董衛(wèi)紅

（岷縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全服務(wù)站，甘肅 定西 748400）

水利工程對于現(xiàn)階段的社會發(fā)展有著不可忽視的作用，是維持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵部分。水利工程對于區(qū)域內(nèi)的防洪減災(zāi)非常重要，因此，是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要依托，在很大程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了充分發(fā)揮水利工程本身的功能和作用，必須保障工程的施工質(zhì)量與使用安全，落實施工質(zhì)量管理與安全管理，這必須在接下來的發(fā)展中引起社會各界的高度重視。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

1.1 保證水利工程施工的安全質(zhì)量

為了在施工實踐中保障水利工程的施工安全水準(zhǔn)，必須對工程運作過程中的具體工程活動展開全方位的安全監(jiān)督工作。隨著我國水利事業(yè)在新時代的不斷發(fā)展，水利工程的規(guī)模和數(shù)量都逐漸擴大，由于水利工程的建造工作本身具備很大程度的繁雜性，許多業(yè)務(wù)流程的進行都具備一定的專業(yè)難度。正因為如此，為了切實保障水利工程施工的安全和質(zhì)量，工程建設(shè)的過程中必須充分重視工程的建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。參與水利工程建設(shè)、施工、管理工作的所有主體都必須受到各方監(jiān)督，尤其是受到法律法規(guī)的約束，只有通過建立健全有效的監(jiān)督管理體系，全面監(jiān)督水利工程的建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)，才能夠確保建設(shè)工作的順利安全開展。

1.2 確保水利工程項目的實際工作效率

水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作不僅能夠保障水利工程項目的施工質(zhì)量與安全，還能夠在水利工程投入使用后提升其實際的工作效率。在水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，強化施工風(fēng)險管理、防控工程的質(zhì)量缺陷是監(jiān)管工作的關(guān)鍵部分。水利工程的建設(shè)單位和施工單位必須立足工程的風(fēng)險管理進行監(jiān)督管理，在水利工程設(shè)計施工的每個階段，都必須重視安全風(fēng)險的防范工作，只有落實了工程安全風(fēng)險管理的各項舉措，才能夠在水利工程運行過程中順利規(guī)避風(fēng)險，從而切實質(zhì)量監(jiān)督管理的實際工作效果，提升水利工程項目的實際工作效率。

2 現(xiàn)階段我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理的力度不夠

水利工程建設(shè)項目的施工活動本身具有很強的復(fù)雜性，隨著水利工程施工規(guī)模越來越大，施工過程更加需要質(zhì)量監(jiān)督管理制度。只有對水利工程項目的每個階段進行安全檢查和質(zhì)量監(jiān)督，我們才能夠發(fā)現(xiàn)施工過程中的許多問題，其中最明顯的問題就是質(zhì)量監(jiān)督管理的力度還很不夠。由于建設(shè)團隊對水利工程的監(jiān)管工作還不夠重視，大量工程項目仍然缺乏相應(yīng)的水利工程行業(yè)許可證，導(dǎo)致實際施工的質(zhì)量性能和安全標(biāo)準(zhǔn)無法得到保障。

現(xiàn)階段的水利項目工程非常需要進行項目建設(shè)的可行性分析，然而，在實際的建設(shè)的過程中，很少有施工單位能夠重視項目建設(shè)前期的項目研究。如果水利工程建設(shè)缺乏科學(xué)合理的建設(shè)可行性分析，建設(shè)團隊的施工將出現(xiàn)脫離實際的問題我?？傮w而言，水利工程的現(xiàn)場施工和監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)充分立足于以人為本的建設(shè)原則，而不能僅僅關(guān)注項目建設(shè)的虛假表象，浪費人力物力資源。

2.2 工程團隊的監(jiān)管機制與施工能力不足

由于水利工程項目需要較長的施工期限，建設(shè)團隊必須以更優(yōu)質(zhì)的管理機制與施工能力應(yīng)對施工過程中的困難。然而，在水利工程施工的實踐活動中，往往會由于施工環(huán)節(jié)的繁雜而產(chǎn)生各種各樣的問題。一方面，水利工程中的施工管理制度不夠科學(xué)合理，不僅需要面對不健全項目進度控制制度，材料選擇、檢驗、人員配置等各方面的機制都很不完善。由于許多工程建設(shè)中不斷弱化監(jiān)督管理機制弱化，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多暗箱操作的現(xiàn)象，同時，水利施工的建設(shè)隊伍資質(zhì)不足、施工水平低劣，嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量和性能。另一方面，施工監(jiān)管制度的不到位破壞了工程施工的質(zhì)量等，管理團隊未能及時采取有效的管理措施，實際建設(shè)中，很容易產(chǎn)生建筑材料的質(zhì)量問題?？傮w而言，我國水利工程建設(shè)過程中還有許多工作達不到新時代到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3 加強我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

3.1 科學(xué)改進工程管理的規(guī)章制度

水利工程的建設(shè)不僅是為了政績，更是為了實現(xiàn)惠民工程的實際使用性能。因此，水利工程的建設(shè)中應(yīng)認識監(jiān)管力度不足的缺陷，立足于為人民服務(wù)的基本出發(fā)原則，以健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系保障工程的性能，這同時也是優(yōu)化配置資源、節(jié)約建設(shè)資金的重要方式。在建設(shè)和諧社會的過程中，我們必須避免由于施工質(zhì)量的缺陷而導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)?？茖W(xué)改進水利工程的管理制度，是進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要舉措。維護水利工程建設(shè)質(zhì)量是實踐中構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系構(gòu)的最主要作用，其中最重要的措施是嚴(yán)格落實管理的規(guī)章制度。首先，只有督促為了水利工程建設(shè)及管理的工作單位和部門遵守法律法規(guī)，才能夠從根本上改進水利工程的管理工作。參與工程管理的人員都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)和相關(guān)制度開展施工工作，確保監(jiān)督管理組織形式和運行機制的合法性、合理性、科學(xué)性，才能夠充分發(fā)揮施工單位、政府、社會輿論和施工設(shè)計單位等在工程質(zhì)量控制過程中的作用。

客觀而言，建設(shè)單位和施工單位必須充分重視水利工程項目的施工質(zhì)量，作為一種行業(yè)市場行為，管理體制改革會對于實際工程質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全產(chǎn)生非常明顯的影響，我們必須充分認識到，在水利工程項目的建設(shè)過程中，只有通過深化管理體制機制的改革，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國水利工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)化。另一方面，這也需要及時更新、優(yōu)化安全監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)制度，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相關(guān)制度都必須進行科學(xué)化的健全。只有在各個方面為水利工程的順利建設(shè)提供制度支持，才能夠進一步健全水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，以提升水利工程建設(shè)單位的法律意識。

3.2 充分開放監(jiān)督管理市場

水利工程項目的管理部門必須嚴(yán)格遵照現(xiàn)行和行業(yè)相關(guān)管理條例，在施工實踐中落實施工的要求和標(biāo)準(zhǔn)，做到現(xiàn)場施工安全第一，在建設(shè)的全過程充分關(guān)注風(fēng)險預(yù)防，同時，以充分開放監(jiān)督管理市場為基本方針，不斷優(yōu)化水利工程建設(shè)善現(xiàn)有管理體系。監(jiān)督管理的規(guī)章制度需要根據(jù)現(xiàn)實情況進行時代化的更新，首先，水利工程監(jiān)督管理過程中，需要實施嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，同時，科學(xué)引入寬松的市場操作制度。其次，工程的監(jiān)督管理主體應(yīng)當(dāng)來自社會各界，以保證監(jiān)督管理的合理性和全面性，因此，需要對社會上的監(jiān)督管理機構(gòu)進行嚴(yán)格考核，確保其監(jiān)督管理行為能夠達到要求和標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)督管理機構(gòu)中的相關(guān)從業(yè)人員具備相關(guān)資質(zhì)以及資格證明。

總而言之，開放監(jiān)督管理市場是現(xiàn)階段優(yōu)化工程施工質(zhì)量的重要舉措，只有在監(jiān)督管理的過程中實現(xiàn)人力物力資源的更優(yōu)化配置，才能夠真正實現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)的實際監(jiān)管效果。多樣化的監(jiān)督管理方式也能夠吸引更多的社會關(guān)注，提高了社會群體和相關(guān)個人的管理責(zé)任意識，承擔(dān)起作為社會公民的質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，進一步保障了水利工程的質(zhì)量和安全。

3.3 積極創(chuàng)新體系化管理制度

面對新時代的水利工程施工需求，水利工程項目施工的質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須進行時代化的創(chuàng)新。在積極創(chuàng)新體系化管理制度的過程中，建設(shè)團隊需要樹立完整化、體系化、科學(xué)化的工程管理意識，立足于統(tǒng)籌兼顧的質(zhì)量監(jiān)督管理理念，將新型監(jiān)管制度實際應(yīng)用于水利工程施工過程中。

由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的復(fù)雜程度非常大，需要建設(shè)單位很多的部門進行協(xié)調(diào)配合，因此，對于工程的監(jiān)督管理工作必須形成完整的網(wǎng)絡(luò)，確保建設(shè)單位自我管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、法律法規(guī)等融合成為系統(tǒng)化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。這有利于安全監(jiān)督部門及時核查工程進展和現(xiàn)場情況，幫助建設(shè)單位的內(nèi)部檢查人員及時掌握施工中出現(xiàn)的問題，采取技術(shù)措施進行完善解決，并根據(jù)工程實際進展調(diào)整質(zhì)量安全檢查周期，節(jié)約施工過程中的建設(shè)資金和人力物力資源，從而更高效地保障水利工程的施工質(zhì)量和使用性能。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是必不可缺的，為了充分發(fā)揮水利工程本身的功能和作用，必須保障工程的施工質(zhì)量與使用安全，落實施工質(zhì)量管理與安全管理。因此，現(xiàn)階段的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須進行時代化的創(chuàng)新，以健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系來保障工程的性能，這也是優(yōu)化配置資源、節(jié)約建設(shè)資金的重要方式。