張英淑

（荊州市長江河道管理局洪湖分局，湖北 洪湖 433200）

當(dāng)前，水利工程建設(shè)愈發(fā)完善，河道堤防建設(shè)和養(yǎng)護管理工程項目逐漸增加，河道堤防維修與養(yǎng)護工作不但直接關(guān)乎于河道堤防的可靠性、安全性，還會影響河道附近的居民安全和地方經(jīng)濟。除此之外，隨著政府部門對河道管理工作愈發(fā)重視，積極推動河道堤防工程建設(shè)發(fā)展，也在一定程度上對河道堤防工程維修與養(yǎng)護提出了新的要求標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，探究分析河道堤防工程維修與養(yǎng)護的缺陷與措施是十分必要的，有利于強化我國河道堤防工程的整體建設(shè)效果。

1 河道堤防工程的養(yǎng)護與維修概述

在河道堤防工程管理與養(yǎng)護分離機制背景下，維修與養(yǎng)護主要針對工程的保養(yǎng)和防護。維護應(yīng)注重前期建設(shè)工作，結(jié)合管理企業(yè)的項目安排，注重施工組織的規(guī)劃和設(shè)計，同時，根據(jù)變化情況，搞好維護建設(shè)。譬如，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖庾兓?、降雨量多少、氣溫高低等因素，做好河道堤防工程養(yǎng)護工作的安排。另外，也要重視養(yǎng)護物料的儲存，避免由于養(yǎng)護物料缺少，造成養(yǎng)護工作擱淺，影響河道堤防工程建設(shè)的經(jīng)濟性水平，維修和保養(yǎng)也要充分結(jié)合目前發(fā)展形勢，除了考量原標(biāo)準(zhǔn)與基本功能外，還要對河道堤防工作附近的社會環(huán)境、沿河人民生活習(xí)慣等進行考量。重視前期與保養(yǎng)期間資料整合與深入分析，有效積累維修與養(yǎng)護工作的實踐經(jīng)驗，才能為實現(xiàn)數(shù)字化管控奠定良好開端，同時加大河道堤防隱患的探查力度，運用科學(xué)技術(shù)手段，把握河道堤防工程的老化特征，使原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與工程逐步恢復(fù)，提高河道堤防工程養(yǎng)護與維修的經(jīng)濟性水平。

2 河道堤防工程的養(yǎng)護與維修中出現(xiàn)的不足

2.1 不完善的養(yǎng)護與維修建設(shè)方案

盡管我國關(guān)于河道堤防工程的養(yǎng)護與維修已經(jīng)制定了相關(guān)的建設(shè)方案，但是，此方案并沒有把握住時代發(fā)展特點，造成了較大的經(jīng)濟浪費。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求中，無法明確工程專項費用，針對所占費用的比例認(rèn)知模糊，認(rèn)為消耗材料的比例最多，然而，比例最大的還是人工消耗的比重。另外，由于河道堤防工程養(yǎng)護與維修的工作量較大，且具有較強的分散性特征，導(dǎo)致河道堤防工程的養(yǎng)護與維修建設(shè)方案不完善，容易存在許多漏洞問題。養(yǎng)護維修方案和現(xiàn)實工程建設(shè)存在不相符的情況，容易產(chǎn)生許多不利的影響因素，阻礙河道堤防工程養(yǎng)護與維修工程的有序展開，使經(jīng)濟損失愈發(fā)嚴(yán)重。

2.2 缺少可行的維護干預(yù)對策

在河道堤防工程建設(shè)中，養(yǎng)護和維修工作需要在實際中實施，才能確保養(yǎng)護與維修工作的整體效果，但是，在實際的養(yǎng)護與維修工程展開中，缺少可行的維護干預(yù)對策，導(dǎo)致維護工作無法持續(xù)展開；甚至極少數(shù)的工作者為了利潤最大化，以偷工減料、材料以次充好，工程的質(zhì)量得不到保障。即便已經(jīng)制定相應(yīng)的制度要求，但是，沒有貫徹落實，執(zhí)行力不足，也會使河道堤防工程建設(shè)進程緩慢。由于這些因素的影響，使河道堤防工程無法積極推進維護工作展開，成為影響河道堤防工程有序運作的主要誘因。

2.3 缺少養(yǎng)護與維修的專業(yè)技術(shù)人才

根據(jù)相關(guān)研究調(diào)查表明，當(dāng)前河道堤防工程建設(shè)的養(yǎng)護與維修工作人員受教育程度普遍偏低，缺乏對理論知識、專業(yè)技能的掌握與了解，以至于降低河道堤防工程的養(yǎng)護與維修效率，缺少養(yǎng)護與維修的專業(yè)技術(shù)人才，對實際養(yǎng)護與維修工程的效果帶來影響。加之，河道堤防工程的養(yǎng)護與維修工作者的薪酬待遇偏低，導(dǎo)致職位吸引能力減弱，這也成為專業(yè)技術(shù)人才缺乏的主要原因之一，為河道堤防工程的維修與養(yǎng)護工作帶來許多難題，使河道堤防工程的建設(shè)效果降低。

2.4 缺少法律依據(jù)支持

為了促進河道工程管理工作有序展開，我國相繼頒布河道管理條例與方法，同時不同區(qū)域也相繼制定堤防工程的管理要求、管理細(xì)則等制度內(nèi)容。但是，在河道堤防工程維修與養(yǎng)護工作展開時，這些制度政策的實踐應(yīng)用價值沒有完全展開，特別對維修與養(yǎng)護工作，缺少完整的要求內(nèi)容，這也使河道堤防工程維修與養(yǎng)護工程效果不如人意，沒有完善的法律參考建議。

3 經(jīng)濟角度分析河道堤防工程的養(yǎng)護與維修對策探討

3.1 對維修和養(yǎng)護方案予以完善

因河道堤防工程養(yǎng)護和維修的建設(shè)方案不完善，將其建設(shè)方案完善是目前最直接的有效措施，有關(guān)方案設(shè)計規(guī)劃與制定部門應(yīng)該結(jié)合河道堤防工程的實際情況，建立完善、系統(tǒng)、健全的養(yǎng)護與維修建設(shè)方案，才能為河道堤防工程建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。除此之外，針對河道堤防工程定額中有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該結(jié)合河道堤防工程的具體狀況，及時修正有關(guān)內(nèi)容，盡可能減少建設(shè)材料消耗，增加人工消耗，以便為河道堤防工程方案設(shè)計提供重要的參考依據(jù)。與此同時，還要結(jié)合相關(guān)規(guī)劃要求，建立標(biāo)準(zhǔn)要求高的河道堤防工程維修與養(yǎng)護建設(shè)方案，在具體養(yǎng)護與維修工程中，應(yīng)該根據(jù)規(guī)范方案展開，提高河道堤防工程的安全性，促進河道堤防工程有序運作。

3.2 加強日常的養(yǎng)護和維修工作

日常養(yǎng)護與維修工作直接關(guān)乎河道堤防工程的安全是切實確保維護工作積極落實，保證河道堤防有序運作的基礎(chǔ)。在實際建設(shè)中，養(yǎng)護部門需要及時解決河道堤防工程的缺陷與不足，做好日常的河道堤防工程巡查工程，將現(xiàn)實存在的問題在第一時間內(nèi)向上級業(yè)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)報告。維修部門要對河道堤防工程存在較大的問題進行維修，降低河道堤防的安全風(fēng)險，避免河道堤防的質(zhì)量受到不利影響。養(yǎng)護部門與維修部門要做到分工合作，重視河道堤防實際的養(yǎng)護和維修工作環(huán)節(jié)。

3.3 提高人員整體素質(zhì)和技術(shù)水平，從根本上杜絕養(yǎng)護維修的不足

對于河道堤防工程養(yǎng)護與維修方面專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)實問題，需要注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與強化。各有關(guān)部門應(yīng)把加強專業(yè)素質(zhì)作為工作的重點，加大對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)經(jīng)費投入，建立行之有效的人才培養(yǎng)計劃，擴大專業(yè)技術(shù)人員的引進范圍，提高專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇。與此同時，相關(guān)部門還要制定完善的河道堤防工程養(yǎng)護與維修政策制度，加大對現(xiàn)代科技人才的引進力度，啟動人才培養(yǎng)計劃，定期組織維修與養(yǎng)護工作者參與職業(yè)教育培訓(xùn)，除了對工作者技能培訓(xùn)，還要提高河道堤防工程的養(yǎng)護與維護工作者的綜合能力。

3.4 優(yōu)化法律政策與有關(guān)機制

現(xiàn)階段，為了保障河道堤防工程養(yǎng)護與維修的建設(shè)效果，需要確保養(yǎng)護與維修工作有法可依。這就需要優(yōu)化整合河道堤防工程管理制度，制定完善的實施細(xì)則，以此形成完善的河道堤防工程養(yǎng)護與維修的法律機制。在管理制度方面，應(yīng)該及時修正不適應(yīng)目前環(huán)境發(fā)展的內(nèi)容。還要加強規(guī)范維修與養(yǎng)護的技術(shù)、考核制度、定額制度等不同內(nèi)容，基于經(jīng)濟角度，對河道堤防工程維修與養(yǎng)護進行全面考慮，使河道堤防工程養(yǎng)護技術(shù)與維修技術(shù)滿足水利部門的考核標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程項目中河道堤防工程的維修與養(yǎng)護工作不但關(guān)乎堤防工程的經(jīng)濟效益，還決定于有關(guān)人員的生命財產(chǎn)安全，是一項促進社會積極發(fā)展的重要工程。在河道堤防工程建設(shè)中，工程維修與養(yǎng)護精細(xì)化是河道堤防維修與維護的有效干預(yù)對策，由此可見，持續(xù)強化維護部門諸多方面的維修與養(yǎng)護工作十分關(guān)鍵，需要在以后基于經(jīng)濟層面，利用有效的干預(yù)對策，使河道堤防工程的維修與養(yǎng)護建設(shè)效果進一步提升，強化精細(xì)化管控能力，使總體河道堤防工程的養(yǎng)護與維修效果不斷提升。