車以其方便快捷、節(jié)能環(huán)保、價廉物美的優(yōu)質(zhì)屬性，可以完美解決城市空氣污染及交通擁堵的困擾，充分滿足人們?nèi)粘３鲂械男枨蟆?/p>

中國自行車協(xié)會劉素文理事長日前會見菲律賓駐華使館商務(wù)參贊格倫·佩尼亞蘭達(dá)先生時曾提道：菲律賓及其他東盟國家的電動自行車市場潛力巨大，非常值得中國企業(yè)密切關(guān)注和深度發(fā)掘；另外，東盟國家大都與歐盟、美國、日本之間簽有特別關(guān)稅協(xié)定，對歐美、日本等國家和地區(qū)出口具有關(guān)稅優(yōu)勢；加強(qiáng)與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作，將對中國自行車行業(yè)實現(xiàn)在《“十四五”行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》中所提到的，通過投資建廠方式推動中國企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步打開歐美等國際市場的目標(biāo)提供極大的幫助。