李狀軍

邵東市自然資源地理規(guī)劃信息中心 湖南 邵東 422880

社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)受到國家和社會(huì)的高度重視。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，居民生活水平顯著提升，農(nóng)村面貌變化巨大。城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，一體化建設(shè)是一項(xiàng)重要因素，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)，能夠?qū)?yōu)秀鄉(xiāng)村文化進(jìn)行保護(hù)，為鄉(xiāng)村文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

（1）創(chuàng)造生態(tài)美。傳統(tǒng)村落的形成以自然地理?xiàng)l件為依托，實(shí)現(xiàn)了山水田宅的有機(jī)結(jié)合，生態(tài)環(huán)境良好。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的開展，需要重視生態(tài)美的創(chuàng)造，對(duì)現(xiàn)有自然條件加以尊重，展現(xiàn)出山水特色，保留原有的品位，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）創(chuàng)造環(huán)境美。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需要提高村莊環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，安排專門人員對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行保潔，分類收集農(nóng)戶的生活垃圾，村集體組織人員定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)生活垃圾，真正創(chuàng)造環(huán)境美。

（3）創(chuàng)造建筑美。村民往往對(duì)建筑布局及建筑質(zhì)量產(chǎn)生直觀的感受，村莊外在形象與居民風(fēng)貌存在密切關(guān)聯(lián)。因此美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要就住房建設(shè)加以完善，展現(xiàn)地域特色，確保住房規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化相符合，結(jié)合建筑現(xiàn)狀出發(fā)，以導(dǎo)則為依據(jù)，詳細(xì)指導(dǎo)控制建筑要素，促進(jìn)住房建設(shè)的有序推進(jìn)，創(chuàng)造出建筑美。

（4）創(chuàng)造生活美。鄉(xiāng)村生活以景觀為外在體現(xiàn)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)是生活的基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村景觀與產(chǎn)業(yè)布局融合起來，彼此相輔相成。立足現(xiàn)實(shí)生活開展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，基于土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)其整合，通過集約化方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

2 美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中的問題

（1）缺乏科學(xué)性。就當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際情況來看，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性不足，這就勢(shì)必會(huì)降低規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。部分設(shè)計(jì)師并未全面且深入地了解區(qū)域自然社會(huì)情況，盲目對(duì)其他地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案加以借鑒，導(dǎo)致方案的科學(xué)性與可行性不足，并不適合鄉(xiāng)村的發(fā)展。

（2）缺乏合理性。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性不足，一味模仿城市狀態(tài)，多層居民樓的建設(shè)雖然整潔規(guī)范，但對(duì)于鄉(xiāng)村居民來說，其習(xí)慣于日出而作、日落而息，鄉(xiāng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏合理性，并不能夠滿足村民的生活需求。

（3）缺乏風(fēng)格特色。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，需要優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，將地方特色文化與風(fēng)格融入其中，賦予鄉(xiāng)村以美麗的內(nèi)涵。但當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，一味追求運(yùn)用現(xiàn)代化流行元素，對(duì)于地方特色文化的利用不到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)毫無地方色彩，導(dǎo)致所規(guī)劃設(shè)計(jì)的美麗鄉(xiāng)村缺乏文化感染力。

（4）缺乏發(fā)展活力。美麗鄉(xiāng)村的體現(xiàn)不局限于自然和外觀，更體現(xiàn)于社會(huì)層面，為強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，文化傳承發(fā)展也具備優(yōu)良條件。但就當(dāng)前實(shí)際來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)明顯不足，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏發(fā)展的活力[2]。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體架構(gòu)

（1）明確四項(xiàng)目標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)明確四項(xiàng)目標(biāo)，包括村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福，打造一個(gè)現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板，營造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和美，創(chuàng)造富美生活。這就有助于進(jìn)一步探索新農(nóng)村建設(shè)模式，爭(zhēng)取成為全國的唯一。

（2）和諧農(nóng)村架構(gòu)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)架構(gòu)和諧農(nóng)村，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，打造獨(dú)特的鄉(xiāng)村。在立意上需要追求新高度，從全局角度出發(fā)打造鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮其示范作用。在城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境下，社會(huì)高度重視生態(tài)文明，以省里兩創(chuàng)戰(zhàn)略為背景，架構(gòu)和諧農(nóng)村，力爭(zhēng)成為全國第一與唯一。和諧農(nóng)村的架構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定平面廣度，介于城鄉(xiāng)之間開展積極聯(lián)動(dòng)，保證覆蓋的廣泛化和全面性，發(fā)揮城市紐帶作用，以村為基礎(chǔ)，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)各自特色，發(fā)揮各自功能，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全民參與積極性，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。與此同時(shí)政府也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（3）實(shí)施四大工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需要推進(jìn)四大工程的實(shí)施，以確?？傮w架構(gòu)的有效性，這主要體現(xiàn)在環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)重視、素質(zhì)強(qiáng)化以及服務(wù)提升四個(gè)方面。為促進(jìn)鄉(xiāng)村整體品位的提升，需要就鄉(xiāng)村外在有形環(huán)境加以改善，就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果加以擴(kuò)大和鞏固，促進(jìn)鄉(xiāng)村整體質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，需要立足鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行綜合分析，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村內(nèi)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造獨(dú)特鄉(xiāng)村品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)輻射范圍，使得品牌支撐功能逐步強(qiáng)化，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)也能夠得到顯著擴(kuò)大[3]。

4 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

（1）把握鄉(xiāng)村地貌，整體規(guī)劃布局。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)，需要就鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行客觀分析，把握具體地形地貌，了解山水狀態(tài)，對(duì)原有地形地貌加以科學(xué)化利用，于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中融入多種鄉(xiāng)村特色元素，比如山川河流、綠化植被、農(nóng)作物等，整體規(guī)劃布局，不再局限于整齊劃一，而是展現(xiàn)出地方獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，真正打造美麗鄉(xiāng)村。在這一方面可堅(jiān)持因地制宜的原則，若鄉(xiāng)村有著優(yōu)美生態(tài)，可打造生態(tài)村；若鄉(xiāng)村擁有風(fēng)景名勝，可發(fā)展生態(tài)旅游；若鄉(xiāng)村有著豐富歷史文化底蘊(yùn)，可建設(shè)歷史古鎮(zhèn)等，增添美麗鄉(xiāng)村的吸引力。

（2）憑借地理優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，需要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行，以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化大環(huán)境下，需要重視地理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條加以積極改進(jìn)，轉(zhuǎn)變以往發(fā)展方式，不可破壞生態(tài)環(huán)境，而是要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，傳承并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，全面提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境也得到顯著改善。

（3）統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)比鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)可以發(fā)現(xiàn)，二者經(jīng)濟(jì)水平存在差異，硬件設(shè)施配置也存在明顯不同。就市政管道的鋪設(shè)來看，包括給排水、燃?xì)狻⒉膳?，都需要充足的資金支持，為保證資金投入的科學(xué)化，需要就公共服務(wù)配套設(shè)施做出科學(xué)規(guī)劃。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)合理控制鄉(xiāng)村建設(shè)方面的投入成本，比如采取公用臨近村落或城鎮(zhèn)硬件配套設(shè)施的方式，建設(shè)周期也明顯縮短，經(jīng)濟(jì)效果顯著。

（4）遵循自然規(guī)律，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。傳統(tǒng)村落的建設(shè)大多依托自然山水，鄉(xiāng)村景觀的形成實(shí)現(xiàn)了山水、田地與住宅的融合。在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要遵循自然規(guī)律，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，將人與自然協(xié)調(diào)起來，以促進(jìn)自然景觀改造，通過田園風(fēng)光來展現(xiàn)出鄉(xiāng)村的魅力。

（5）弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)地方特色。對(duì)于城市運(yùn)轉(zhuǎn)來說，發(fā)展機(jī)制處于重要地位，而鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)離不開民俗文化的支持。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的推進(jìn)，需要就傳統(tǒng)文化進(jìn)行弘揚(yáng)，對(duì)傳統(tǒng)民居建筑加以大力保護(hù)，營造安逸、和諧的生活環(huán)境，充分展現(xiàn)地方特色，居民對(duì)于鄉(xiāng)村的心理歸屬感也得到顯著增強(qiáng)[4]。

5 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中美麗鄉(xiāng)村新規(guī)劃理念

5.1 以村民為主體的民主規(guī)劃理念

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以更新規(guī)劃理念，借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，以確保規(guī)劃的科學(xué)性與可行性。比如就韓國“新村運(yùn)動(dòng)”中“官民一體”模式加以借鑒，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的開展由政府和村民共同進(jìn)行，發(fā)揮村民主體作用。在實(shí)際實(shí)施過程中，通過走訪和調(diào)查問卷方式就美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃新想法進(jìn)行收集，關(guān)注村民的需求，了解村民的愿望，致力于對(duì)村民的需求加以滿足，這一規(guī)劃模式真正體現(xiàn)了以村民為主體。相關(guān)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)就鄉(xiāng)村情況進(jìn)行調(diào)查，深入了解宗族管理情況以及權(quán)責(zé)歸屬關(guān)系，確保不同類型糾紛的發(fā)生概率得到明顯降低。

5.2 邊規(guī)劃邊重視傳統(tǒng)建筑保護(hù)的規(guī)劃理念

就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況來看，部分地區(qū)村干部及村民的思想存在局限與偏差，認(rèn)為傳統(tǒng)建筑相對(duì)落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村實(shí)際規(guī)劃發(fā)展過程中盲目順應(yīng)民意，將傳統(tǒng)建筑拆除，建造現(xiàn)代風(fēng)格的新建筑，新住宅的建造比傳統(tǒng)舊房子更省時(shí)省力，使得鄉(xiāng)村規(guī)劃中很多規(guī)劃者將傳統(tǒng)建筑拆除，以減少修繕的麻煩。實(shí)際上，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)建筑相當(dāng)于是傳統(tǒng)文化的代表，需要更新規(guī)劃理念，就高價(jià)值的傳統(tǒng)建筑加以保留，對(duì)于體系鄉(xiāng)村文化的傳承也具有重要意義。

6 結(jié)束語

在進(jìn)入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)階段化，新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)出新的面貌，建設(shè)效果顯著。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)，需要把握鄉(xiāng)村地貌與地理優(yōu)勢(shì)，加以科學(xué)規(guī)劃布局，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)鄉(xiāng)村，彰顯地方特色，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。