陳勝利

佛山市盈科工程造價咨詢事務(wù)所有限公司湖南分公司 湖南 長沙 410000

引言

在公路工程正式開展施工階段之前，相關(guān)人員一定要運用現(xiàn)代化管理模式，并對施工環(huán)節(jié)開展適當?shù)膭?chuàng)新式管理，并在施工現(xiàn)場進行綜合考量、制定全面的管理模式，以針對性減少不必要浪費成本的環(huán)節(jié)，提高相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益。而且，在公路工程的綜合效益的標準方面需由專業(yè)人員對此進行分析、評估，確保公路工程的造價預(yù)結(jié)算以及審核工作的管控標準能夠具有一個清晰、完整的結(jié)構(gòu)，進而促使工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量與效率進一步提高。

1 公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容

1.1 加強對清單內(nèi)容的管理

通常來看，公路工程造價預(yù)結(jié)算以及審核需要相關(guān)企業(yè)中的專業(yè)人員執(zhí)行，在工程造價預(yù)結(jié)算審核工作過程中，需對各環(huán)節(jié)展開全面審核、避免出現(xiàn)造成成本過高的情況，在具體的審核內(nèi)容中，首先，應(yīng)對公路工程的實際工程量清單進行審核，包括工程項目、材料、采購、人力資源等方面的明細清單進行調(diào)查，以及項目相關(guān)的保險、稅費。在公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作過程中，工程量清單主要按照工程付款、實際結(jié)算金額以及工程計價三方面作為重點依據(jù)，同時，在建設(shè)公路的過程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場施工情況對工程量進行適當調(diào)整，以及開展索賠工作時也要依據(jù)工程量清單。還有，在公路工程的投招標期間，投標人也會按照招標的工程量清單進行全面參考，并從中提取相關(guān)的重要工程信息。所以，工程量清單的合理設(shè)置能夠?qū)饭こ痰木唧w建設(shè)效果以及相關(guān)經(jīng)濟效益起到非常關(guān)鍵的影響作用，基于此，建筑企業(yè)在開展造價預(yù)結(jié)算的審核過程時，應(yīng)著重對工程量清單內(nèi)容進行重點管理，并嚴格遵循國家規(guī)范要求對工程量清單開展全面、嚴格的審核。并對工程量清單涉及的具體金額、使用明細以及項目相關(guān)的保險合同，都須由該項目的管理人員或項目負責人親自簽字，以此保障工程量清單的準確性。

1.2 加強對套用單價的審核

其在工程套用單價的審核方面，對套用單價進行審核通常具有比較高的科學(xué)性，該方法能夠在審核過程中直接套用定額單價，在很大程度上減少了相關(guān)人員的工作量，避免了人為誤差的出現(xiàn)，只需將該工程的設(shè)計圖與施工內(nèi)容進行對照即可。在換算定額單價的過程中，需以套用單價作為前提，并在合理范圍內(nèi)對其進行審核，以這種方法可以有效判斷審核的換算方式是否具有一定的合理性。對于定額審核的補充，相關(guān)人員可以通過人工或機械方式進行，并且審核方式之間可以混用，進一步提高單價審核的精準度。

1.3 加強對材料價格和簽證的審核

在對公路工程進行造價預(yù)結(jié)算審核時，除了上述內(nèi)容還需對工程中涉及的施工材料的價格以及簽證進行嚴格審核，其中，施工材料作為保障工程整體質(zhì)量的重要組成部分，其成本在工程造價中占據(jù)了一定量的比例。基于此，建筑企業(yè)若想提高經(jīng)濟效益，就應(yīng)在施工材料的選擇方面進行嚴格控制，減少不必要的高額材料的投入，并對材料的具體價格進行全面審核，以獲取更高的經(jīng)濟收益。在采購材料之前，采購人員以及相關(guān)管理人員應(yīng)對市場材料的價格、質(zhì)量等方面有一個具體的了解，再從施工需要來選擇具有高性價比的材料。最后，在公路工程進行預(yù)結(jié)算時，負責審核的工作人員應(yīng)提高對市場價格的敏感度，盡可能地減少虛假報價的情況。

在簽證方面，需注意對現(xiàn)場簽證與實際是否相符的問題，盡量避免故意將工期后延的情況。還有在辦理材料單價的簽證時，需對簽證中材料的名稱、生產(chǎn)廠家、單價以及時間進行確認，并明確該項目屬于直接費還是只計稅，避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛。

1.4 加強對索賠費用和取費的審核

在工程預(yù)結(jié)算審核工作中，對索賠費以及取費的審核也十分的重要，由于公路工程的建設(shè)規(guī)模較大，其索賠費也會占據(jù)一定的投入成本，若直接忽視索賠費，則會為相關(guān)建筑企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失。所以，在部分具有一定爭議性的項目而言，審核人員應(yīng)結(jié)合具體的情況提出合理索賠的要求。具體到公路工程的取費審核工作，審核人員也應(yīng)在開展工作的過程中具備一定的時間觀念，因為取費文件通常具有時效性，一旦文件過期，則取費文件則會失去效力，為審核工作增添麻煩[1]。

公路工程造價預(yù)結(jié)算審核的具體方法可采取如下幾種：

①采取準確性較高的全面審核與聯(lián)合會審，即，結(jié)合公路項目的實際情況，靈活地對成本預(yù)算進行綜合審核，將審核工作的范圍擴大，通過將公路工程造價預(yù)算與執(zhí)行綜合考核方法相結(jié)合，從而進一步提高審核的準確性。公路工程一般施工工藝相對復(fù)雜，在聯(lián)合會審的過程中，可聘請專業(yè)的技術(shù)人員執(zhí)行對預(yù)算的審核，從而讓評審的結(jié)果更加的公正和客觀，并能及時地對專業(yè)人員的問題進行適當?shù)姆治龊图m正，從而在第一時間發(fā)現(xiàn)項目成本預(yù)算的一些問題[2]。

②劃重點地進行審核。這一輪審核可以在綜合審核的基礎(chǔ)上來展開，采取主要的試驗手段，主要針對造價的預(yù)、決算階段特定的項目重點進行審核，其不僅可以縮小審計的范圍，使成本效益和會計核算得以提高，而且在避免人力物力財力浪費的情況下，將審計的效率和準確性提高。然而在實際中，由于公路工程造價預(yù)結(jié)算審核涉及的點比較復(fù)雜，相關(guān)人員因自身操作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多種因素的影響，導(dǎo)致在實際開展造價預(yù)算審核時，會出現(xiàn)各種問題。

2 公路工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題分析

2.1 管理制度不完善

隨著我國工程行業(yè)的飛速發(fā)展，在許多工程領(lǐng)域中的造價過程中都會存在一定的不合規(guī)現(xiàn)象，在公路工程的造價預(yù)結(jié)算審核工作落實過程中，政府部門對于工程類項目的造價審計工作以及調(diào)查等方面的重視力度遠遠不夠，這種情況則會造成虛假報價以及相關(guān)現(xiàn)象，造成行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展無法以可持續(xù)發(fā)展的方式進行，而且，法律法規(guī)從最初制定到執(zhí)行階段的力度都稍顯不足，管理制度不夠完善，以至于無法對此類現(xiàn)象進行有效管控，并在造價過程中存在不公平現(xiàn)象，不利于建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.2 審核管理模式稍顯落后

在公路工程的建設(shè)過程中，其工程造價預(yù)結(jié)算以及審核工作對于企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠起到直接影響作用，所以，應(yīng)在工程開展前期全面落實審核工作，并以此加強對審核工作以及施工環(huán)節(jié)等方面的管理力度，保證工程質(zhì)量，才能從根本上減少額外成本的投入、保障相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益。具體到管理模式，在公路工程的建設(shè)過程中，會存在部分建設(shè)單位沒有經(jīng)過處理就進行超出定額的項目進行建設(shè)的情況，這會直接造成預(yù)結(jié)算審核結(jié)果出入過大。若建筑企業(yè)能夠?qū)椖康某杀具M行嚴格管理，并對使用設(shè)備以及材料的價格有著全面的了解，則能對工程成本的投入起到有效的控制作用。而部分施工企業(yè)為從結(jié)算中獲取額外的收益，延遲支付預(yù)付款，也會在很大程度上增加成本管控風(fēng)險。

2.3 工作人員的職業(yè)能力薄弱

由于公路工程造價預(yù)結(jié)算審核問題需要專業(yè)人員來進行處理，在當前階段的施工技術(shù)檢測過程中，通常對低標準的工程進行計算和檢測，而對高標準的工程則直接進行高定額。導(dǎo)致這種情況的發(fā)生原因主要在審計人員自身的職業(yè)素養(yǎng)方面，所以，審計工作應(yīng)具有一定的公平性，才能在最大程度上減少人為造價失誤的現(xiàn)象的發(fā)生，建筑企業(yè)方面應(yīng)對審計人員開展定期的考核，并將其個人素質(zhì)與職業(yè)道德和績效掛鉤，提升能力的水平的同時也應(yīng)注重道德建設(shè)[3]。

3 提高公路工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的有效措施

3.1 構(gòu)建健全的造價預(yù)結(jié)算審核制度

在上述公路工程造價問題中，筆者整理了以下措施，旨在促進公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的專業(yè)性。首先，對于工程造價預(yù)結(jié)算審核制度方面，應(yīng)對該審核制度予以完善、健全，一個相對完善的審核制度能夠?qū)υ靸r審核工作的順利開展以及工作效率奠定非常良好的基礎(chǔ)，所以，為確保公路工程成本投入健康、透明，相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立完善的制度，以保障相關(guān)企業(yè)的施工成本能夠處于合理范圍內(nèi)。公路工程中，在對該工程進行造價預(yù)結(jié)算審核工作時，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)范要求并結(jié)合該企業(yè)的實際經(jīng)濟情況來制定具有一定完整性的審核管理制度。同時，還需將相關(guān)的審計文書作為完善公路工程造價預(yù)結(jié)算審核制度的關(guān)鍵依據(jù)，工程造價環(huán)節(jié)涉及的全部員工都應(yīng)在這個制度之下進行審核工作，嚴格履行該制度中的內(nèi)容，針對性提高審核質(zhì)量以及審核內(nèi)容的精準度。在完善的審核制度的具體內(nèi)容中，首先應(yīng)對該工程中各項目的負責人進行明確，避免對接工作時效率低下，以及面臨突發(fā)實況能夠在第一時間進行協(xié)商，明顯減少出現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟受損的概率，減少后續(xù)經(jīng)濟糾紛問題的發(fā)生。通常來看，適當?shù)莫剳痛胧┠軌驅(qū)徍诉^程中部分工作人員的不良行為予以全面規(guī)范，針對性提高其職業(yè)道德素養(yǎng)。同時，對努力工作的優(yōu)秀員工應(yīng)進行鼓勵并予以適當獎賞，增加員工的工作熱情和積極性，并以此延續(xù)良好的工作狀態(tài)。最后，還應(yīng)對審核主體的重要運行結(jié)構(gòu)進行構(gòu)建和完善，這能夠加強審核工作的質(zhì)量，并對造價風(fēng)險能夠提供更加精準的預(yù)測，使建筑企業(yè)規(guī)避這種風(fēng)險[3]。

3.2 制定精準的設(shè)計變更備用方案

公路工程對比其他建筑類工程，在投資量方面普遍較大，由于施工條件、環(huán)境、地理位置等方面的因素此類工程的工期普遍較長，受施工技術(shù)所限，例如修路很可能會涉及混凝土施工，該環(huán)節(jié)的完成需要等待混凝土完全凝結(jié)才可進行下一環(huán)節(jié)，若這過程中出現(xiàn)惡劣天氣，則工期又會向后拖延一定時間。同時，公路工程的施工工藝非常復(fù)雜，并對公路的施工質(zhì)量以及整體工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性都有著非常高的要求，所以，在上述這些公路工程特征的描述中，不難看出，該工程的施工過程存在一定量的未知因素，而這些未知因素恰好容易導(dǎo)致施工設(shè)計變更問題。所以，針對此類情況，審核人員應(yīng)建立變更聯(lián)系單，并加強對此方面的審核與管理力度，對設(shè)計變更單的內(nèi)容進行嚴格審核，例如變更通知書以及現(xiàn)場簽證等方面，并將變更聯(lián)系單的內(nèi)容進行優(yōu)化和升級，提高其準確度。

3.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的造價預(yù)決算管理人才

現(xiàn)如今，各行各業(yè)都離不開專業(yè)的人才，在公路工程的造價預(yù)結(jié)算審核工作中也需要專業(yè)的審核人才予以強力支持，同時，相關(guān)的建筑企業(yè)也應(yīng)對審核人才加大培養(yǎng)力度，定期組織專業(yè)人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以針對性增強其個人能力和審核水平，這也是能夠提高審核工作質(zhì)量與效率的有效路徑。還有，在相關(guān)工作人員的職業(yè)道德方面，應(yīng)也加強建設(shè)，避免因個人問題而造成整個企業(yè)的經(jīng)濟損失，確保審核環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮其真正的作用。審核人員在工作過程中應(yīng)嚴格遵循我國造價審核規(guī)范標準流程，并確保其工作具有高度公平性。與此同時，審核人員還應(yīng)對公路工程項目中的涉及造價問題的計算方法進行深入研究，提高審核效率?；诖耍Y(jié)合建設(shè)項目的成本投入及使用的實際情況來看，應(yīng)保障審核工作的落實程度以及完成質(zhì)量。確保審核工作能夠順利展開，才能有效提高造價預(yù)結(jié)算的準確性[4]。

4 結(jié)束語

總的來看，公路工程作為我國重點建設(shè)的項目之一，社會及人們對于該工程的工程質(zhì)量以及成本使用情況有著高度重視，所以，在對公路工程的建設(shè)過程中，具體到工程造價預(yù)結(jié)算審核問題，對于造價審核工作的落實、部分企業(yè)對此完成度并不高，導(dǎo)致在后續(xù)的預(yù)結(jié)算過程中使用成本和投入額不在合理的比例范圍內(nèi)，進而造成相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟損失?；诖耍訌妼υ靸r預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量的管理力度，并積極開展各項提高審核效率的措施，確保公路工程的建設(shè)不會受到造價問題的影響。