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        試論建筑工程合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范控制

        2021-04-03 10:56:05徐鳳霞
        建筑與裝飾 2021年5期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)容管理企業(yè)

        徐鳳霞

        東營大海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 山東 東營 257000

        1 建筑項(xiàng)目合同管理在風(fēng)險(xiǎn)管控中的地位

        1.1 保證建筑項(xiàng)目合同的履行是控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段

        為了保障項(xiàng)目的合同履行,能夠在風(fēng)險(xiǎn)把控范圍之內(nèi),在合同簽訂過后,進(jìn)入運(yùn)營期間時(shí),需要針對(duì)擴(kuò)建或者正在新建的項(xiàng)目,按照合同規(guī)定來制定相關(guān)的規(guī)章制度。在由企業(yè)直接負(fù)責(zé)和協(xié)助取得土地使用權(quán)的同時(shí),企業(yè)方應(yīng)當(dāng)積極地去履行合同那所要履行的責(zé)任,防止因?yàn)轫?xiàng)目用地不能及時(shí)運(yùn)用造成后期工程的延期,此時(shí)的項(xiàng)目融資階段需要企業(yè)按照履約投資的職責(zé)。提出融資承諾,保障后期項(xiàng)目按期完成的同時(shí),防止項(xiàng)目違約風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在公司雙方履行合同規(guī)定的過程中避免額外風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),這也是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要環(huán)節(jié)之一,對(duì)于后期工程的順利完工有著至關(guān)重要的作用[1]。

        1.2 合同的必要調(diào)整機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管控的重要內(nèi)容

        一般此類項(xiàng)目的投資體量都是非常大的,在面臨項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng),參與主體數(shù)量較多的情況下,在整個(gè)項(xiàng)目的管理過程中,摻雜著很多利益關(guān)系,很容易受到市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格機(jī)制變動(dòng)的影響。在政策和法律的雙向條件約束下,必須要根據(jù)合同中的設(shè)置來完成相關(guān)的項(xiàng)目施工內(nèi)容。在期限變更和主體變更的很多靈活細(xì)則下,為了更有效地防止風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),就必須在完善管控機(jī)制的同時(shí),面臨法律變更,對(duì)于具體的類型進(jìn)行參考觀察,如果合同規(guī)定中的不可控法律變更為不可抗力時(shí),就必須按照不可抗力的機(jī)制進(jìn)行處理。理清費(fèi)用補(bǔ)償責(zé)任在合理分配風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也為后期的風(fēng)險(xiǎn)管控提供重要的理論依據(jù)。此時(shí),相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管控部門藥專治合同來提出必要的調(diào)整機(jī)制,防止額外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的同時(shí)也能夠促進(jìn)工程整體的穩(wěn)定可靠性。

        2 建筑項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的常見表現(xiàn)

        2.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配不合理,企業(yè)過度擔(dān)保,承擔(dān)了較多風(fēng)險(xiǎn)

        在項(xiàng)目合同管理中風(fēng)險(xiǎn)的種類多種多樣,其中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如果在前期分配不合理,企業(yè)在過渡擔(dān)保的情況下,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大量的增加。企業(yè)在合同管理時(shí)承諾和保證的條款過多增加風(fēng)險(xiǎn)范圍的同時(shí),很容易造成多樣的風(fēng)險(xiǎn)問題。為了吸引社會(huì)的多項(xiàng)投資,在支持社會(huì)資本項(xiàng)目的同時(shí),企業(yè)需要履行的方面很多,在審核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持的雙向條件下。必須明確唯一性的責(zé)任,同時(shí)也要為非經(jīng)營性和經(jīng)營性的項(xiàng)目來配置土地和廣告等一系列的資源,過多的承諾在增加風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也讓企業(yè)面臨著失信和履約風(fēng)險(xiǎn)。

        2.2 合同缺乏必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

        由于項(xiàng)目的投資周期較長(zhǎng),在合同簽訂后,根據(jù)政策、法律和市場(chǎng)環(huán)境的變動(dòng),很多私人資本投資的回報(bào)機(jī)制出現(xiàn)一定的變化,合同缺少制約因素的同時(shí),其中能夠調(diào)整的相應(yīng)措施缺乏部分的政策性文件,對(duì)于付費(fèi)價(jià)格的調(diào)整內(nèi)容雖然有所提及,但是只是原則性的表述,沒有針對(duì)各種領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的分析在后期遇到問題時(shí),并不能提供具體的規(guī)定來約束此類問題,在這種因素導(dǎo)致使用者需求增加的同時(shí),收費(fèi)價(jià)格上漲,合同管理機(jī)制會(huì)更加的僵化,導(dǎo)致私人投資的收益沒有辦法得到應(yīng)有的回報(bào)[2]。

        2.3 合同制定缺乏規(guī)范性,爭(zhēng)議處理不當(dāng)

        目前,在項(xiàng)目合同簽訂后,在執(zhí)行過程中,由于缺乏全面的規(guī)范性合同條款,很多合同內(nèi)容表述不明確。很容易在后期項(xiàng)目實(shí)施過程中與私人投資之間產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛,造成風(fēng)險(xiǎn)。另外,項(xiàng)目的爭(zhēng)議解決機(jī)制也不過完整在爭(zhēng)議處理不當(dāng)時(shí),很容易造成合同的終止和項(xiàng)目中途破產(chǎn)。企業(yè)被迫回購的情況在造成損失的情況下,難以做到竣工運(yùn)營回報(bào)率大幅度降低的同時(shí),私人資本會(huì)紛紛撤出項(xiàng)目。建筑單位只能在后期通過國企回購項(xiàng)目股份。

        3 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制

        3.1 嚴(yán)格建筑項(xiàng)目采購環(huán)節(jié)合同審批,有效管控風(fēng)險(xiǎn)

        項(xiàng)目合同在采購環(huán)節(jié)主要是通過招投標(biāo)等一系列市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行,在公司雙方合作的過程中,通過競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)商來確定后期的合同內(nèi)容,按照相關(guān)的項(xiàng)目管理流程,在合同經(jīng)過企業(yè)批準(zhǔn)的情況下,要按照規(guī)章制度和項(xiàng)目合同的管理內(nèi)容,嚴(yán)格的審查和把控合同條款。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)細(xì)化合同細(xì)則,在正確處理規(guī)范的同時(shí),要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本來實(shí)施??茖W(xué)準(zhǔn)確的合同條款內(nèi)容,從技術(shù)和宏觀角度上防止合同不明確的內(nèi)容和環(huán)節(jié)給帶來的額外風(fēng)險(xiǎn)情況。各級(jí)企業(yè)在吸引私人資本參與項(xiàng)目中,要按照自行約定的項(xiàng)目合同,稅收優(yōu)惠條款來進(jìn)行全面的清理規(guī)范。避免后期壓力過大而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

        3.2 有效設(shè)置合同調(diào)整機(jī)制,維護(hù)企業(yè)利益

        項(xiàng)目合同在調(diào)整機(jī)制設(shè)置過程中,要按照調(diào)整的范圍和方法以及面臨的對(duì)象等多種內(nèi)容來確定相關(guān)的付費(fèi)方式。在處理爭(zhēng)議內(nèi)容時(shí),一定要確保私人資本的投資回報(bào)預(yù)期。將整個(gè)項(xiàng)目的收益控制在預(yù)期范圍之內(nèi)時(shí),根據(jù)收支預(yù)算管理的完善內(nèi)容,進(jìn)一步提高項(xiàng)目合同管理的質(zhì)量,對(duì)于私人資本投資回報(bào)率進(jìn)行合理的監(jiān)控。在面臨充分論證的情況下,能夠更好地確定私人資本的投資回報(bào)上限。針對(duì)不同領(lǐng)域的合作方式提出維護(hù)企業(yè)利益的方法,對(duì)于超出上限的部分做出規(guī)定和調(diào)整,將所有納入企業(yè)收入以及私人投資者的分成比例進(jìn)行記錄,限制私人資本獲得暴利的同時(shí)也要提高公共利益的權(quán)限,避免項(xiàng)目失衡引發(fā)后期爭(zhēng)議問題[3]。

        3.3 規(guī)范建筑項(xiàng)目合同執(zhí)行管理,防范風(fēng)險(xiǎn)

        在后期的合同執(zhí)行期間,必須要加強(qiáng)雙方的履約管控職能,保證項(xiàng)目正常運(yùn)營推進(jìn)的同時(shí),為社會(huì)提供基礎(chǔ)的公共服務(wù),降低風(fēng)險(xiǎn)程度。此時(shí),企業(yè)可以建立相關(guān)的管控程序和平臺(tái),及時(shí)掌控公司建設(shè)和運(yùn)營過程中的數(shù)據(jù)信息。項(xiàng)目一旦出現(xiàn)問題和隱患,可以及時(shí)處理新的情況,保障項(xiàng)目公司能夠正常運(yùn)營的同時(shí),也能夠使優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)得到理所應(yīng)當(dāng)?shù)幕貓?bào)。在實(shí)現(xiàn)合作共贏的情況下,也可以防止公司后期破產(chǎn)的情況。企業(yè)在回購項(xiàng)目的同時(shí),對(duì)于合同執(zhí)行過程中的重大國家政策調(diào)整和市場(chǎng)供應(yīng)的變化,應(yīng)立即啟動(dòng)合同再談判機(jī)制。及時(shí)調(diào)整合同的初期條款內(nèi)容,在考慮雙方利益的同時(shí),保障項(xiàng)目能夠繼續(xù)的合理運(yùn)營下去。達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營目的。

        3.4 加強(qiáng)地方企業(yè)履約誠信管控,降低風(fēng)險(xiǎn)和損失

        在此類項(xiàng)目建設(shè)過程中一定要嚴(yán)格控制建筑單位的誠信管控工作。在保證履約情況良好的情況下,降低風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。以部門作為主要體系,在項(xiàng)目合同管理中心的推進(jìn)過程中,必須要通過相關(guān)條例來約束誠信管控,企業(yè)方在建設(shè)和后期移交過程中需要承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容可以根據(jù)合同明確地表示出來。建立地方企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的同時(shí),根據(jù)采集到的信息進(jìn)行加工處理,對(duì)于企業(yè)在項(xiàng)目中的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并提出一些違約處罰政策,確保企業(yè)部門能夠履行承諾,防范違約風(fēng)險(xiǎn)。

        3.5 提高合同糾紛的處理能力

        提高合同糾紛的處理能力能夠很好地預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,降低經(jīng)濟(jì)損失。為了更好地處理合同糾紛,應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析,明確相關(guān)法律法規(guī)的條例,從而更好地處理糾紛,最大化地爭(zhēng)取自身合法權(quán)益,降低經(jīng)濟(jì)損失。施工過程中采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、新型的材料,應(yīng)該結(jié)合這類因素對(duì)合同條例的影響,與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行糾紛處理。同時(shí)應(yīng)在符合市場(chǎng)規(guī)律的前提下,對(duì)合同當(dāng)事人的行為進(jìn)行合理約束,對(duì)建設(shè)規(guī)范做出要求。合同擬定時(shí)也應(yīng)對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,并對(duì)相關(guān)違約行為應(yīng)承擔(dān)的違約金進(jìn)行合理規(guī)定,當(dāng)面臨合同變更時(shí),可按照相關(guān)規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r違約金,以此方式對(duì)合同糾紛進(jìn)行預(yù)防。同時(shí),相關(guān)政府部門也應(yīng)該提高糾紛處理能力,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)合同糾紛進(jìn)行責(zé)任判定等,發(fā)揮其作用,建立一套系統(tǒng)的預(yù)防機(jī)制對(duì)合同糾紛進(jìn)行有效把控[4]。

        4 結(jié)束語

        綜上所述,隨著我國建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問題的日益突出,合同管理在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中有著非常重要的地位。因此相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好合同的條款管理,利用相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)抑制政策更好地提高項(xiàng)目的運(yùn)營質(zhì)量。

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