劉欣，李偉，郭海華

（1.安徽省交通控股集團(tuán)有限公司；2.安徽省通途信息技術(shù)有限公司，安徽 合肥 230088）

為加強(qiáng)集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況制定的《科技項(xiàng)目管理暫行辦法》在一定的程度上指導(dǎo)了科技項(xiàng)目的管理工作，對集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理中的過程監(jiān)控、資源配置、內(nèi)部組織機(jī)制和人員管理等問題進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究與分析。集團(tuán)公司作為全省統(tǒng)一的高速公路投資運(yùn)營管理平臺(tái)和資產(chǎn)規(guī)模最大的省屬企業(yè)，遵循“立足交通、延伸交通、超越交通”的發(fā)展路徑，對科技項(xiàng)目立項(xiàng)與管理提出了更高的要求。

1 針對本集團(tuán)公司存在的問題分析

（1）多部門管理，信息量大、共享困難?？萍柬?xiàng)目管理在集團(tuán)內(nèi)部需要跨部門協(xié)作，既有各部門之間的溝通，也需要與外協(xié)單位進(jìn)行有效溝通。科技項(xiàng)目的多口徑管理、信息相互封閉、協(xié)調(diào)工作量大，無法實(shí)現(xiàn)信息的共享和整合。

（2）在管理模式上依賴項(xiàng)目承擔(dān)單位自主性，確少必要的管控手段和措施進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督和管理，導(dǎo)致科技項(xiàng)目實(shí)施不及時(shí)。項(xiàng)目實(shí)施是一次性的，項(xiàng)目取得的成果實(shí)用性受不到重視，項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)換和應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)。從制度方面來說，集團(tuán)各部門、單位科研管理對于實(shí)施過程、驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的重視程度不夠，實(shí)踐中缺乏系統(tǒng)性的管理辦法和措施。項(xiàng)目實(shí)施過程中得不到有效的組織保障，缺乏協(xié)同機(jī)制和溝通機(jī)制，導(dǎo)致科研項(xiàng)目進(jìn)展滯后、成果質(zhì)量較差等情況出現(xiàn)。

（3）科技項(xiàng)目管理從立項(xiàng)開始到項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)，要經(jīng)過立項(xiàng)申請、批復(fù)、大綱評審、中期評審、驗(yàn)收評價(jià)等一系列必要的管理流程，參與的部門、環(huán)節(jié)較多，對科技項(xiàng)目進(jìn)度管理很難把握。項(xiàng)目的開發(fā)不僅僅是技術(shù)的開發(fā)，更重要的是項(xiàng)目組織實(shí)施人員，而誰來組織實(shí)施將直接影響項(xiàng)目實(shí)施的效率?？萍柬?xiàng)目管理既要有精干、穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，有較高的科研學(xué)術(shù)水平、組織協(xié)調(diào)能力項(xiàng)目組長和成員，更應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，建立新的科研管理模式來促進(jìn)科研的創(chuàng)新，做到真正的創(chuàng)新型發(fā)展，協(xié)同進(jìn)步，共同發(fā)展。

（4）隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展，科研項(xiàng)目的逐漸增加，相對的科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)數(shù)額也在逐年增多，協(xié)同管理變得尤為重要，科研項(xiàng)目的協(xié)同合作可以大范圍地獲取補(bǔ)充性資源，降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

2 科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理模式與對策

科技項(xiàng)目的實(shí)施需要系統(tǒng)性的規(guī)劃，但當(dāng)前科技項(xiàng)目存在科技目標(biāo)不集中、投資投入分散、科技項(xiàng)目實(shí)施效率不高等問題。對此科研部門應(yīng)該制定規(guī)劃可行的實(shí)施方案，需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）緊密圍繞集團(tuán)公司所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，列入集團(tuán)公司年度立項(xiàng)計(jì)劃，或者由集團(tuán)承擔(dān)，并列入各級政府和行業(yè)組織科技計(jì)劃的科技項(xiàng)目。立項(xiàng)項(xiàng)目聚焦有限目標(biāo)、拓展研究深度，且研究經(jīng)費(fèi)與成果目標(biāo)匹配一致，持續(xù)開展科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

（2）加強(qiáng)集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理，實(shí)施管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況制定管理辦法。

（3）集團(tuán)公司科技項(xiàng)目管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、明確職責(zé)、分級管理、注重實(shí)效的原則。項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評價(jià)、成果管理等環(huán)節(jié)。通過在線化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，支撐集團(tuán)科技成果高轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造更大效益。

對于科技發(fā)展的對策：

（1）集團(tuán)科技項(xiàng)目管理主要側(cè)重于對科技項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面的跟蹤與管理，通過會(huì)議形式進(jìn)行立項(xiàng)、大綱、中期及驗(yàn)收評價(jià)等各階段的評審工作?，F(xiàn)有系統(tǒng)要求科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需要準(zhǔn)備大量資料，一旦通過立項(xiàng)，各申報(bào)主體在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)主動(dòng)上報(bào)提交的材料很少，科技項(xiàng)目日常管理的大量工作則是通過電話聯(lián)系進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，不利于科技管理人員對項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和評價(jià)。通過信息化平臺(tái)申報(bào)、審核、審批、業(yè)務(wù)協(xié)同推動(dòng)研發(fā)項(xiàng)目全程動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，在線審核、全程留痕，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目“人才、資金、事務(wù)、成果”全生命周期管理，保障項(xiàng)目執(zhí)行。

（2）應(yīng)當(dāng)加大對管理機(jī)制的完善工作，明確地規(guī)定出主體工作、職責(zé)和義務(wù)等，對科技項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督管理、加大獎(jiǎng)懲力度。建立對科技項(xiàng)目的驗(yàn)收公示和考評等制度，細(xì)化科技項(xiàng)目管理考核指標(biāo)與評分標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)科技項(xiàng)目順利實(shí)施。

（3）強(qiáng)化過程管理。對于重大的項(xiàng)目，要實(shí)施半年度和年度的檢查制度。對于實(shí)施中的項(xiàng)目要增大監(jiān)督管理，對于實(shí)施情況差且不能按時(shí)完成項(xiàng)目的單位，經(jīng)過科技領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)無法完成施工任務(wù)的要進(jìn)行合同終止，經(jīng)費(fèi)清算后收回資金。利用科技項(xiàng)目管理平臺(tái)管理項(xiàng)目立項(xiàng)、啟動(dòng)、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾全生命周期，覆蓋進(jìn)度、質(zhì)量、成本、資源、風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目管理的各個(gè)要素，并與集團(tuán)OA系統(tǒng)進(jìn)行單點(diǎn)登錄集成和數(shù)據(jù)融合，為集團(tuán)搭建可視化、智能化的科技項(xiàng)目管理信息平臺(tái)。

加大協(xié)同管理，對于集團(tuán)管理制度來說，有利于集團(tuán)員工整體素質(zhì)的提高，更有利于集團(tuán)的長遠(yuǎn)性發(fā)展，科學(xué)有效的集團(tuán)管理制度有利于提高企業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)目標(biāo)，當(dāng)然，這些都依靠各種管理機(jī)制的角度、集團(tuán)各個(gè)部門間的協(xié)作。經(jīng)營和管理是集團(tuán)的重要組成部分，而這兩項(xiàng)工作是相輔相成的，其順利完成需要兩者的協(xié)同管理。團(tuán)結(jié)協(xié)作是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)，只有把個(gè)人和集體相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的希望和企業(yè)的目標(biāo)，通過1+1=2把作用發(fā)揮到極大，超越個(gè)體局限。

3 企業(yè)管理模式的制定

（1）科技型企業(yè)項(xiàng)目管理模式的制定?？萍夹推髽I(yè)內(nèi)部的科研項(xiàng)目管理過程可分為規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果推廣五大階段。在“立項(xiàng)-驗(yàn)收”的階段中，我們從科研項(xiàng)目的規(guī)劃——立項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)——組織管理——驗(yàn)收資料——對集團(tuán)發(fā)展的貢獻(xiàn)——?jiǎng)?chuàng)新性和研究水平的管理流程，對項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算成本的進(jìn)行控制。每階段的項(xiàng)目進(jìn)度和任務(wù)交接都有可交付的效果。通過節(jié)點(diǎn)式管理流程，有利于項(xiàng)目部門對項(xiàng)目進(jìn)度的管理監(jiān)督，同時(shí)也可以接受每個(gè)階段項(xiàng)目部組織管理的自我評價(jià)和上級部門的評審。

（2）建立科研項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)體系?？萍柬?xiàng)目需要完善驗(yàn)收和考核的程序，制定明確的導(dǎo)向和激勵(lì)約束的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，因此立項(xiàng)的決策性需從多個(gè)維度來進(jìn)行評價(jià)審核。立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)是：國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的情況、立項(xiàng)的必要性和迫切性、擬開展的主要研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題、預(yù)期提交的研究成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，根據(jù)項(xiàng)目類型制定不同的成果指標(biāo)要求?？菩挪繝款^對收到的項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書進(jìn)行初審和專家評審，編制項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃建議，提交科技領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保項(xiàng)目的實(shí)施與集團(tuán)發(fā)展要求相一致。

4 結(jié)語

綜上所述，科技項(xiàng)目高效協(xié)同管理模式對于集團(tuán)獲得良好效益與可持續(xù)發(fā)展來說是非常關(guān)鍵的。各個(gè)部門的協(xié)同發(fā)展合作是保證項(xiàng)目商業(yè)化效益的前提。我們應(yīng)從規(guī)范各個(gè)部門工作流程，各個(gè)部門的配合協(xié)作、建立較為完善的科研項(xiàng)目的評價(jià)指標(biāo)體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧㈨?xiàng)過程、運(yùn)用節(jié)點(diǎn)式的管理流程等幾個(gè)方面方便科技等相關(guān)部門的監(jiān)督和評審，保證項(xiàng)目的順利開展，不斷優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部管理模式，嚴(yán)格遵循集團(tuán)的規(guī)章制度，強(qiáng)化過程管理，以適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的前景和需求，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升管理水平和工程品質(zhì)。