楊曉峰

也許是人們的法律意識逐漸增強(qiáng)，近段時間希望了解民事訴訟司法管轄地發(fā)生民事糾紛欲通過打官司解決紛爭，究竟到什么地方的哪一級法院起訴等案例較以往增加，如鷹潭的熬先生已到2家法院起訴立案，結(jié)果立案庭的工作人員均以起訴不符合法律規(guī)定為由拒絕受理。我們在合同中常?？吹竭@樣的約定：“本合同發(fā)生糾紛可以到人民法院起訴，也可以到某某仲裁委員會申請仲裁?！蹦沁@樣的約定是否有效？在此約定下，法院是否應(yīng)受理呢？

現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》以及最新《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》，向讀者朋友們對民事起訴的管轄以及與管轄有關(guān)的如申請執(zhí)行應(yīng)到什么地方的人民法院、糾紛處理的仲裁條款怎樣才是正確的等問題，簡要作答。受篇幅限制，分3次作答，本文為下篇。

“在線律師”：

⑦職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人、設(shè)計(jì)人獎勵、報(bào)酬糾紛案件；⑧訴前申請停止侵權(quán)、財(cái)產(chǎn)保全案件；⑨發(fā)明人、設(shè)計(jì)人資格糾紛案件；⑩不服專利復(fù)審委員會維持駁回申請復(fù)審決定案件；1○不服專利復(fù)審委員會專利權(quán)無效宣告請求決定案件；12○不服國務(wù)院專利行政部門實(shí)施強(qiáng)制許可決定案件；13○不服國務(wù)院專利行政部門實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決案件；14○不服國務(wù)院專利行政部門行政復(fù)議決定案件；15○不服管理專利工作的部門行政決定案件等。

專利糾紛第一審案件，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院指定的中級人民法院管轄。最高人民法院根據(jù)實(shí)際情況，可以指定基層人民法院管轄第一審專利糾紛案件。

6 涉外民商事案件訴訟管轄的規(guī)定

第一審涉外民商事案件由下列人民法院管轄：①國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院；②省會、自治區(qū)首府、直轄市所在地的中級人民法院；③經(jīng)濟(jì)特區(qū)、計(jì)劃單列市中級人民法院；④最高人民法院指定的其他中級人民法院；⑤高級人民法院。

上述中級人民法院的區(qū)域管轄范圍由所在地的高級人民法院確定。對國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院所作的第一審判決、裁定不服的，其第二審由所在地中級人民法院管轄。

本涉外民商事案件管轄規(guī)定適用于：涉外合同和侵權(quán)糾紛案件；信用證糾紛案件；申請撤銷、承認(rèn)與強(qiáng)制執(zhí)行國際仲裁裁決的案件；審查有關(guān)涉外民商事仲裁條款效力的案件；申請承認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行外國法院民商事判決、裁定的案件。

發(fā)生在與外國接壤的邊境省份的邊境貿(mào)易糾紛案件，涉外房地產(chǎn)案件和涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，不適用本規(guī)定。涉及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)當(dāng)事人的民商事糾紛案件的管轄，參照本規(guī)定處理。

7 對管轄異議的處理

被告在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為受訴人民法院違反級別管轄規(guī)定，案件應(yīng)當(dāng)由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)審查，并在受理異議之日起15日內(nèi)作出裁定：異議不成立的，裁定駁回；異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。

在管轄權(quán)異議裁定作出前，原告申請撤回起訴，受訴人民法院作出準(zhǔn)予撤回起訴裁定的，對管轄權(quán)異議不再審查，并在裁定書中一并寫明。當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外。

提交答辯狀期間屆滿后，原告增加訴訟請求金額致使案件標(biāo)的額超過受訴人民法院級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，被告提出管轄權(quán)異議，請求由上級人民法院管轄的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查并作出裁定。上級人民法院將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。當(dāng)事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

對于應(yīng)由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報(bào)請上級人民法院交其審理。

被告以受訴人民法院同時違反級別管轄和地域管轄規(guī)定為由提出管轄權(quán)異議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)一并作出裁定。當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

對于將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當(dāng)事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認(rèn)為確有錯誤的，可以依職權(quán)裁定撤銷。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為審理民事級別管轄異議案件的依據(jù)。

8 關(guān)于仲裁協(xié)議條款效力的規(guī)定

以合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等形式達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議或條款屬于《仲裁法》規(guī)定的“其他書面形式”的仲裁協(xié)議。

當(dāng)事人概括約定仲裁事項(xiàng)為合同爭議的，基于合同成立、效力、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、違約責(zé)任、解釋、解除等產(chǎn)生的糾紛都可以認(rèn)定為仲裁事項(xiàng)。

仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)名稱不準(zhǔn)確，但能夠確定具體的仲裁機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定選定的仲裁機(jī)構(gòu)。

仲裁協(xié)議僅約定糾紛適用的仲裁規(guī)則的，視為未約定仲裁機(jī)構(gòu)，但當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者按照約定的仲裁規(guī)則能夠確定仲裁機(jī)構(gòu)的除外。

仲裁協(xié)議約定2個以上仲裁機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇其中的1個仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人不能就仲裁機(jī)構(gòu)選擇達(dá)成一致的，仲裁協(xié)議無效。

仲裁協(xié)議約定由某地的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁且該地僅有1個仲裁機(jī)構(gòu)的，該仲裁機(jī)構(gòu)視為約定的仲裁機(jī)構(gòu)；有2個以上仲裁機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇其中的1個仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人不能就仲裁機(jī)構(gòu)選擇達(dá)成一致的，仲裁協(xié)議無效。

當(dāng)事人約定爭議可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協(xié)議無效。但一方向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方未在仲裁法規(guī)定的期間內(nèi)提出異議的除外。當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后合并、分立的，仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效。

當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后死亡的，仲裁協(xié)議對承繼其仲裁事項(xiàng)中的權(quán)利義務(wù)的繼承人有效。

債權(quán)債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓的，仲裁協(xié)議對受讓人有效，但當(dāng)事人另有約定、在受讓債權(quán)債務(wù)時受讓人明確反對或者不知有單獨(dú)仲裁協(xié)議的除外。當(dāng)事人在訂立合同時就爭議達(dá)成仲裁協(xié)議的，合同未成立不影響仲裁協(xié)議的效力。合同約定解決爭議適用其他合同、文件中的有效仲裁條款的，發(fā)生合同爭議時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該仲裁條款提請仲裁。涉外合同應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)國際條約中有仲裁規(guī)定的，發(fā)生合同爭議時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國際條約中的仲裁規(guī)定提請仲裁。

當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級人民法院管轄；仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)不明確的，由仲裁協(xié)議簽訂地或者被申請人住所地的中級人民法院管轄。申請確認(rèn)涉外仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請人或者被申請人住所地的中級人民法院管轄。涉及海事海商糾紛仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請人或者被申請人住所地的海事法院管轄；上述地點(diǎn)沒有海事法院的，由就近的海事法院管轄。

當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予受理。仲裁機(jī)構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機(jī)構(gòu)的決定的，人民法院不予受理。

對涉外仲裁協(xié)議的效力審查，適用當(dāng)事人約定的法律；當(dāng)事人沒有約定適用的法律但約定了仲裁地的，適用仲裁地法律；沒有約定適用的法律也沒有約定仲裁地或者仲裁地約定不明的，適用法院地法律。

“沒有仲裁協(xié)議”是指當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議被認(rèn)定無效或者被撤銷的，視為沒有仲裁協(xié)議。當(dāng)事人以仲裁裁決事項(xiàng)超出仲裁協(xié)議范圍為由申請撤銷仲裁裁決，經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決中的超裁部分。但超裁部分與其他裁決事項(xiàng)不可分的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決。

9 向人民法院執(zhí)行的申請和移送

發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。

對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，該有管轄權(quán)的人民法院一般指被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院，具體看債權(quán)文書的合法性約定。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。