尚新明，劉新軍， 閆愛軍，單書林，康月琴

(1.定西市水土保持科學研究所，甘肅 定西 743000； 2.隴西縣水土保持工作站，甘肅 隴西 748100)

中國共產(chǎn)黨十九大報告提出了實現(xiàn)中國夢第二個百年目標兩個階段的生態(tài)環(huán)境保護目標：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

實現(xiàn)美麗中國離不開實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境根本好轉離不開水土保持工作的支撐。水土保持生態(tài)環(huán)境建設如何有機切入美麗鄉(xiāng)村建設中去，也是當前和今后工作的重點。隴西縣樺林村的經(jīng)驗、做法為同類地區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村提供了借鑒。

1 樺林村美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀

樺林村位于隴西縣文峰鎮(zhèn)南部山區(qū)，屬于西北黃土高原寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)，面積3.8 km2。全村轄廟咀河、司家溝、陽坡、歇擔、上灣、新莊、南玉7個村民小組229戶1 107人，全部為農(nóng)業(yè)人口，勞動力498個,耕地面積205.4 hm2，2013年貧困率為47.9%，是隴西縣文峰鎮(zhèn)重點貧困村之一。該村多年平均降水量480 mm，多年平均氣溫7.2 ℃，年均無霜期140 d；地貌以黃土梁峁溝壑為主，水土流失面積2.52 km2，林草覆蓋率25.5%。水土流失以坡面和溝道侵蝕為主，時有崩塌、滑坡現(xiàn)象發(fā)生。

2018年該村把建設“規(guī)劃科學、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的可持續(xù)示范村作為美麗鄉(xiāng)村建設目標后，水土保持部門圍繞生態(tài)清潔小流域建設，打造生態(tài)河道，搭建美麗鄉(xiāng)村建設平臺，針對流域環(huán)境臟、亂、差和樺林河溝道下切侵蝕及兩岸滑坡、崩塌嚴重等突出問題，制定了“隴西縣文峰鎮(zhèn)樺林村生態(tài)清潔小流域溝道治理項目三期工程實施方案”，投資553.17萬元，完成河道治理2.6 km，修建石谷坊(含跌水等)15座、蓄水池2座、涼亭3座、生態(tài)護岸1.1 km，配置了人行便橋、步道、秋千及堆石和綠化景觀，為美麗鄉(xiāng)村建設鋪筑了一層河水清新、兩岸翠綠的公園式鄉(xiāng)村基色。良好的生態(tài)環(huán)境引來了不少投資者和四方游客，樺林山泉水廠、樺林以谷酒莊、樺林古月山莊、樺林兒童游樂場等多家企業(yè)投資入駐，每年節(jié)假日有不少游客來此休閑度假，給樺林村帶來了豐厚的回報。近年來，在縣委、縣政府整合和引導下，每年5月1日，樺林村舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，通過水文化觀賞、酒文化體驗、民俗文化休閑、土特產(chǎn)銷售等，帶動農(nóng)家樂、土特產(chǎn)、養(yǎng)殖、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年接待游客3萬人次，旅游收入20萬元，2020年人均可支配收入達到8 000元以上，被甘肅省文化和旅游廳評為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村”，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)增值、農(nóng)民增收、游人幸福的美麗鄉(xiāng)村新貌。

2 樺林村美麗鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗、做法

2.1 水保搭臺，文旅唱戲

為了深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、2013年中央一號文件和習近平總書記系列重要講話精神，進一步推進生態(tài)文明和美麗中國建設，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)于2013年啟動了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，并于2014年開展了中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介活動，首次推出中國美麗鄉(xiāng)村建設的10類創(chuàng)新模式。甘肅省和定西市也在全省和全市按照“要把鄉(xiāng)村建設成為經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村”的目標，分別確定了美麗鄉(xiāng)村建設示范點。隴西縣水保部門在樺林村美麗鄉(xiāng)村建設前期，圍繞生態(tài)清潔小流域建設，對照美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設指標，依據(jù)當?shù)刈匀粭l件，根據(jù)山水林(草)田路系統(tǒng)規(guī)劃，高標準設計、高質(zhì)量實施，投資553.17萬元把樺林河打造成了公園式休閑場地，既治理了河道侵蝕，又美化了生態(tài)環(huán)境，為文化娛樂、休閑旅游打下了基礎，為美麗鄉(xiāng)村建設搭好了平臺。

2.2 組織保障，系統(tǒng)發(fā)力

美麗鄉(xiāng)村建設是個系統(tǒng)工程，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實和構建兩個“新發(fā)展格局”的具體體現(xiàn)。當前受經(jīng)費的制約，水土保持生態(tài)建設項目規(guī)劃起點低，投資不能滿足市場條件下實際費用支出，只能降低標準實施，致使項目落地難、實施難，實施的項目與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距，治理思路還沒有完全和美麗鄉(xiāng)村建設有機融合，群眾對項目的參與程度不高，項目實施還需要注重提質(zhì)增效。實踐證明，美麗鄉(xiāng)村搞得好的，都離不開強有力的基層組織和全省上下的系統(tǒng)發(fā)力。隴西縣樺林村生態(tài)清潔小流域搞得好，就是因為有一個堅強有力的領導集體和黨組織在超前謀劃、帶頭搶抓、上下協(xié)調(diào)?？h水土保持部門2013年就編制生態(tài)清潔小流域治理實施方案，至2018年完成了三期流域治理項目，使流域森林覆蓋率達到24%，林草覆蓋率達到25.5%，將土壤侵蝕模數(shù)控制在2 000 t/(km2·a)以下。隴西縣人民政府圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)一整合財力、協(xié)調(diào)項目、系統(tǒng)發(fā)力，先后投資210萬元完成了民俗文化場、污水處理廠、村排水管網(wǎng)等基礎設施建設；投資659萬元完成了人居環(huán)境改善，如農(nóng)耕文化墻建設、廁所改造、環(huán)衛(wèi)設施布設、電網(wǎng)改造、道路硬化和拓寬等環(huán)境亮化整治。為了加快鄉(xiāng)村振興，該村依托生態(tài)資源優(yōu)勢，通過“黨支部+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”模式，由村黨支部牽頭，以村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的130萬元為基礎資金，動員11戶農(nóng)戶以土地入股方式參與項目經(jīng)營，建成集觀景、餐飲、娛樂為一體的綜合性生態(tài)休閑旅游景點——樺林古月山莊。山莊建成后，引進甘肅古月商貿(mào)有限公司負責經(jīng)營，穩(wěn)定解決了當?shù)夭糠秩罕娋蜆I(yè)，就業(yè)群眾月收入2 400元/人，增加村集體收益6.5萬元/年；利用財政支農(nóng)“三變”改革資金建成兒童游樂場，每年增加村集體收益2.4萬元；利用東西部協(xié)作項目建立放養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地，帶動46戶貧困戶實現(xiàn)了入股分紅，戶均增收500元。依托豐富水資源，通過“黨支部+公司+農(nóng)戶”模式建成的樺林山泉廠穩(wěn)定解決了13人就業(yè)，人均月收入3 000～4 000元；引進甘肅樺林以谷酒莊有限公司建成的樺林酒莊解決了4人就業(yè)；引進社會資本建成了青少年戶外素質(zhì)拓展訓練營，并搭建休閑娛樂蒙古包6座?？h政府每年5月1日在這里舉辦樺林鄉(xiāng)村旅游節(jié)，極大地提升了產(chǎn)業(yè)品牌和鄉(xiāng)村知名度，促進了鄉(xiāng)村振興。

2.3 分類施策，精準施治

樺林村兩山夾一河，河谷狹窄，自然資源匱乏，降水主要集中在7—9月，滑坡、崩塌時有發(fā)生，堵塞河道、毀壞農(nóng)田，危害農(nóng)民群眾財產(chǎn)安全。水土保持部門在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時就注重分類施策，針對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境臟、亂、差及流域侵蝕嚴重等突出問題，結合本村生態(tài)文化旅游度假區(qū)和生態(tài)清潔小流域一期、二期建設效果的實際，制定了“隴西縣文峰鎮(zhèn)樺林村清潔小流域溝道治理項目三期工程實施方案”，在滑塌嚴重區(qū)域布設漿砌石護岸、鉛絲石籠和生態(tài)護岸措施；為防治溝道下切侵蝕、降低溝道比降，修筑石谷坊、跌水等攔沙蓄水，營造水景；在河道兩岸以與自然地貌和諧為主線，布設綠化美化和生態(tài)景觀，建立生態(tài)步道、混凝土懸空步道、木棧道步道、漿砌卵石步道和涼亭及蓄水池等，既治理了河道，又美化了環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設增添了綠色。