范秀麗

沈陽靈浠置業(yè)有限公司 遼寧 沈陽 110000

前言

建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。施工階段和竣工階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)，經(jīng)過控制后，在決策和設(shè)計(jì)階段已基本確定了工程總造價(jià)水平，因此在工程實(shí)施前加強(qiáng)工程造價(jià)控制是最好的策略。工程設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入施工招投標(biāo)和施工階段，對(duì)業(yè)主來說非常重要。如何從成本控制方面進(jìn)行管理，現(xiàn)討論如下。

1 招標(biāo)階段造價(jià)控制管理

施工招標(biāo)工作關(guān)系到以后工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)控制等，其中對(duì)工程造價(jià)尤為重要。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.1 選擇正確的招標(biāo)方式

（1）重大項(xiàng)目，應(yīng)盡可能采取公開招標(biāo)的方式選擇承包商，在媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。這樣能吸引資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)參與投標(biāo)。如果選擇的施工單位不當(dāng)，會(huì)給業(yè)主帶來損失。

（2）不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，盡可能采用選擇多家施工能力較強(qiáng)，且在同行中處于領(lǐng)先水平的承包商進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

（3）對(duì)造價(jià)低、使用量小的零星工程和物資，也盡可能采用競爭性談判、詢價(jià)采購等多種方式進(jìn)行，盡量降低單一來源和直接采購量。

（4）對(duì)于有少數(shù)供貨商的項(xiàng)目，盡量采用同其他項(xiàng)目共同招標(biāo)[1]。

1.2 制定完善的招標(biāo)文件

（1）招標(biāo)文件盡可能細(xì)化，招標(biāo)文件是投標(biāo)人制定編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位將來與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，對(duì)工程造價(jià)具有決定作用。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合招標(biāo)工程事實(shí)，涉及合同的專用條款盡可能細(xì)化、完整，不留漏洞。

（2）評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)簡化，盡可能消除和量化各投標(biāo)商的投標(biāo)書之間的差異，使各投標(biāo)書具有可比性。

（3）確定合理的施工工期及獎(jiǎng)懲辦法。

（4）建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立組織招標(biāo)和評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全過程監(jiān)督，杜絕建設(shè)單位、評(píng)標(biāo)專家和招投標(biāo)商相互勾結(jié)，“暗箱操作”。建議規(guī)模大的工程異地招標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家從高一級(jí)專家?guī)熘谐槿　?/p>

（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成科學(xué)合理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中既要有技術(shù)專家，又要有經(jīng)濟(jì)專家；既要注重商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，又要關(guān)注技術(shù)參數(shù)、施工組織設(shè)計(jì)等的科學(xué)性。

1.3 簽訂嚴(yán)密、完整的施工承包合同

招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)根據(jù)招標(biāo)情況對(duì)合同條款進(jìn)一步補(bǔ)充、完善、細(xì)化，合同條款應(yīng)體現(xiàn)“公平公正、平等合法、誠實(shí)信用”的原則，合同條款的明細(xì)應(yīng)清晰明確，防止出現(xiàn)爭議解釋，工程施工合同涉及造價(jià)控制的內(nèi)容較多，對(duì)工程造價(jià)的影響重大，許多工程索賠和糾紛都是由合同的缺陷造成，因此必須縝密考慮。在施工企業(yè)簽訂合同前，業(yè)主應(yīng)組織人員對(duì)合同進(jìn)行審核。合同的主要條款應(yīng)盡可能全面、完整，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后利用合同漏洞，進(jìn)行各種各樣的索賠，材料、設(shè)備以次充好。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。

2 施工階段工程造價(jià)控制

施工階段持續(xù)時(shí)間最長，是造價(jià)控制的重要一環(huán)。要科學(xué)組織施工，正確處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。在保證質(zhì)量和工期的同時(shí)，還要保證造價(jià)控制合理。在施工過程中采取各種有效措施控制工程造價(jià)，將實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，并做出分析預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制和管理，進(jìn)而確保工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。在施工階段中應(yīng)采取以下措施：

2.1 科學(xué)制定施工組織設(shè)計(jì)

在工程建設(shè)中，這一階段工程造價(jià)的控制涉及面廣，難度比較大。投標(biāo)企業(yè)方面，很多投標(biāo)人只重視投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際，制定科學(xué)的技術(shù)方案和施工組織設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)是綱領(lǐng)性文件，關(guān)系到質(zhì)量和工期，還直接影響工程計(jì)價(jià)的合理性。最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)是既方便施工，又能加快進(jìn)度，對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但有時(shí)施工方便和造價(jià)卻是矛盾的。如：基礎(chǔ)土方采用大開挖當(dāng)然施工簡單易行，針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，如果基礎(chǔ)間距比較小，采用大開挖要比單個(gè)基礎(chǔ)開挖增加很多土方量，對(duì)造價(jià)控制不利。承包商編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)，容易造成造價(jià)失控。

2.2 嚴(yán)把施工過程

施工過程是工程最終決算的形成過程，施工過程控制對(duì)工程質(zhì)量、工期都有重大影響，進(jìn)而影響工程造價(jià)和整個(gè)項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。因此，對(duì)施工過程進(jìn)行控制和管理十分必要。

施工過程中，要抓好六個(gè)方面：一是正確處理工期與造價(jià)的關(guān)系；二是全面掌握各單位工程量及造價(jià)；三是及時(shí)審核工程進(jìn)度中的工程量及造價(jià)；四是及時(shí)核對(duì)已完工程量與付款之間的合理比例，定期做出工程造價(jià)控制報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出預(yù)控措施；五是嚴(yán)格控制建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證；六是及時(shí)審核合理的設(shè)計(jì)變更和施工索賠單；七是對(duì)施工企業(yè)提出的有利于降低工程造價(jià)的合理化建議，要積極支持予以實(shí)施[3]。

3 結(jié)束語

工程招投標(biāo)和施工階段都很重要且復(fù)雜，業(yè)主不但要發(fā)揮自己的作用，還要發(fā)揮建造師、造價(jià)工程師及監(jiān)理工程師的作用，在工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)質(zhì)量把關(guān)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。