劉欣，李偉，郭海華

（1.安徽省交通控股集團有限公司；2.安徽省通途信息技術(shù)有限公司，安徽 合肥 230088）

為加強集團公司科技項目管理，實現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際情況制定的《科技項目管理暫行辦法》在一定的程度上指導(dǎo)了科技項目的管理工作，對集團公司科技項目管理中的過程監(jiān)控、資源配置、內(nèi)部組織機制和人員管理等問題進行了系統(tǒng)性的研究與分析。集團公司作為全省統(tǒng)一的高速公路投資運營管理平臺和資產(chǎn)規(guī)模最大的省屬企業(yè)，遵循“立足交通、延伸交通、超越交通”的發(fā)展路徑，對科技項目立項與管理提出了更高的要求。

1 針對本集團公司存在的問題分析

（1）多部門管理，信息量大、共享困難?？萍柬椖抗芾碓诩瘓F內(nèi)部需要跨部門協(xié)作，既有各部門之間的溝通，也需要與外協(xié)單位進行有效溝通?？萍柬椖康亩嗫趶焦芾?、信息相互封閉、協(xié)調(diào)工作量大，無法實現(xiàn)信息的共享和整合。

（2）在管理模式上依賴項目承擔(dān)單位自主性，確少必要的管控手段和措施進行項目監(jiān)督和管理，導(dǎo)致科技項目實施不及時。項目實施是一次性的，項目取得的成果實用性受不到重視，項目的成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)。從制度方面來說，集團各部門、單位科研管理對于實施過程、驗收、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的重視程度不夠，實踐中缺乏系統(tǒng)性的管理辦法和措施。項目實施過程中得不到有效的組織保障，缺乏協(xié)同機制和溝通機制，導(dǎo)致科研項目進展滯后、成果質(zhì)量較差等情況出現(xiàn)。

（3）科技項目管理從立項開始到項目的結(jié)項，要經(jīng)過立項申請、批復(fù)、大綱評審、中期評審、驗收評價等一系列必要的管理流程，參與的部門、環(huán)節(jié)較多，對科技項目進度管理很難把握。項目的開發(fā)不僅僅是技術(shù)的開發(fā)，更重要的是項目組織實施人員，而誰來組織實施將直接影響項目實施的效率?？萍柬椖抗芾砑纫芯伞⒎€(wěn)定的研究隊伍，有較高的科研學(xué)術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力項目組長和成員，更應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，建立新的科研管理模式來促進科研的創(chuàng)新，做到真正的創(chuàng)新型發(fā)展，協(xié)同進步，共同發(fā)展。

（4）隨著集團公司的不斷發(fā)展，科研項目的逐漸增加，相對的科技項目的經(jīng)費數(shù)額也在逐年增多，協(xié)同管理變得尤為重要，科研項目的協(xié)同合作可以大范圍地獲取補充性資源，降低項目實施風(fēng)險。

2 科技項目實施過程管理模式與對策

科技項目的實施需要系統(tǒng)性的規(guī)劃，但當(dāng)前科技項目存在科技目標(biāo)不集中、投資投入分散、科技項目實施效率不高等問題。對此科研部門應(yīng)該制定規(guī)劃可行的實施方案，需要做到以下幾點：

（1）緊密圍繞集團公司所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，促進集團創(chuàng)新發(fā)展，列入集團公司年度立項計劃，或者由集團承擔(dān)，并列入各級政府和行業(yè)組織科技計劃的科技項目。立項項目聚焦有限目標(biāo)、拓展研究深度，且研究經(jīng)費與成果目標(biāo)匹配一致，持續(xù)開展科技創(chuàng)新，推動技術(shù)進步。

（2）加強集團公司科技項目管理，實施管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合集團公司實際情況制定管理辦法。

（3）集團公司科技項目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、明確職責(zé)、分級管理、注重實效的原則。項目管理包括項目立項、項目實施、監(jiān)督檢查、驗收評價、成果管理等環(huán)節(jié)。通過在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，支撐集團科技成果高轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造更大效益。

對于科技發(fā)展的對策：

（1）集團科技項目管理主要側(cè)重于對科技項目執(zhí)行情況進行全面的跟蹤與管理，通過會議形式進行立項、大綱、中期及驗收評價等各階段的評審工作?，F(xiàn)有系統(tǒng)要求科技項目申報時需要準(zhǔn)備大量資料，一旦通過立項，各申報主體在項目執(zhí)行期內(nèi)主動上報提交的材料很少，科技項目日常管理的大量工作則是通過電話聯(lián)系進行溝通、協(xié)調(diào)，不利于科技管理人員對項目實際進展進行跟蹤和評價。通過信息化平臺申報、審核、審批、業(yè)務(wù)協(xié)同推動研發(fā)項目全程動態(tài)跟蹤和管理，在線審核、全程留痕，實現(xiàn)科研項目“人才、資金、事務(wù)、成果”全生命周期管理，保障項目執(zhí)行。

（2）應(yīng)當(dāng)加大對管理機制的完善工作，明確地規(guī)定出主體工作、職責(zé)和義務(wù)等，對科技項目管理進行監(jiān)督管理、加大獎懲力度。建立對科技項目的驗收公示和考評等制度，細化科技項目管理考核指標(biāo)與評分標(biāo)準(zhǔn)，有效推動科技項目順利實施。

（3）強化過程管理。對于重大的項目，要實施半年度和年度的檢查制度。對于實施中的項目要增大監(jiān)督管理，對于實施情況差且不能按時完成項目的單位，經(jīng)過科技領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)無法完成施工任務(wù)的要進行合同終止，經(jīng)費清算后收回資金。利用科技項目管理平臺管理項目立項、啟動、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾全生命周期，覆蓋進度、質(zhì)量、成本、資源、風(fēng)險等項目管理的各個要素，并與集團OA系統(tǒng)進行單點登錄集成和數(shù)據(jù)融合，為集團搭建可視化、智能化的科技項目管理信息平臺。

加大協(xié)同管理，對于集團管理制度來說，有利于集團員工整體素質(zhì)的提高，更有利于集團的長遠性發(fā)展，科學(xué)有效的集團管理制度有利于提高企業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集團生產(chǎn)目標(biāo)，當(dāng)然，這些都依靠各種管理機制的角度、集團各個部門間的協(xié)作。經(jīng)營和管理是集團的重要組成部分，而這兩項工作是相輔相成的，其順利完成需要兩者的協(xié)同管理。團結(jié)協(xié)作是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)，只有把個人和集體相結(jié)合，才能實現(xiàn)個人的希望和企業(yè)的目標(biāo)，通過1+1=2把作用發(fā)揮到極大，超越個體局限。

3 企業(yè)管理模式的制定

（1）科技型企業(yè)項目管理模式的制定?？萍夹推髽I(yè)內(nèi)部的科研項目管理過程可分為規(guī)劃、立項、實施、驗收、成果推廣五大階段。在“立項-驗收”的階段中，我們從科研項目的規(guī)劃——立項計劃目標(biāo)——組織管理——驗收資料——對集團發(fā)展的貢獻——創(chuàng)新性和研究水平的管理流程，對項目進度和預(yù)算成本的進行控制。每階段的項目進度和任務(wù)交接都有可交付的效果。通過節(jié)點式管理流程，有利于項目部門對項目進度的管理監(jiān)督，同時也可以接受每個階段項目部組織管理的自我評價和上級部門的評審。

（2）建立科研項目立項評價指標(biāo)體系?？萍柬椖啃枰晟乞炇蘸涂己说某绦?，制定明確的導(dǎo)向和激勵約束的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，因此立項的決策性需從多個維度來進行評價審核。立項的標(biāo)準(zhǔn)是：國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的情況、立項的必要性和迫切性、擬開展的主要研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題、預(yù)期提交的研究成果、經(jīng)費預(yù)算等，根據(jù)項目類型制定不同的成果指標(biāo)要求?？菩挪繝款^對收到的項目立項申報書進行初審和專家評審，編制項目立項計劃建議，提交科技領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保項目的實施與集團發(fā)展要求相一致。

4 結(jié)語

綜上所述，科技項目高效協(xié)同管理模式對于集團獲得良好效益與可持續(xù)發(fā)展來說是非常關(guān)鍵的。各個部門的協(xié)同發(fā)展合作是保證項目商業(yè)化效益的前提。我們應(yīng)從規(guī)范各個部門工作流程，各個部門的配合協(xié)作、建立較為完善的科研項目的評價指標(biāo)體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧㈨椷^程、運用節(jié)點式的管理流程等幾個方面方便科技等相關(guān)部門的監(jiān)督和評審，保證項目的順利開展，不斷優(yōu)化集團內(nèi)部管理模式，嚴(yán)格遵循集團的規(guī)章制度，強化過程管理，以適應(yīng)集團發(fā)展的前景和需求，促進行業(yè)技術(shù)進步，提升管理水平和工程品質(zhì)。