賈若山

（中國政法大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，北京100000）

一、前言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷。加之新冠疫情的影響，就業(yè)市場環(huán)境發(fā)生了不同程度的變化，各個行業(yè)的薪資待遇參差不齊，最終使大學(xué)生整體呈現(xiàn)出放慢就業(yè)的趨勢，我國通過國內(nèi)大循環(huán)來疏解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的壓力。隨著6月的到來，高校的2021屆畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)入“沖刺期”，不少大學(xué)生已簽約了工作，尚未簽約的畢業(yè)生成為學(xué)校最“牽掛”的群體。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2021年全國普通高校畢業(yè)生達(dá)909萬人，同比增加35萬人。如何讓高校畢業(yè)生從“能就業(yè)”到“就好業(yè)”，成為高校和教育部門就業(yè)工作的重要課題。

二、高校畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

（一）就業(yè)增速平緩，崗位空間縮水

我國經(jīng)濟(jì)增速的量化目標(biāo)從從高速增長期到中高速增長，2008年之后呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢，2008年我國的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為8%,2020年為不低于6%。由此可見，國家整體經(jīng)濟(jì)增長率的下降，從側(cè)面也反映出大部分企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大速率下降，經(jīng)濟(jì)增收能力下降，各行各業(yè)對勞動力的需求量逐漸減少，就業(yè)崗位減少。再加上發(fā)展進(jìn)程中存在的其他問題，如人口老齡化、物價上漲等，導(dǎo)致個別產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到原材料成本低、勞動力成本低的區(qū)域，從而進(jìn)一步加劇了各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的不對等，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體減慢。在這樣的背景下，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，相應(yīng)的就業(yè)崗位就更少了。與此同時，2021年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)為909萬，同比增長35萬。畢業(yè)人數(shù)的不斷增加，就業(yè)競爭加劇，勢必會使各個企業(yè)對人才的綜合性要求更高，由此造成高校畢業(yè)生擇業(yè)難、就業(yè)難，產(chǎn)生了一系列的社會問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，失業(yè)率持續(xù)上升

由于經(jīng)濟(jì)上行壓力過大，我國通過不管調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被替代，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下高效環(huán)保的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是時代發(fā)展下的必然趨勢，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也滿足了社會發(fā)展的步伐，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得更加合理化。近年來國家倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對那些能耗高、產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了進(jìn)一步的整改和升級。隨著市場整體性對該類污染性較大的產(chǎn)品需求量的減弱，該產(chǎn)業(yè)的利潤也逐漸減少，最終出現(xiàn)崗位裁員等現(xiàn)象，給在崗人員帶來更多的壓力。再加上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身對人才的要求更高，這些被迫調(diào)崗的人員勢必會迎來結(jié)構(gòu)性失業(yè)。就目前我國發(fā)展現(xiàn)狀來看，2016年就有一批以煤炭為主的行業(yè)產(chǎn)能被壓縮，2018年又有土木工程建筑業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。就全球發(fā)展趨勢來看，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展勢頭最好的依然屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)增長速率較快，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的是創(chuàng)新型人才，注重高校畢業(yè)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，求質(zhì)而不是求量，這對高校畢業(yè)生來說是一個機(jī)會，更是一種困難與挑戰(zhàn)。

（三）“馬車”在變，缺乏實(shí)用型人才

一直以來，拉動我國我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車是貿(mào)易、投資和消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)新時代的到來，國際貿(mào)易彼此之間的壁壘加劇，廣大群眾在消費(fèi)方面的積極性相對于以前來說有所下降。再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，影響發(fā)展的因素也有所轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)帶動的內(nèi)驅(qū)力變?yōu)閯?chuàng)新技術(shù)，由要素、投資驅(qū)動逐漸變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。

2016年開始，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到了深入全面地落實(shí)，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)動能的不斷增強(qiáng)，國內(nèi)科技領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的技術(shù)成果，再加上雙創(chuàng)理念的提倡和廣泛開展，全國興起了一股大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，各類新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對實(shí)用型人才的需求也越來越多。

三、大學(xué)生就業(yè)存在的問題

（一）機(jī)制方面，高校大學(xué)生就業(yè)機(jī)制落后

當(dāng)前我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大學(xué)生就業(yè)的培養(yǎng)機(jī)制依然滯后。一方面,高校就業(yè)培訓(xùn)課程體系切法改革創(chuàng)新，教師和學(xué)生在思想上沒有引起重視，課程設(shè)置依然以思政等基礎(chǔ)學(xué)科為主，而關(guān)于職業(yè)生涯規(guī)劃課、就業(yè)指導(dǎo)課等所占比例不高，開展質(zhì)量不佳；另一方面，高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的的業(yè)務(wù)水平較差，學(xué)生在校讀書期間，更多時候是關(guān)注自己的專業(yè)課程，沒有對自己的未來職業(yè)生涯進(jìn)行全面完善的規(guī)劃，也沒有過分關(guān)注社會就業(yè)形勢，甚至個別學(xué)生根本沒有想過未來就業(yè)的問題，在遇到相關(guān)問題時，也沒有像專業(yè)課老師請教。此外，專業(yè)課教師的就業(yè)指導(dǎo)作用也沒有得到充分全面的發(fā)揮，各方面還有很大提升空間。

究其原因，一是大學(xué)生自身缺乏主動性，不會積極向?qū)I(yè)老師咨詢請教；二是專業(yè)課老師沒有接受系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)，高校對專業(yè)教師在這方面沒有做出硬性要求，最終導(dǎo)致大學(xué)生在校期間缺乏系統(tǒng)性、連貫性的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，進(jìn)一步催生了大學(xué)生就業(yè)的被動性和盲目性。

（二）大學(xué)生本身方面，綜合素養(yǎng)缺乏

中國大學(xué)生面臨著日趨復(fù)雜的就業(yè)形勢，要想獲得更好的就業(yè)崗位，就必須要不斷提升自己的專業(yè)知識和實(shí)踐技能，發(fā)展自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，不斷強(qiáng)化綜合素質(zhì)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，很多大學(xué)生存在就業(yè)難的問題，最大缺乏適應(yīng)社會的本領(lǐng)，專業(yè)知識掌握能力差，解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，再加上其交際溝通能力的欠缺，創(chuàng)新意識不夠，在工作中責(zé)任感不強(qiáng)，主動奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)，最終導(dǎo)致其無法勝任實(shí)際工作，并且在工作一段時間后就離職。與此同時，目前大部分企業(yè)在招聘畢業(yè)生的時候，不僅關(guān)注其專業(yè)知識這個版塊，還關(guān)注其價值取向、應(yīng)變能力等等，大部分的招聘者更喜歡有獨(dú)立想法的大學(xué)生。然而，目前在高校生活中，學(xué)校和教師更加關(guān)注學(xué)生的專業(yè)知識掌握情況，忽視了學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，進(jìn)而造成了較多學(xué)生存在高分低能的情況。再加上如今生活水平提升，大部分學(xué)生生活衣食無憂，父母溺愛，滋長了部分學(xué)生的依賴性。高校大學(xué)生覺得自己在畢業(yè)之后，首先通過父母能夠解決其工作，從而造成了心里層面的一種依賴性。

（三）政府方面，服務(wù)保障缺失

政府部門服務(wù)保障是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的一道強(qiáng)心劑和催化劑，政府服務(wù)會彌補(bǔ)沒有進(jìn)入社會的高校大學(xué)生能力方面的短板。就現(xiàn)實(shí)情況來看，政府部門的服務(wù)保障工作主要存在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度不足，在不同的地區(qū)中工資福利待遇差異較大，對于失業(yè)人員的補(bǔ)貼效用不強(qiáng)等問題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下，國內(nèi)各行各業(yè)的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，就業(yè)崗位相對于以往來說逐漸減少，社會對創(chuàng)新型人才的極度需求，以及對普通行業(yè)員工的調(diào)崗，加劇了高校大學(xué)生失業(yè)的狀況。同時，不同地區(qū)之間的福利待遇差異較大，使大部分學(xué)生寧愿在北上廣這種一線城市從事普通工作甚至待業(yè)，也不愿意回到自己的小城市或者去農(nóng)村提升自己。政府不能給剛剛畢業(yè)的大學(xué)生各種優(yōu)惠政策，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)貸款等。同時，即使是政府制定了各種優(yōu)惠政策，由于大學(xué)生的回報(bào)周期長，具體執(zhí)行政策的一線政府工作人員缺乏政策執(zhí)行的積極性和創(chuàng)造性。

四、大學(xué)生就業(yè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持正確的擇業(yè)導(dǎo)向，深化和推進(jìn)高校大學(xué)生就業(yè)機(jī)制改革

首先，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，要求不同學(xué)生結(jié)合自身實(shí)際情況和興趣愛好，對自己的就業(yè)方向進(jìn)行規(guī)劃，并不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，了解自己肩上承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，了解本專業(yè)需要具備的能力和素養(yǎng)，進(jìn)而有針對性地提升自己。其次，客觀全面地幫助大學(xué)生正確認(rèn)識自己，并能夠準(zhǔn)確定位，對自己的未來發(fā)展有理性的決策。通過對大學(xué)生求職目標(biāo)和心態(tài)的引導(dǎo)，在原本教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上實(shí)施雙創(chuàng)教育。各大高校要深化就業(yè)培訓(xùn)體制改革，緊跟時代發(fā)展的步伐，不斷強(qiáng)化各科教師的綜合能力，讓每一位教師掌握就業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)知識和技能，由此為就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。另外，高校要加強(qiáng)校企合作，完善課程培養(yǎng)體系，為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會，讓其能夠更早地適應(yīng)社會，適應(yīng)工作崗位，由此不斷強(qiáng)化大學(xué)生的綜合能力。最后，加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展觀教育，通過多樣化的教學(xué)手段，循序漸進(jìn)地幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，

（二）強(qiáng)化高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，提高適應(yīng)社會的能力

結(jié)合我國高校大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，高校必須要開展豐富多樣的就業(yè)教育活動，提升學(xué)生適應(yīng)社會的能力。我國大部分高校已經(jīng)建立了面向大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和體系，主要是以選修課和必修課的形式，對大學(xué)生在該方面的能力發(fā)展進(jìn)行劃分培育。但在一些基礎(chǔ)設(shè)施完善、教學(xué)水平高的高校中，學(xué)生在接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育輔導(dǎo)的時候，收獲會更大，學(xué)習(xí)到的東西會更多，并且這類課程具有一定的針對性和實(shí)用性。個別學(xué)生在參與此類課程的過程中，可以獲得和某個企業(yè)接觸的機(jī)會，增加了商業(yè)實(shí)踐的機(jī)會，并能夠充分深刻地感受到企業(yè)管理的本質(zhì)和工作的實(shí)際內(nèi)容。同時，地方政府和校友企業(yè)要相互聯(lián)動，盡量挖掘社會力量開展大學(xué)生就業(yè)活動和模擬社會就業(yè)，在還沒有進(jìn)入社會之前從心里和能力上縮短和社會人員的差距。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力充足就業(yè)崗位

我國必須要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化多類別經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。尤其是在高校畢業(yè)生就業(yè)問題上，給予更多的政策傾斜。同時，加速中國創(chuàng)造，提升中國質(zhì)量，打造更加具有影響力的中國品牌，面向社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從根本上解決就業(yè)難的問題。政府部門要加大對企業(yè)生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)把各類電子產(chǎn)品的質(zhì)量，凸顯本國的產(chǎn)品優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，以此達(dá)到改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。此外，政府部門還需要出臺和完善就業(yè)相關(guān)的政策條例，全方位多渠道地為大學(xué)生就業(yè)提供保障，盡力破除地域間存在的就業(yè)差距，使更多的大學(xué)生能夠留在家鄉(xiāng)、農(nóng)村。做好大學(xué)生畢業(yè)生服務(wù)保障工作，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力水平，讓大學(xué)生能夠享受到優(yōu)惠補(bǔ)貼，并對有創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生給予低息或是免息貸款，助力高校畢業(yè)生多元化就業(yè)，在大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域形成“百花爭鳴、百花齊放”的局面。

目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，就業(yè)是擺在難題。對于大學(xué)生來說，政府要提供優(yōu)惠政策，高校要強(qiáng)化引導(dǎo)，社會要給與支持，多元化、全方位助力大學(xué)生就業(yè)，才能保證大學(xué)生群里更好地融入社會、適應(yīng)社會進(jìn)而改變社會。