陽(yáng)富強(qiáng)，毛亞軍，陶 菁

（1. 福州大學(xué) 環(huán)境與資源學(xué)院，福建 福州 350116；2. 福州大學(xué) 法學(xué)院，福建 福州 350116）

實(shí)驗(yàn)室作為高校開(kāi)展教學(xué)、科研工作的重要場(chǎng)所，由于其內(nèi)部?jī)x器設(shè)備、化學(xué)藥品組成紛繁復(fù)雜，人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)及操作技能存在差異，實(shí)驗(yàn)室事故時(shí)有發(fā)生[1]。近些年來(lái)，雖然大多數(shù)國(guó)內(nèi)高校已制定了較為完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例，但實(shí)驗(yàn)室安全事故依然時(shí)有發(fā)生，這成為高校日常管理工作中的一大難題。如2016 年9 月，上海某高?；瘜W(xué)化工與生物工程學(xué)院的一間實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸事故；2018 年12月，北京某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸燃燒事故[2]等，給社會(huì)造成了一定的負(fù)面影響。這些事故表明，雖然現(xiàn)階段我國(guó)大部分高校已將實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督管理作為日常工作的重點(diǎn)，并建立了一系列較為完善的實(shí)驗(yàn)室管理辦法，但在實(shí)際管理過(guò)程中仍然存在一定的漏洞。因此，為了能夠減少現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的缺陷，建立合適的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系顯得尤為重要。

目前，部分學(xué)者借鑒石油、化工、食品等大型企業(yè)管理體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理當(dāng)中，如鄭娟等將HSE（health，safety and environment）管理體系用于實(shí)驗(yàn)室的安全文化建設(shè)，從人員教育培訓(xùn)、增強(qiáng)執(zhí)行力度和安全標(biāo)識(shí)建設(shè)三個(gè)方面提出了針對(duì)性的意見(jiàn)[3]。劉永紅等將EHS（environment，health and safety）管理體系應(yīng)用于實(shí)驗(yàn)室安全管理，系統(tǒng)闡述了實(shí)驗(yàn)室安全管理策略，為實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)提出具體的建議[4]。蘇紅等通過(guò)借鑒國(guó)外高校實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)的EHS 管理經(jīng)驗(yàn)，探討了國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室EHS 管理體系的構(gòu)建流程[5]。QHSE 管理體系與上述兩種管理體系相比，是一種將質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境等4 個(gè)方面按照系統(tǒng)管理的原則加以整合的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，可以全面了解安全管理工作的最新進(jìn)展，降低安全事故發(fā)生的可能性[6]。因此，本文擬借鑒石油、化工、食品等大型企業(yè)先進(jìn)的 QHSE管理體系經(jīng)驗(yàn)，找出高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，為高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系的構(gòu)建提供思路。

1 QHSE 管理體系概述

1.1 QHSE 管理體系的概念

QHSE（quality，health，safety and environment）管理體系是一套以質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為主線(xiàn)，以過(guò)程方法為基礎(chǔ)[7]，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康體系、健康/安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)地整合在一起，形成質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境“四位一體”的管理體系[8]。目前，QHSE 管理體系作為企業(yè)全面管理體系的一個(gè)組成部分，在大幅度減少企業(yè)生產(chǎn)成本、降低企業(yè)安全事故發(fā)生概率以及提高企業(yè)安全、健康、生態(tài)環(huán)境、職業(yè)健康和管理水平方面起到明顯的作用。

1.2 高校實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建QHSE 管理體系的必要性

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，在學(xué)生擴(kuò)招和科研成果需求的雙重壓力下，高校教育面臨社會(huì)市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)，高校的質(zhì)量、環(huán)境、健康和安全問(wèn)題受到一定的影響[4]。實(shí)驗(yàn)室作為高?？蒲薪逃闹饕獔?chǎng)所，承擔(dān)著許多危險(xiǎn)性的科研任務(wù)，如果安全管理出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)實(shí)驗(yàn)室廣大師生和生態(tài)環(huán)境造成比較嚴(yán)重的傷害。因此，通過(guò)借鑒QHSE 管理體系在石油、化工、食品等大型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立和實(shí)施高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系就變得尤為重要。

（1）有利于優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室安全管理作業(yè)。安全管理作業(yè)是由各個(gè)不同環(huán)節(jié)共同構(gòu)成，建立和實(shí)施實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系可將安全管理作業(yè)的各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)化安全管理作業(yè)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)管理作業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，減少安全管理作業(yè)各環(huán)節(jié)可能存在的漏洞，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，從而保證實(shí)驗(yàn)室安全管理各項(xiàng)作業(yè)順利進(jìn)行。

（2）有利于改善實(shí)驗(yàn)人員作業(yè)環(huán)境。目前，高校實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)管理制度在強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室硬件保護(hù)的同時(shí)，忽視了對(duì)人與環(huán)境的關(guān)注，在一定程度上缺乏對(duì)實(shí)驗(yàn)人員關(guān)于質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保等方面的教育[4]。QHSE 管理體系是一個(gè)完整的控制系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)高校實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作能夠圍繞質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境進(jìn)行[9]。因此，建立和實(shí)施實(shí)驗(yàn)室QHSE 體系，能夠提高實(shí)驗(yàn)室環(huán)境健康的管理水平，改善工作環(huán)境，保障實(shí)驗(yàn)室?guī)熒鷨T工的生命安全。

（3）突破傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室管理思想的局限性。高校實(shí)驗(yàn)室管理的傳統(tǒng)目標(biāo)主要集中在教學(xué)成績(jī)與科研成果兩個(gè)方面，忽視了實(shí)驗(yàn)室安全效應(yīng)，這可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。特別是工程熱物理、化學(xué)化工、生物實(shí)驗(yàn)室等，一旦存在安全管理方面的疏忽，極有可能引發(fā)安全事故。構(gòu)建和實(shí)施QHSE 管理體系，能夠保障實(shí)驗(yàn)室人員有序合理地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全管理作業(yè)，提高實(shí)驗(yàn)室管理水平，降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2 高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理存在的問(wèn)題

同國(guó)內(nèi)石油、化工、食品等大型企業(yè)相比，高校實(shí)驗(yàn)室大多缺少完善的安全管理體系，無(wú)法很好地預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。本文通過(guò)借鑒QHSE管理體系，圍繞高校實(shí)驗(yàn)室的人、物以及管理三個(gè)層面總結(jié)高校實(shí)驗(yàn)室在QHSE 管理方面可能存在的不足。

2.1 實(shí)驗(yàn)室人員安全意識(shí)淡薄，缺少Q(mào)HSE 文化氛圍

目前，國(guó)內(nèi)高校往往注重教學(xué)科研工作，忽視實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境問(wèn)題，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全重視不夠，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到QHSE 管理體系對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要性。一方面，在實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程中，由于實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)QHSE 概念認(rèn)識(shí)不充分，導(dǎo)致QHSE 體系無(wú)法在實(shí)際安全管理工作中發(fā)揮真正的作用，導(dǎo)致相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室管理制度、條例等未能有效落實(shí)；另一方面，實(shí)驗(yàn)室人員作為實(shí)驗(yàn)室管理的核心，對(duì)QHSE 體系認(rèn)識(shí)不夠清晰，使得自己在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，無(wú)法采取相應(yīng)的處置措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。更為令人擔(dān)憂(yōu)的是在大學(xué)校園缺少實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量、健康、安全及環(huán)境的文化氛圍。

2.2 QHSE 文件編制不規(guī)范，約束力不強(qiáng)

QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定是高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理的核心工作[10]。相較于石油、化工、食品等大型企業(yè)，QHSE 管理體系很少被用于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作當(dāng)中。實(shí)驗(yàn)室QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制可能存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)室管理文件的編制人員往往通過(guò)針對(duì)當(dāng)前常見(jiàn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題，提出解決策略，編制相應(yīng)的管理文件。此外，這些文件的編制僅注重體系的建立及制度的制定，缺少對(duì)人員和場(chǎng)所的約束，如果實(shí)驗(yàn)室管理文件不具備約束力就失去了實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值[12]。

2.3 QHSE 體制不健全，責(zé)任體系不明確

目前，實(shí)驗(yàn)室的管理工作一般由校辦、保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室管理處等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，且大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室缺少完善、系統(tǒng)的QHSE 組織機(jī)構(gòu)，無(wú)法從整體上開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全管理。多部門(mén)管理容易引發(fā)部門(mén)職責(zé)重復(fù)，或由于部門(mén)之間的不當(dāng)處理可能導(dǎo)致管理盲區(qū)、“三不管”等情況的出現(xiàn)，從而造成實(shí)驗(yàn)室安全管理效率大大降低。QHSE 管理體系不健全，造成責(zé)任主體不明確，使得相關(guān)人員存在僥幸心理，在實(shí)際工作中對(duì)相關(guān)規(guī)定疏于落實(shí)，給實(shí)驗(yàn)室安全埋下隱患。

3 高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

3.1 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理安全教育，營(yíng)造安全文化氛圍

實(shí)踐證明，提高人員安全意識(shí)以及增強(qiáng)其安全觀念離不開(kāi)良好的安全文化氛圍。這一文化氛圍，不僅有利于QHSE 管理體系的實(shí)施，還有利于培養(yǎng)高校實(shí)驗(yàn)室?guī)熒陌踩仞B(yǎng)，達(dá)到減少人為事故、確保實(shí)驗(yàn)室安全管理的效果。目前，國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室安全教育大多注重表面現(xiàn)象，沒(méi)有具體的實(shí)施行動(dòng)，教育效果不佳。因此，高校應(yīng)建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全教育制度，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的教師、學(xué)生及其他相關(guān)人員采取強(qiáng)制性的安全教育。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)建立安全教育考試系統(tǒng)，積極宣傳、溝通和普及實(shí)驗(yàn)室安全管理的相關(guān)知識(shí)。

3.2 結(jié)合實(shí)際情況，編制實(shí)驗(yàn)室QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件

QHSE 體系標(biāo)準(zhǔn)化文件的編制不僅需要系統(tǒng)化、科學(xué)化，還要結(jié)合不同學(xué)院、不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)以及不同實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況進(jìn)行編制，提高實(shí)驗(yàn)室QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化文件的可操作性。同時(shí)，要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化文件建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全獎(jiǎng)懲制度，從而加強(qiáng)QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化文件對(duì)于實(shí)驗(yàn)室人員及實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的約束力。

3.3 確定管理組織職能，明確實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系

管理組織作為管理核心，負(fù)責(zé)制定管理制度，維護(hù)日常管理和組織相關(guān)培訓(xùn)，需要確定其安全職能及責(zé)任[13]。QHSE 體系是一種基于PDCA 形式運(yùn)作的動(dòng)態(tài)管理體系，受到安全管理作業(yè)各環(huán)節(jié)的影響。該體系需要通過(guò)管理作業(yè)各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系來(lái)確保實(shí)驗(yàn)安全管理作業(yè)的順利進(jìn)行。因此，確定管理組織職能和責(zé)任是高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系構(gòu)建和實(shí)施過(guò)程中不可或缺的重要部分。

4 QHSE 管理體系的應(yīng)用

4.1 高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系的構(gòu)建

從某些大型石油企業(yè)所建立的QHSE 管理體系來(lái)看，體系要素設(shè)置不盡相同。QHSE 管理體系要素的數(shù)目和名稱(chēng)，不是建立和實(shí)施體系的核心內(nèi)容，關(guān)鍵是要素的劃分和設(shè)置應(yīng)覆蓋管理體系的共同要素，否則建立起來(lái)的體系就會(huì)存在漏洞[13]。本文通過(guò)對(duì)一些石油企業(yè)現(xiàn)有的管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出QHSE管理體系所需的關(guān)鍵要素，以文獻(xiàn)[13]中提出的QHSE管理體系建立和實(shí)施程序?yàn)榭蚣堋＝Y(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況，從準(zhǔn)備、初始評(píng)審、策劃、實(shí)施改進(jìn)4 個(gè)階段構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系，其具體內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系

4.2 高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系的運(yùn)作

（1）選擇合適的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。由于高校領(lǐng)導(dǎo)層還不完全了解QHSE 管理體系，在實(shí)驗(yàn)室QHSE 體系構(gòu)建的過(guò)程中可能存在一定偏差，因此，在構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系時(shí)，高校實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)層可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提高QHSE 管理體系的策劃水平，有利于減少體系建立和實(shí)施的阻力。

（2）成立QHSE 組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是實(shí)驗(yàn)室QHSE管理體系的重要部分，主要包括最高管理者、QHSE管理委員會(huì)、QHSE 監(jiān)管部門(mén)以及QHSE 評(píng)審部門(mén)。完善的QHSE 機(jī)構(gòu)能夠維持QHSE 體系的順利運(yùn)行，其主要職能見(jiàn)表1。

表1 QHSE 組織機(jī)構(gòu)主要職能

（3）調(diào)查與評(píng)價(jià)。調(diào)查與評(píng)價(jià)是建立在 QHSE管理體系的基礎(chǔ)之上，具體包括實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)、危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)。其中，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀調(diào)查包括調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的基本情況、實(shí)驗(yàn)室以往發(fā)生過(guò)的事故案例、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè) QHSE的經(jīng)驗(yàn)等。環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)可通過(guò)制定安全檢查表等簡(jiǎn)單的操作方法實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)室人員的積極性，主動(dòng)辨識(shí)實(shí)驗(yàn)室存在的危害因素。之后，對(duì)找出的危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，考慮其可能造成的實(shí)驗(yàn)室安全事故，最后以文件的形式表述相應(yīng)的控制措施。

（4）制定QHSE 管理相關(guān)內(nèi)容。制定QHSE 相關(guān)內(nèi)容包括制定QHSE 方針、QHSE 目標(biāo)、QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化文件等。QHSE 管理體系在提高實(shí)驗(yàn)室安全、健康、生態(tài)環(huán)境、職業(yè)健康和管理水平方面起到明顯的作用，具體內(nèi)容見(jiàn)表2。

（5）宣傳教育。QHSE 體系的運(yùn)行與推進(jìn)需要全員參與，宣傳教育可起到積極的影響作用，從根本上增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員的QHSE 意識(shí)[16]。通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行多種形式（如知識(shí)講座、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)、技能考核等）的宣傳教育，讓實(shí)驗(yàn)室?guī)熒浞终J(rèn)識(shí)到QHSE體系的具體內(nèi)容、運(yùn)行過(guò)程等，從而進(jìn)一步提升人員的積極性，更好地完成實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。

表2 實(shí)驗(yàn)室QHSE 體系具體內(nèi)容

（6）QHSE 管理體系運(yùn)行。在完成上述步驟后，應(yīng)正式運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室QHSE 體系。在體系運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)室人員須嚴(yán)格落實(shí)QHSE 標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的要求，同時(shí)安全管理人員應(yīng)按照QHSE 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室日常工作進(jìn)行安全管理。

（7）審核與評(píng)審。審核和評(píng)審包括內(nèi)部審核和外部評(píng)審兩個(gè)方面，是維持QHSE 體系運(yùn)行的關(guān)鍵步驟。通過(guò)實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)QHSE 體系運(yùn)行的符合性和有效性打分，檢驗(yàn)體系運(yùn)行狀況是否符合QHSE 體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，為了更加全面地了解體系的運(yùn)行狀況，組織具有先進(jìn)QHSE 管理體系經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員（如石油、化工、食品等大型企業(yè)QHSE 管理體系的相關(guān)人員），結(jié)合實(shí)際情況對(duì)QHSE 體系運(yùn)行狀況進(jìn)行階段性打分。通過(guò)評(píng)審，查找QHSE 管理體系的不適應(yīng)部分，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

（8）糾正措施。通過(guò)QHSE 體系運(yùn)行反饋的信息、審核評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)QHSE 體系進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，確定QHSE 體系改進(jìn)的內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和修改，使實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系更加完善。

5 結(jié)語(yǔ)

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作是高校日常工作的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建和實(shí)施完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，能夠改善實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和安全現(xiàn)狀，有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。當(dāng)前， QHSE 管理體系在企業(yè)安全管理工作中應(yīng)用比較普遍，能夠減少企業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)安全事故發(fā)生的概率。因此，本文通過(guò)借鑒石油、化工、食品等大型企業(yè)先進(jìn)的QHSE管理體系經(jīng)驗(yàn)，從人、物、管理三個(gè)方面出發(fā)，找出高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理建設(shè)的不足，并提出相應(yīng)的解決策略，為高校實(shí)驗(yàn)室QHSE 管理體系構(gòu)建提供思路，以期優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，提高高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平。