葉白敏

（重龍鎮(zhèn)文化綜合服務中心，四川 資中 641200）

一、引言

隨著社會的發(fā)展進步，國家經(jīng)濟建設(shè)逐漸趨于平穩(wěn)化，人民對物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的標準越來越高，公共文化服務的創(chuàng)新的重要性越來越高。黨的十八大以來，我國的公共文化服務體系發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢，尤其是在降低城鄉(xiāng)落差方面做出了很多努力。公共文化服務的創(chuàng)新是人民群眾日益增長的精神文明需求以及國家精神文明建設(shè)、提高國家文化軟實力的一項重要舉措，也是必然要求。黨的十九屆四中全會中提出了完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系的要求，依據(jù)當前城鄉(xiāng)公共文化服務的不同特點，急需制定出不同的完善服務體系的方法。因此，為了進一步加強國家在基層群眾的建設(shè)，需要不斷強化對公共文化服務體系的創(chuàng)新，為了能夠更好地為人民服務，在多方面做出努力。

二、公共文化服務體系概念

公共文化服務體系的建設(shè)是我國精神文明建設(shè)的重要組成部分，是一種面相廣大人民群眾的，覆蓋全社會的，公益性文化服務體系。其建設(shè)進程主要是由國家總體調(diào)控的，主要依據(jù)社會文化發(fā)展進程、市場建設(shè)導向和基層群眾需求來做出適當?shù)恼{(diào)整。完善公共文化服務體系是建設(shè)中國特色社會主義文化的重要途徑，中國傳統(tǒng)文化在新時代中國特色社會主義社會如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是當前建設(shè)公共文化服務體系的重大難題。公共文化其實體現(xiàn)的是一種國家文化，公共文化建設(shè)的情況直接關(guān)乎著國家文化發(fā)展水平，為了在國際舞臺上樹立國家文化自信，一定要建設(shè)好公共文化服務體系。

當前，公共文化建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進，重點突破、多領(lǐng)域、全方面發(fā)展的良好態(tài)勢，文化服務給人民群眾帶來了更多精神層面上的富足感，人民幸福感不斷提升。

為了進一步加強國家文化軟實力，提高人民精神文化建設(shè)，我們要始終堅持以人民為中心的建設(shè)思想，不斷健全城鄉(xiāng)居民的文化服務建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務體系，使得廣大人民群眾在吃飽穿暖的同時，精神需求也能得到滿足。

三、公共文化服務理念的創(chuàng)新

公共文化服務體系的建設(shè)與創(chuàng)新的基本出發(fā)點和落腳點是人民群眾對文化的需求與獲得文化的權(quán)利，是以人民群眾的基本文化權(quán)益的保障為最根本遵守的原則，在建設(shè)過程中要重點突出公共文化服務的公益性與均等性。人民群眾是文化創(chuàng)新的發(fā)源地，群眾的主動參與是公共文化服務體系創(chuàng)建的基礎(chǔ)與動力。因此在公共文化服務體系的創(chuàng)新理念上，首先要堅持樹立“文化愛民”的群眾觀點，正確定位公共文化服務體系最主要也是最重要的主體。

“文化愛民”的公共文化服務體系創(chuàng)新的理念具體要求了政府在公共文化服務體系建設(shè)中的工作，即提高服務意識，深入基層服務人民群眾，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政府高高在上的工作方式，主動深入基層，將工作的重心下移，真正使公共文化服務體系服務于大眾，使群眾更加便捷、普遍地享受文化服務，使公共文化服務的對象覆蓋更加廣泛。堅持以人民群眾為文化的主體，豐富文化服務形式，倡導群眾創(chuàng)造、群眾參與、群眾交流和群眾開發(fā)的文化服務理念，由人民群眾決定公共文化服務的形式與活動，將公共文化服務參與由政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X、主動參與的公民行為①。

加強文化建設(shè)的“均等性”，要求政府重點突破解決城鄉(xiāng)文化和區(qū)域文化差異性的難題。當前，國家不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這就意味著不同地區(qū)的文化服務或同一地區(qū)城市和鄉(xiāng)村的文化服務發(fā)展水平差異明顯。因此，在推進公共文化服務體系的進程中，建設(shè)的最終目標是一致的，但建設(shè)理念和建設(shè)思路應當依據(jù)不同建設(shè)區(qū)域的文化發(fā)展特點，因地制宜的創(chuàng)新文化服務體系的理念。

四、公共文化服務路徑的創(chuàng)新

（一）建立多元化、多角度供給模式

公共文化服務體系的建設(shè)傳統(tǒng)上是以政府為主導，以政府的決策為工作標準。這也就造成公共文化的單一性、固定性和空泛性，容易導致文化的滯步不前以及與群眾需求的脫節(jié)。文化服務建設(shè)的主體應該是人民，應當在充分考量人民群眾的精神文化建設(shè)需求的情況下，綜合考量國家文化建設(shè)發(fā)展需求，依據(jù)社會文化發(fā)展水平和市場經(jīng)濟建設(shè)水平，創(chuàng)新文化服務建設(shè)。公共文化服務需要廣泛開放文化供給面，一方面滿足不同類型的文化服務受眾不同，具有不同的公共性的特點，另一方面也避免政府文化管理失靈或者市場失控而導致的公共文化服務的混亂，使公共文化的服務的供給模式實現(xiàn)優(yōu)化與平衡。

要實現(xiàn)文化建設(shè)的平衡發(fā)展，必須講農(nóng)村文化建設(shè)放在重要位置，政府應當大力扶持農(nóng)村文化建設(shè)，在農(nóng)村居民物質(zhì)生活水平上升的同時，確保精神建設(shè)跟的上，逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差異。

市場化和多元化的文化服務供給是以政府為主導，以公益性為原則，將文化公共服務的經(jīng)營市場化，充分發(fā)揮市場在公共資源優(yōu)化配置的積極作用，引導社會各層面、各方面積極參與到公共文化服務體系的建設(shè)中，鼓勵社會群眾積極參與文化服務建設(shè)，獲得社會資金支持，吸收各方文化服務上的優(yōu)勢與優(yōu)點，實現(xiàn)公共服務體系的活躍與優(yōu)化，提高公共文化服務的能力。

（二）鼓勵企業(yè)參與公共文化服務體系的建設(shè)

在深化文化體制改革的時期，企業(yè)逐漸成為補充政府文化服務職能的載體和承擔者。企業(yè)與政府或者文化相關(guān)事業(yè)單位相比具有更廣泛的資源和受眾主體，并且具有較強的市場生產(chǎn)力以及競爭力，解決公共文化服務建設(shè)中的資金問題。

企業(yè)是由人民組成的不同職能范疇的文化團體單位，企業(yè)參與到公共文化服務中能夠有效地激活公共文化創(chuàng)新發(fā)展的市場動力，幫助政府公共建立起完善的公共文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應、公共文化網(wǎng)絡與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、文化資金和文化相關(guān)人才技術(shù)的支持以及組織支撐和運行評估為整體基本框架的公共文化服務體系，例如企業(yè)參與文化研討會，參與文化資源的開發(fā)與經(jīng)營，主辦公益性質(zhì)的文藝活動和宣傳活動等，逐步形成以政府為主導、企業(yè)積極參與的文化服務產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成市場化的公共文化服務的經(jīng)營市場，解決公共文化服務體系中經(jīng)常出現(xiàn)的資金困難以及文化潛力挖掘困難等問題，實現(xiàn)公共文化服務市場的活躍②。

（三）積極宣傳和扶持非政府非官方組織的發(fā)展

目前，社會普遍承認非政府組織在進行社會主義精神文明建設(shè)以及構(gòu)建和諧社會的工作中具有至關(guān)重要的作用，是除政府和市場之外建設(shè)和治理社會的一大中堅力量。在公共文化服務體系的創(chuàng)新上將非政府組織的作用積極地調(diào)動起來，能夠有效彌補政府與市場的缺口與不足。在公共文化服務的創(chuàng)新上正確引導和鼓勵非政府組織，積極宣傳與扶持，推動社會各界的社會服務責任意識的增加與發(fā)展，幫助社會公益性、慈善性的非政府組織發(fā)揮其作用，促進公共文化服務的不斷進步。

（四）大力促進基層文化隊伍建設(shè)

各地區(qū)的文化服務部門是完善文化服務體系的主力軍，然而，大多文化服務部門的工作人員并不清楚工作的意義和價值，難以抓準工作重心，多地區(qū)的文化服務單位難以在建設(shè)中發(fā)揮重要作用。改進地區(qū)文化服務部門的現(xiàn)狀，需要不斷完善選人用人機制，提高審核標準，逐步培養(yǎng)出一批具有公共服務意識和創(chuàng)新精神的服務團體，建設(shè)更為年輕化的團體。加強基層鄉(xiāng)土文化建設(shè)，選拔民間的文化隊伍，發(fā)掘民間文化藝術(shù)突出者，充分發(fā)揮民間團體在文化建設(shè)中的作用。促進傳統(tǒng)民間文化在新時代的繼承發(fā)展，充分利用媒體平臺，讓更多人認識到中國大地上多元的文化藝術(shù)，培養(yǎng)新一代的文化建設(shè)者和傳承者。

五、公共文化服務模式的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的公共文化服務模式受政府職能和工作能力的約束，公共文化服務形式單一，更多的是以代表學習再進行普及的方式，文化服務面狹窄，服務能力較低，難以滿足人民群眾的文化需求。因此，以政府為主導，聯(lián)系社會企業(yè)以及各非政府組織、民間組織共同創(chuàng)新公共文化服務模式，調(diào)動各方優(yōu)勢，公共探索文化服務的新形式。例如采用文化下鄉(xiāng)、藝術(shù)匯演、示范學習等形式和途徑，結(jié)合本地優(yōu)秀文化資源和民族特色，積極推進各單位、各部門之間的交流與合作，促進公共文化服務事業(yè)的發(fā)展，形成政府、企業(yè)和非政府組織等各參與層面的共贏。

在創(chuàng)新公共文化服務模式的過程中要充分利用現(xiàn)代新技術(shù)，在這個互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的信息時代，信息傳播的渠道多種多樣，傳播速度也大大提高。多多利用微博、微信公眾號等新媒體平臺，可以有效提高文化服務效率和創(chuàng)新服務手段。結(jié)合新媒體平臺，完善文化服務的信息采集模式，加強對人民群眾文化服務反饋信息的采集和整理，各地文化服務部門可以通過建立公開的公眾號、微博或者APP，設(shè)置專門的居民評價平臺，及時收集公民不同階段的文化需求和對當前文化服務建設(shè)的改進意見等。以便做出及時的建設(shè)調(diào)整，改變舊時無依據(jù)，不親民的亂服務現(xiàn)象。

此外，健全文化服務的評價機制，在公共平臺上發(fā)布文化服務活動的信息，鼓勵人民廣泛參與，并在結(jié)束后充分收集網(wǎng)絡平臺上針對不同文化服務項目的評價信息，以人民滿意度為導向，真正形成令人民滿意的文化服務模式。

六、結(jié)語

綜上所述，公共文化服務體系的完善是由國家、社會、市場和人民群眾等多個取向來考慮的，公共文化服務體系的創(chuàng)新除了政府的工作創(chuàng)新，還需要結(jié)合社會多方面的能力與資源，充分考量我國經(jīng)濟市場的發(fā)展狀況，堅持以群眾文化需求為核心，實現(xiàn)公共文化服務的多元化與持久化，使公共文化服務真正實現(xiàn)其服務功能，引導人民群眾自我學習、自我發(fā)展、自我教育，促進人民群眾精神文化建設(shè)，促進社會主義精神文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)的健康發(fā)展，增強國家文化自信。

注釋：

①劉廣.公共文化服務創(chuàng)新發(fā)展研究[J].文化藝術(shù)研究,2014(2):14-19.

②許斌.試析公共文化服務體系的構(gòu)建及創(chuàng)新[J].大眾文藝,2018(11):35-36.