俞明華

近日，《人民日報(bào)》《央視新聞》等央媒紛紛點(diǎn)贊海鹽“金粟緣人”七年來每年如約向海鹽縣慈善總會(huì)匿名捐款700萬元的善舉?！敖鹚诰壢恕钡裙娲壬屏α康挠楷F(xiàn)，是基于海鹽縣慈善工作規(guī)范化、專業(yè)化和透明化的發(fā)展理念與實(shí)踐。海鹽縣慈善總會(huì)始終把公信力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，不斷創(chuàng)新舉措，通過建立完善行業(yè)自律、慈善救助、監(jiān)督管理等三項(xiàng)機(jī)制全力打造“陽光慈善”，贏得了廣泛的社會(huì)感召力。2020年全縣共募集慈善資金3302.08萬余元，創(chuàng)總會(huì)歷年新高，有1644家（次）集體（含企業(yè)）參加，有87553人（次）個(gè)人參與。累計(jì)支出各類救助資金3056.99萬元，受惠群眾達(dá)15062人次。

一是完善行業(yè)自律機(jī)制，確保慈善機(jī)構(gòu)在陽光下運(yùn)作。建立海鹽特色的慈善運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和組織體系，在“一級(jí)法人、三級(jí)管理”“鎮(zhèn)募鎮(zhèn)用、村募村用”的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，健全完善了以“一章程兩辦法”為核心的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)資金募集使用管理和組織管理運(yùn)行等一整套規(guī)章制度和運(yùn)作程序，建立完善慈善機(jī)構(gòu)的救助評(píng)議公示制度、三級(jí)審批制度、救助效果評(píng)估回訪制度，堅(jiān)持會(huì)長辦公例會(huì)、社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)慈善幫扶基金監(jiān)督制度，重大事項(xiàng)集體決策。在資金的收支上，嚴(yán)把“進(jìn)”“出”關(guān)，對(duì)每一筆慈善捐款都堅(jiān)持開具捐贈(zèng)收據(jù)、及時(shí)入賬;對(duì)每一筆救助必須通過規(guī)范程序，最后由受助對(duì)象憑身份證簽字（蓋章）領(lǐng)取，做到賬票相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。同時(shí)，每年都自覺接受審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，并延伸審計(jì)下屬9個(gè)鎮(zhèn)（街道）慈善分會(huì)，將審計(jì)結(jié)果報(bào)理事會(huì)，接受監(jiān)督，并通過每年的工作考核、培訓(xùn)指導(dǎo)、調(diào)研督查、總結(jié)交流、激勵(lì)表彰等各種行之有效的手段，強(qiáng)化執(zhí)行力，使慈善工作規(guī)范化水平不斷提高。

二是完善慈善救助機(jī)制，確保慈善資金發(fā)揮最大效用。明確慈善資金使用范圍?？h慈善總會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)與人員工資由縣財(cái)政全額保障，杜絕從慈善捐款中列支，確保慈善捐款專款專用。海鹽縣各級(jí)慈善資金的使用實(shí)施年度救助預(yù)算制度，以“量入為出”為原則，優(yōu)化各個(gè)慈善救助項(xiàng)目。以救助項(xiàng)目“品牌化”、救助模式“多元化”、救助力度“最大化”、救助工作“精準(zhǔn)化”為目標(biāo)，著力提升慈善救助能力。探索建立“物質(zhì)”與“精神”同步、“獎(jiǎng)”“助”結(jié)合的全程助學(xué)套餐;精心打造“輸血”“造血”與“保險(xiǎn)”三結(jié)合的助困新模式;重視發(fā)揮“郵善郵樂”慈善超市平臺(tái)的幫扶作用;在全省率先建成慈善雙基地，整合慈善力量、優(yōu)化資源配置、對(duì)接服務(wù)需求、助力精準(zhǔn)脫貧。2019年5月，在浙江省第十次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流（論壇）會(huì)上，海鹽作為全省慈善工作典型作了交流發(fā)言。2019年8月，中國社區(qū)報(bào)全文刊發(fā)了《海鹽慈善幫扶基地“三扶合一”促精準(zhǔn)脫貧》，點(diǎn)贊海鹽模式和做法。

三是完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保慈善事業(yè)依法規(guī)范發(fā)展。主動(dòng)接受媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)管。通過電視臺(tái)、報(bào)社、海鹽新聞網(wǎng)、《海鹽慈善報(bào)》《慈善簡報(bào)》、海鹽慈善網(wǎng)、海鹽慈善微信、慈善文化長廊及時(shí)發(fā)布慈善信息和工作動(dòng)態(tài)，實(shí)行慈善資金收支情況定期公告制度，對(duì)所有的捐贈(zèng)收入和救助支出都及時(shí)向社會(huì)公布、公告和公示，特別是對(duì)慈善救助支出明細(xì)，不僅在《海鹽慈善報(bào)》上進(jìn)行一季一公布，還在海鹽慈善網(wǎng)、海鹽慈善微信上“一月一曬”，獲得了第二屆“浙江慈善優(yōu)秀機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”“浙江慈善項(xiàng)目獎(jiǎng)”等。在資金管理使用、開展救助過程中，邀請捐贈(zèng)人參與救助討論和發(fā)放，增強(qiáng)透明性。加強(qiáng)募捐救助檔案的歸檔和管理，堅(jiān)持慈善檔案的“真實(shí)性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、公開性”，經(jīng)得起各方查證和歷史檢驗(yàn)。