鮑淑敏

（浙江省麗水市景寧鶴溪街道辦事處，浙江 麗水 323500）

一、當(dāng)下城市文化建設(shè)主要存在的問題

（一）重視力度不足

城市社區(qū)文化的建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展的重要渠道。但隨著隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，城市社區(qū)居民對(duì)于文化的需求呈現(xiàn)出多元化、多樣化的趨勢(shì)，面對(duì)這一發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)下的城市社區(qū)文化的發(fā)展進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上腳步。究其根本，主要是因?yàn)樗幁h(huán)境整體上對(duì)文化建設(shè)不夠重視，無(wú)論是政府部門，還是社區(qū)居民，對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)停留在表面，所做工作也缺乏深度和針對(duì)性。如，社區(qū)居委會(huì)等群眾自治組織作為社區(qū)居民與政府層面溝通的重要橋梁，對(duì)于社區(qū)文化的建設(shè)發(fā)揮著不可替代的作用，但在實(shí)際操作中，這類組織往往難以充分發(fā)揮其作用，追溯其原因，造成這一現(xiàn)象，不僅僅是其自身的局限，更是政府和社區(qū)居民等幾個(gè)方面共同影響而形成。居民不以文化建設(shè)為己任，只是單方面的向政府方面提出需要文化產(chǎn)品的要求，沒有為社區(qū)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。而政府方面也缺乏對(duì)群眾自治組織提供專業(yè)指導(dǎo)及資金支持等。

（二）人才匱乏

這里所指的人才，是指城市文化建設(shè)中所需要的專業(yè)性人才，主要是指從事社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)的工作人員，比如社區(qū)居委會(huì)文化工作人員、街道文化服務(wù)中心工作人員等。要較好的完成這一工作，工作人員自身需要具備一定的專業(yè)素養(yǎng)。但縱觀現(xiàn)下城市社區(qū)文化的建設(shè)，情況不容樂觀，居一線的對(duì)社區(qū)文化的發(fā)展起引領(lǐng)作用的直接參與到社區(qū)文化建設(shè)的工作人員，文化素質(zhì)層次不齊，無(wú)論是工作人員的年齡、來(lái)源、知識(shí)和能力以及專業(yè)技能都存在著較大差異。究其源頭，造成這一現(xiàn)象的形成，主要是受到當(dāng)下文化人才管理體制不健全的影響，不僅致使專業(yè)人才流失，也阻礙了人才的引進(jìn)，最終制約了社區(qū)文化建設(shè)的良性發(fā)展。

（三）缺乏資金支持

文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展和創(chuàng)新的重要渠道，是一項(xiàng)重要的民生工程，不僅耗時(shí)漫漫無(wú)期，周期長(zhǎng)需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力。城市社區(qū)作為推動(dòng)文化建設(shè)重要單元，理論上而言，政府方面應(yīng)給予城市社區(qū)文化建設(shè)的政策支持以及資金支持，以確保社區(qū)文化建設(shè)的良性進(jìn)展。但就目前城市文化建設(shè)而言，政府花費(fèi)了大量的資金投入城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而對(duì)于文化的建設(shè)資金的投入力度相對(duì)較小。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，城市文化建設(shè)無(wú)法獲取足夠的資金支撐，當(dāng)面臨日益飛漲的物價(jià)，在文化建設(shè)的道路上無(wú)論是對(duì)硬件的維護(hù)還是軟件的升華都無(wú)法有效的持續(xù)的開展工作。

（四）管理機(jī)制不健全

城市文化建設(shè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要多個(gè)組織、機(jī)構(gòu)、部門甚至是個(gè)體居民等共同協(xié)作才能完成，不僅包括城區(qū)政府部門，也包括市區(qū)自治組織、街道辦、市區(qū)居民等，需要一套科學(xué)的管理體系，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)工作進(jìn)行劃分，通過分工協(xié)作共同促進(jìn)社區(qū)文化創(chuàng)新與進(jìn)步。但就目前而言，并沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)乏力。

以社區(qū)居委會(huì)來(lái)說(shuō)，目前的社區(qū)居委會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)管理工作，而文化建設(shè)僅僅是其中之一，也不是其主要的工作內(nèi)容，因此，對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的投入力度可想而知。

此外，就其本身功能和權(quán)限而言，也很難實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)多方力量的整合，因此制約了社區(qū)文化的建設(shè)進(jìn)展。

二、社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)遵循的原則

（一）以人為本

城市文化建設(shè)是一項(xiàng)依靠社區(qū)居民開展并服務(wù)于社區(qū)居民助力居民思想進(jìn)步的文化工程。在建設(shè)過程中，應(yīng)遵循以人為本的原則，充分發(fā)揮城市居民的主體作用，讓文化建設(shè)內(nèi)容與社區(qū)居民的生活實(shí)際相契合，不僅能助力于社區(qū)居民優(yōu)良品行、良好價(jià)值觀、綜合文化素養(yǎng)等全面提升，更有助于滿足社區(qū)居民日益多樣化的文化需求。

（二）循序漸進(jìn)

要形成良好的城市社區(qū)文化，需要各個(gè)層面的協(xié)作，且需要漫長(zhǎng)歲月的累積逐漸發(fā)展而來(lái)。因此，城市社區(qū)文化的建設(shè)不是一蹴而就的，是一個(gè)漫長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)的過程，對(duì)于城市社區(qū)文化建設(shè)工作的開展，應(yīng)由淺入深，階梯式循序漸進(jìn)，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)文化從現(xiàn)象到本質(zhì)的升華。

（三）與時(shí)俱進(jìn)

無(wú)論是精神文化還是物質(zhì)文化，都不是一成不變的。隨著時(shí)代的發(fā)展，文化也在經(jīng)歷著發(fā)展和演變。城市社區(qū)作為社會(huì)主義文化建設(shè)的重要單元，對(duì)于文化社會(huì)主義文化的發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)揮著無(wú)可替代的重要作用。因此要有效地推動(dòng)城市社區(qū)文化的建設(shè)，必須遵循與時(shí)俱進(jìn)的原則，深入實(shí)時(shí)的了解當(dāng)下社區(qū)居民的文化訴求。動(dòng)態(tài)把握社區(qū)居民精神文化和物質(zhì)文化的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，逐步推進(jìn)文化理念創(chuàng)新、制度文化創(chuàng)新。

（四）因地制宜

城市社區(qū)的居民有著明顯的異質(zhì)性特征，其語(yǔ)言、風(fēng)俗以及文化甚至生活方式都可能存在較大的差異。但是社區(qū)內(nèi)的居民也可能擁有著共同興趣愛好或者利益關(guān)系，對(duì)內(nèi)而言是存在差異的獨(dú)立的個(gè)體，但對(duì)外而言又會(huì)形成一定程度的凝聚力。隨著社區(qū)成立的時(shí)間增長(zhǎng)，社區(qū)逐漸形成自身特有的文化傳統(tǒng)和區(qū)情。因此，要強(qiáng)化城市社區(qū)文化建設(shè)，必須要考慮到區(qū)域因素，考慮到社區(qū)自身的情況，遵循因地制宜的原則，在尊重社區(qū)區(qū)情的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其發(fā)揚(yáng)自身特色，開辟適合自身的文化發(fā)展道路。

三、城市文化建設(shè)的優(yōu)化路徑

（一）健全管理機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)

科學(xué)的健全的體系的管理機(jī)制，能讓城市社區(qū)文化工作的開展更具方向性和針對(duì)性，進(jìn)而有效助力城市社區(qū)文化的良性發(fā)展。筆者認(rèn)為，城市社區(qū)文化管理體系的建立，要以各級(jí)黨委宣傳部門為核心，構(gòu)建以各文化部門、街道辦、居委會(huì)、文化服務(wù)中心等各個(gè)相關(guān)政府部門和群眾自治組織為主體的協(xié)同合作機(jī)制，充分發(fā)揮以各級(jí)黨委的引導(dǎo)作用，各政府部門的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)居民積極參與，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)工程的開展。

在城市社區(qū)文化開展過程中，為能夠確保其能夠有序的有效的進(jìn)行，各級(jí)黨委、政府部門，還應(yīng)該對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的進(jìn)展做定期查實(shí)，可以建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面對(duì)各級(jí)部門的工作進(jìn)展、成效做詳細(xì)的記錄與評(píng)價(jià)，讓各級(jí)部門能夠各司其職；另一方面對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀實(shí)施動(dòng)態(tài)的觀察、管理及規(guī)劃。

（二）強(qiáng)化人才引進(jìn)，構(gòu)建專業(yè)的城市文化建設(shè)隊(duì)伍

人才是一切計(jì)劃得以良好實(shí)施和開展的前提，對(duì)于城市社區(qū)文化的建設(shè)而言，一支具有專業(yè)素養(yǎng)的建設(shè)隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)其良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要保障。一個(gè)專業(yè)的城市社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍，不單純包含了具有專業(yè)文化、才能的技術(shù)性人才，也包含了具有專業(yè)管理能力的管理型人才。

因此，筆者認(rèn)為，要建立健全人才保障機(jī)制，強(qiáng)化城市社區(qū)文化技術(shù)性人才以及管理型人才的引進(jìn)，一方面技術(shù)性人才的引進(jìn)助力打造專業(yè)的高素質(zhì)高文化的人才隊(duì)伍，另一方面管理型人才的引進(jìn)助力政府及各級(jí)部門管理和引導(dǎo)功能的發(fā)揮。技術(shù)性人才的引進(jìn)，包括從外部吸收具有高素質(zhì)、高文化、高才能的人才，也包括對(duì)現(xiàn)有文化工作人員的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)和才能，還包括對(duì)城市文化社區(qū)文化志愿者才能的引導(dǎo)和發(fā)揮，積極推廣鼓勵(lì)文化志愿服務(wù)，強(qiáng)化文化志愿者這一生力軍才能對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)的影響力度，進(jìn)而充分滿足城市社區(qū)居民日益多元的文化需求。管理型人才主要是各級(jí)黨委以及各級(jí)文化部門等直接參與社區(qū)文化建設(shè)工作的人員，通過專業(yè)的管理知識(shí)，讓各部門人員能各居其位各司其職，保各機(jī)制的有效運(yùn)作，引領(lǐng)城市社區(qū)文化建設(shè)的開展。理型人才與技術(shù)性人二者缺一不可，相輔相成，共同促進(jìn)，才能充分發(fā)揮作用，共創(chuàng)良好的城市社區(qū)文化氛圍。

（三）保障經(jīng)費(fèi)供給，保保證城市社區(qū)文化建設(shè)工作的持續(xù)性

資金是一切計(jì)劃得以有序持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力源泉，對(duì)于城市社區(qū)文化建設(shè)而言，各個(gè)環(huán)節(jié)的開展都需要使用資金，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)層面的科學(xué)管理機(jī)制的構(gòu)建、人才隊(duì)伍的引進(jìn)，還是社區(qū)文化建設(shè)硬件的完善、社區(qū)文化活動(dòng)的創(chuàng)辦等都需要資金的支撐，可以說(shuō)資金是推動(dòng)城市文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要?jiǎng)恿?。因此，筆者認(rèn)為，要為城市社區(qū)文化建設(shè)工作的開展持續(xù)注入資金，需要建立健全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不僅是政府方面應(yīng)提升資金的支持力度，也包括對(duì)社會(huì)資金的吸引。政府方面的資金支持不單純指直接劃撥的專項(xiàng)資金，也包括了政策上給予的資金支持，比如對(duì)于城市社區(qū)公益性文化建設(shè)所需的硬件設(shè)施或者公益性文化項(xiàng)目用地等予以劃撥，以稅收優(yōu)惠的形式鼓勵(lì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)等對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行投資。對(duì)社會(huì)資金的吸引，是鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)物質(zhì)和資金，積極投身城市社區(qū)文化的建設(shè)，社會(huì)資金的注入，企業(yè)和個(gè)人的加入也讓社區(qū)文化建設(shè)有了更多的資金獲取渠道。

（四）鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與

當(dāng)下，社區(qū)居民缺乏參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性，很大原因是其傳統(tǒng)的思想觀念造成的。因此要讓城市社區(qū)居民積極的加入文化建設(shè)的隊(duì)伍，首先要強(qiáng)化文化工作的開展，促進(jìn)居民傳統(tǒng)思想的轉(zhuǎn)變，讓居民充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，讓居民思想上實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而自覺、自發(fā)的參與到城市社區(qū)文化的建設(shè)中來(lái)。此外，需要將“以人為本”的理念貫穿到整個(gè)文化建設(shè)工程的開展中，要讓城市社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容與居民的文化訴求相契合，不斷創(chuàng)新，開展具有豐富的文化內(nèi)核的特色鮮明的文化活動(dòng)，吸引社區(qū)居民主動(dòng)靠近并積極參與到社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)中。此外，打造社區(qū)文化先進(jìn)典型，通過表彰等激勵(lì)形式，發(fā)揮模范帶頭的作用，引導(dǎo)社區(qū)居民積極投身文化建設(shè)，助力社區(qū)居民共建共享社區(qū)文化和諧氛圍的實(shí)現(xiàn)。