《中國制造2025》統(tǒng)籌考慮我國制造業(yè)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境和基礎條件，根據(jù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和走新型工業(yè)化道路的總體要求，提出實施“三步走”戰(zhàn)略，力爭用三個十年的努力，實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。

一個國家制造業(yè)的“強”、“弱”是與他國比較而言的，是相對的，因此對于制造強國的判斷應突出與其他國家相比較的優(yōu)勢。 縱觀美歐等發(fā)達國家的強國之路可以看出，具備規(guī)模雄厚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術創(chuàng)新能力強、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導地位突出的制造業(yè)是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和繁榮及國家安全的基礎。

基于對我國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認識，基于對世界制造強國發(fā)展水平的總體研判，以基于對我國制造強國進程的前瞻預測?！吨袊圃?025》對構(gòu)成制造強國評價指標體系的各項具體指標進行逐項的發(fā)展目標預測，將建設制造強國的進程大致分為三個階段：

第一階段，到2025 年，綜合指數(shù)接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平，基本實現(xiàn)工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強國行列，進入世界制造業(yè)強國第二方陣。 在創(chuàng)新能力、全員勞動生產(chǎn)率、兩化融合、綠色發(fā)展等方面邁上新臺階，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。

第二階段，到2035 年，綜合指數(shù)達到世界制造業(yè)強國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實的制造強國。 在創(chuàng)新驅(qū)動方面取得明顯進展，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領能力，制造業(yè)整體競爭力顯著增強。

第三階段，到2045 年，乃至建國一百周年時，綜合指數(shù)率略高于第二方陣國家的水平，進入世界制造業(yè)強國第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。 制造業(yè)主要領域具有創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領先的技術體系和產(chǎn)業(yè)體系。