張妍琴

（膠州市應急管理局，山東 膠州 266300）

1 安全生產風險防控的重要意義

安全風險是指安全事故或意外出現(xiàn)的可能性以及產生嚴重后果的組合。安全生產風險防控管理是指通過辨識生產經營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的辨識、統(tǒng)計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施.以達到改善安全生產環(huán)境、減少和杜絕安全生產事故的目標的過程。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，安全生產風險也隨之增加，安全風險管控措施一旦失效，形成的事故隱患排查治理不及時，勢必會引發(fā)生產安全事故，造成嚴重的生命財產損失。因此，建立以危險源辨識、風險評價和風險控制為基礎的安全風險防控體系，推行風險分級管控和隱患排查治理責任清單，落實風險分級管控和隱患排查責任，實現(xiàn)風險和隱患的受控管理，對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2 企業(yè)安全生產防控中存在的問題

2.1 企業(yè)員工安全風險意識薄弱

安全生產事故的發(fā)生絕大多數(shù)是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的生產環(huán)境以及管理上的缺陷造成的。這往往與企業(yè)員工安全風險意識淡薄、對事故預防存在僥幸心理、缺乏必要的安全管理知識和崗位操作技能有關。比如，車間門口醒目位置明顯設有“禁止明火”標語，在角落還能發(fā)現(xiàn)員工丟棄的煙頭；吊車司機對行吊鋼絲繩磨損嚴重、吊鉤缺少防脫鉤裝置視而不見，對違規(guī)操作現(xiàn)象更是習以為常。企業(yè)不注重安全生產，員工風險意識淡薄，事故隱患整改不力，影響企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須加強宣傳教育培訓，努力提高企業(yè)員工的安全風險意識，從根源上杜絕人為事故的發(fā)生。

2.2 安全風險防控體系不健全

通常大中型企業(yè)規(guī)模大、資金力量雄厚，更加重視安全生產工作，基本能達到安全生產規(guī)范化、標準化、制度化管理，實現(xiàn)安全風險管控和事故隱患排查雙重預防體系的良好運行。但是，為數(shù)眾多的小微企業(yè)，規(guī)模小，資金有限，設備人員少，安全投入不足，沒有形成有效的組織管理體系，內部安全管理混亂，安全風險防控制度不健全，缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者管理人員安全管理能力不足，企業(yè)人員素質普遍偏低，不會辨識崗位安全風險或者風險辨識不全面，安全風險管控措施形同虛設，事故隱患排查不出來或對隱患視而不見，查而不改，糾而復發(fā)，崗位責任制度難以有效落實。此外，員工遇到突發(fā)事件不會進行應急處置，自救逃生能力差。這些都大大增加了安全生產事故發(fā)生的概率。

2.3 事故隱患排查治理不到位

風險管控措施一旦失效，就會形成事故隱患。事故隱患排查治理不到位，就會導致安全生產事故的發(fā)生。因此，企業(yè)預防事故發(fā)生必須開展隱患排查治理工作。然而，企業(yè)在實際安全生產過程中，存在以下幾方面的問題：（1）隱患排查不全面，更注重排查物的危險狀態(tài)，比如，滅火器是否完好有效，粉塵涉爆場所是否使用防爆燈具等，卻忽視人的不安全行為，比如，不正確佩戴安全帽，違章操作等。（2）不重視隱患治理。部分企業(yè)以生產經營困難、資金不足等為借口，不及時治理隱患，或者隱患治理敷衍了事，達不到治理要求。（3）過度依賴專家查隱患、政府監(jiān)管執(zhí)法?，F(xiàn)階段，“專家查隱患，執(zhí)法促整改”的安全管理新模式，對于發(fā)現(xiàn)事故隱患，指導隱患整改，執(zhí)法整改驗收，形成隱患閉環(huán)管理起到了積極的推動促進作用。但是，有些企業(yè)過多依賴專家排查隱患，被動接受政府執(zhí)法檢查，事故隱患排查治理的企業(yè)主體責任不落實，忽視了發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要作用，導致崗位現(xiàn)有事故隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)和治理。

3 企業(yè)安全生產風險防范對策

3.1 合理應用技術手段，實現(xiàn)企業(yè)本質安全

安全生產工作的順利開展離不開技術保障，要以技術作為重要基礎手段，利用先進技術，檢測出安全隱患和危險源，從而起到預防效果。具體可以從以下幾個方面進行：（1）控制能量設計。對于部分企業(yè)而言，本身就屬于高危行業(yè)，安全事故后果的嚴重程度和能量大小有著密切聯(lián)系，可以利用控制能量的方法來降低故障概率。比如，可以盡量用36V 安全電壓來代替220V 交流電，降低事故后果。（2）危險最小化設計。在企業(yè)安全生產中，如果從業(yè)人員專業(yè)技術不過硬，或是工作態(tài)度主觀隨意，就很容易出現(xiàn)事故，如何將事故帶來的危險性降到最低，也是安全生產風險防范中需要思考和解決的問題。比如，采用平滑設計，盡量避免硬件設備中出現(xiàn)較為突出的棱角、尖端等，避免人員磕碰或者劃傷。在軟件設計方面，建立風險報警機制，以及各項設備運行的規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況就會及時發(fā)出警報。（3）隔離、鎖閉設計。如果在生產過程中無法從源頭上進行控制，就需要將危險區(qū)域和安全區(qū)域隔離開來，盡可能減少人員傷亡和財產損失。比如，可以將易燃易爆物品放入防爆箱中，降低爆炸產生的沖擊力；閉鎖設計的主要目的是避免人員或動物進入危險區(qū)域。（4）冗余設計，在保證設備運行正常的基礎上，增添新的功能或是部件，當某個設備發(fā)生運行故障時，其他設備可以及時關閉，可有效降低聯(lián)鎖事故的出現(xiàn)。

3.2 強化宣傳教育培訓，提升全員風險意識

企業(yè)要提升全員的安全風險意識，構建完善的安全風險防控責任體系，就必須實現(xiàn)分層風險管理教育培訓。一是要對企業(yè)高層管理層實施專業(yè)系統(tǒng)的安全教育培訓，樹立良好的風險管理意識，才會加大安全資金投入，配備專業(yè)人員管理，為企業(yè)有序地實施風險管控和隱患排查工作提供支持。二是加強員工安全風險知識教育培訓。明確崗位存在何種風險，如何進行風險防控，遇到突發(fā)事故如何應對，通過事故案例警示、宣傳教育培訓，增強員工的安全風險意識和能力。三是增設安全風險管理的模擬訓練。組織員工參加安全體驗課程，邀請專家分享風險應對經驗，定期組織應急預案實戰(zhàn)演練，全面提升員工的風險防范能力。

3.3 健全風險防控體系，推動崗位責任落實

企業(yè)組織安全管理人員、專業(yè)技術人員、各部門崗位員工，或者聘請專家指導等對生產工藝、生產設備、作業(yè)活動、生產環(huán)境等方面進行有效的風險因素識別，通過風險評估確定風險等級，制定出相應的管控措施，構建風險分級防控體系，并將風險分級管控責任分解到崗位和個人，完善風險防控考核獎懲機制，強力推動企業(yè)落實全員崗位責任，引導員工從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，確保企業(yè)安全有序發(fā)展。

3.4 做好隱患排查治理，預防安全事故發(fā)生

企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，因為隱患是事故的前奏。要遏制事故，關鍵在于消滅隱患。事故隱患排查治理的主體是企業(yè)。因此，企業(yè)要建立隱患排查治理長效機制，組織相關人員按照規(guī)定的時間、內容、頻次，將可能引發(fā)事故的因素（物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷）排查出來，建立隱患排查臺賬，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，實施隱患閉環(huán)管理，堅決避免出現(xiàn)對事故隱患“視而不見”“查而不治”“糾而復發(fā)”等現(xiàn)象。政府監(jiān)管部門也要加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)及時消除事故隱患，對于企業(yè)拒不整改或者隱患整改不徹底，依法依規(guī)實施行政處罰，通過行政執(zhí)法手段倒逼企業(yè)落實主體責任，及時消除事故隱患，防止安全生產事故的發(fā)生。

4 結語

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到企業(yè)生存發(fā)展的大事，一旦發(fā)生安全事故，后果將不堪設想。因此，合理應用技術手段，努力實現(xiàn)企業(yè)本質安全，建立完善的企業(yè)風險防控體系，強化全員宣傳教育培訓，提高企業(yè)風險防控意識，全面開展安全風險辨識、評價，制定有效的風險管控措施，崗位安全責任落實到位，避免防控失效形成事故隱患，定期開展隱患排查治理，實施隱患閉環(huán)跟蹤管理，有效降低事故發(fā)生的概率，為企業(yè)的安全生產保駕護航。