何保剛

中國(guó)原子能科學(xué)研究院 北京 102413

1 現(xiàn)階段建筑工程成本控制存在的問題

1.1 工程成本控制設(shè)計(jì)過(guò)程不合理

首先，主要存在的問題是決策的科學(xué)性、合理性不夠，投資估算的質(zhì)量不高，可行性研究的深度不夠，投資方案缺乏對(duì)比研究，難以選擇最佳的投資方案，進(jìn)行投資控制的基礎(chǔ)性工作不足。這些問題的存在對(duì)工程成本控制帶來(lái)很大的不利影響。其次，設(shè)計(jì)單位的選擇不合理，難以設(shè)計(jì)出最佳的工程建設(shè)方案，對(duì)方案設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的指標(biāo)考慮不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，甚至出現(xiàn)超額設(shè)計(jì)的情況。當(dāng)方案設(shè)計(jì)出現(xiàn)來(lái)之后，沒有進(jìn)行全方位的考慮，難以選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案。再者，一些建設(shè)單位為了減少資金，故意在招投標(biāo)過(guò)程中壓價(jià)，使得中標(biāo)價(jià)格與工程建設(shè)實(shí)際價(jià)格差距過(guò)大。一些單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)之后，在利益的驅(qū)使下，想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證和技術(shù)變更，給工程建設(shè)留下很大的隱患，也影響工程成本控制。另外，招投標(biāo)文件管理不規(guī)范，評(píng)標(biāo)工作不到位，也會(huì)影響施工單位的選擇和工程成本的控制。

1.2 對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)了解不夠充分

通常來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的成本主要可以分為直接成本和間接成本，一般會(huì)把項(xiàng)目產(chǎn)生了人工成本和材料成本劃分為直接成本，對(duì)于材料成本的控制主要是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)建筑材料的采購(gòu)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)于人工成本的控制主要是通過(guò)優(yōu)化人工配比來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多工程項(xiàng)目對(duì)于一些材料在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)價(jià)格并不是有一個(gè)充分的了解，合同簽訂前項(xiàng)目部或主責(zé)部門無(wú)法提供或了解當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格情況，往往只是憑經(jīng)驗(yàn)或者通過(guò)電話溝通進(jìn)行詢價(jià)，且經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和詢價(jià)對(duì)象范圍局限。市場(chǎng)是波動(dòng)的，憑經(jīng)驗(yàn)和少量的詢價(jià)是不能夠?yàn)楹贤勁凶龀稣_談判的。最終形成的局面是，勞務(wù)隊(duì)伍或者供應(yīng)商通過(guò)在項(xiàng)目上合作賺取了超額利潤(rùn)的同時(shí)，也許還是調(diào)侃項(xiàng)目的錢很好賺。這樣的現(xiàn)象充分說(shuō)明了掌握市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化對(duì)于工程的成本控制有著非常大的價(jià)值[1]。

2 加強(qiáng)建筑工程成本控制的方法

2.1 控制人工、經(jīng)濟(jì)和設(shè)備成本

首先，要建立有效的成本控制制度來(lái)減低建筑工程成本的財(cái)務(wù)、人工和設(shè)備上的開支。制度控制是工程項(xiàng)目成本控制的總體，完善的制度能夠保證項(xiàng)目進(jìn)行成本控制時(shí)能夠做到有制可循，所以要通過(guò)制度來(lái)監(jiān)督、檢查、管理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，在管理過(guò)程中減少成本開支、實(shí)現(xiàn)對(duì)于人工、經(jīng)濟(jì)和設(shè)備成本的控制，全面提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。其次，要加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目的定額控制，也就是說(shuō)要在國(guó)家的定額指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，基于具體工程項(xiàng)目的具體情況，來(lái)對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部進(jìn)行定額控制，有效規(guī)定工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范和項(xiàng)目施工條件，以此來(lái)減少不必要的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失，這也是考核項(xiàng)目工效和減少材料損耗的一項(xiàng)重要措施。再者，要強(qiáng)化項(xiàng)目工程的合同控制，在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，涉及合同體量巨大，合同能夠約束各項(xiàng)目工作人員的職責(zé)范圍的，讓相關(guān)管理人員變得有責(zé)任和義務(wù)去控制項(xiàng)目的各項(xiàng)開支，在合同控制時(shí)，不能只是和項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員簽訂合同，要讓項(xiàng)目的每一個(gè)工作人員都能夠在合同保證下履行控制成本的職責(zé)。另外，也要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)格的掌握和了解，項(xiàng)目要能夠認(rèn)識(shí)到在不同的階段材料的市場(chǎng)價(jià)格是怎樣的狀態(tài)，以此來(lái)通過(guò)對(duì)于材料采購(gòu)的管理來(lái)控制材料成本。

2.2 強(qiáng)化稅收會(huì)計(jì)工作，在稅收會(huì)計(jì)工作中減少項(xiàng)目的成本開支

作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，稅務(wù)會(huì)計(jì)籌劃工作代表了一個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理能力，在項(xiàng)目的成本控制上面發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。一方面，要正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)會(huì)計(jì)，稅務(wù)會(huì)計(jì)工作在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中，首先肯定是能夠有效監(jiān)督到項(xiàng)目的稅金流動(dòng)變化情況，更重要的是能夠根據(jù)稅收法的相關(guān)要求和規(guī)定，做好對(duì)項(xiàng)目納稅的籌劃工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理化繳納稅款，所以項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中脫離出來(lái)，并對(duì)項(xiàng)目的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作細(xì)化，安排稅收的籌備與計(jì)劃職能，而要做好項(xiàng)目的稅收籌劃工作，就要正確認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的稅務(wù)會(huì)計(jì)，項(xiàng)目的稅收籌劃工作應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的工作發(fā)展需求。首先，項(xiàng)目的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)目標(biāo)，在項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，項(xiàng)目的稅收工作將會(huì)直接影響到項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與效益，因?yàn)轫?xiàng)目的流轉(zhuǎn)稅與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成本有著非常緊密的關(guān)聯(lián)，項(xiàng)目的所得稅與項(xiàng)目的投資活動(dòng)也有著非常緊密的關(guān)聯(lián)，因此項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)稅務(wù)會(huì)計(jì)的分離，規(guī)范明確稅務(wù)會(huì)計(jì)的工作職能，保障項(xiàng)目的稅務(wù)管理工作能夠幫助項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)目標(biāo)。其次，項(xiàng)目的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)能夠有效降低項(xiàng)目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，在稅務(wù)會(huì)計(jì)分離下的項(xiàng)目稅收工作中，項(xiàng)目的稅務(wù)會(huì)計(jì)能夠規(guī)范項(xiàng)目的納稅工作，有效讓項(xiàng)目做到依法納稅、誠(chéng)信納稅，而且分離后的稅收會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，避免項(xiàng)目的財(cái)務(wù)出現(xiàn)不合規(guī)等財(cái)務(wù)問題，從而降低項(xiàng)目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。再者，項(xiàng)目的稅務(wù)會(huì)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分依據(jù)當(dāng)?shù)氐亩愗?fù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管控制銷項(xiàng)稅額和開票稅額，規(guī)范匯編和計(jì)算項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅款，強(qiáng)化項(xiàng)目納稅工作的合法性和合理性。另一方面，要正確認(rèn)識(shí)稅收籌劃，稅收籌劃工作指的是在項(xiàng)目合理合法納稅基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的稅務(wù)進(jìn)行籌備和規(guī)劃，來(lái)合理降低項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納的各項(xiàng)稅額，從而提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。而稅務(wù)會(huì)計(jì)是項(xiàng)目稅收籌劃的主體，也就是說(shuō)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給稅務(wù)會(huì)計(jì)人員規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的稅收籌劃工作職能，而對(duì)于稅務(wù)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)于稅法的關(guān)注度，從而能夠掌握到最新的稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)這些政策來(lái)有效減少項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納的稅額，同時(shí)可以依據(jù)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展方向，來(lái)分析項(xiàng)目有效避稅的合法性，從而全方位減少項(xiàng)目的納稅負(fù)擔(dān)。而項(xiàng)目的納稅額減少就代表了項(xiàng)目能夠獲得更多的現(xiàn)金流，一個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流情況對(duì)于項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就更加充分說(shuō)明了項(xiàng)目的稅收籌劃工作的重要性[2]。

3 加強(qiáng)建筑工程期間費(fèi)用核算的對(duì)策

工程期間核算有明確的核算目標(biāo)，即要促進(jìn)被核算建筑工程單位在相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化以及成績(jī)效果最佳化。也就是說(shuō)，工程期間核算一方面要幫助相關(guān)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中取得高質(zhì)量的產(chǎn)品，或者服務(wù)的同時(shí)能夠把其中耗費(fèi)的資源降低到最低程度；另一方面，還要保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，即用最小的投入獲取最大的產(chǎn)出；再一方面，還要充分實(shí)現(xiàn)被核算建筑工程單位或單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期目標(biāo)。在對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目的核算工作中，為了保障績(jī)效審核和財(cái)務(wù)核算的有效結(jié)合，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)遵照過(guò)去的一些核算經(jīng)驗(yàn)，按照被核算單位的具體情況來(lái)進(jìn)行結(jié)合。就比如說(shuō)，對(duì)于以前存在過(guò)財(cái)務(wù)違規(guī)行為的單位，如果核算效果非常明顯地話就可以把財(cái)務(wù)核算與工程期間核算進(jìn)行穿插開展，也就說(shuō)可以非規(guī)律性地將兩種核算方式同等程度地利用來(lái)開展核算工作；而對(duì)于那些以前核算情況比較不錯(cuò)，并沒有出現(xiàn)過(guò)財(cái)務(wù)違規(guī)行為的建筑工程單位，可以采用工程期間核算為主、財(cái)務(wù)核算為輔的核算方式，也就說(shuō)重點(diǎn)對(duì)被核算單位或部門的財(cái)務(wù)開支的合理性進(jìn)行審核，從而主要判斷是否在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了效益最大化；另外，對(duì)于那些曾經(jīng)采用過(guò)工程期間核算的單位或部門，則可以直接根據(jù)以往的核算歷史方法和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行工程期間核算。

公共投資項(xiàng)目、公共預(yù)算支出項(xiàng)目、公共工程項(xiàng)目的核算一定要考慮到實(shí)施工程期間核算的必要性，因?yàn)檫@些是一些具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在核算中應(yīng)當(dāng)保障能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)性以及效益性，同時(shí)工程期間核算在這些項(xiàng)目的財(cái)政支出上也有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則可以被直接拿來(lái)使用，因此這些項(xiàng)目非常適合在財(cái)務(wù)核算中將工程期間核算結(jié)合起來(lái)使用。工程期間核算是在財(cái)政核算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)被核算部門或者單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益判斷，因此在核算方法上也延續(xù)了財(cái)務(wù)核算的一些方法。比如說(shuō)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的觀察和對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的判斷，同時(shí)還有對(duì)于財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)資金支出是否具有合理性和經(jīng)濟(jì)性。另外，工程期間核算的方法比較靈活，一般會(huì)將調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)靈活結(jié)合起來(lái)進(jìn)行使用，在對(duì)不同的核算項(xiàng)目上也應(yīng)當(dāng)采取不同類型的核算方法。

另外，為了核算和監(jiān)督財(cái)務(wù)費(fèi)用的發(fā)生情況，工程項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)置“財(cái)務(wù)費(fèi)用”賬戶進(jìn)行總分類核算，并按費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置專欄進(jìn)行明細(xì)分類核算。其借方登記發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)費(fèi)用，貸方登記取得的利息收入和匯兌收益，以及期末轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”賬戶的金額，結(jié)轉(zhuǎn)后本賬戶期末應(yīng)無(wú)余額。