周瑞焱

湖南昭山投資控股有限責(zé)任公司 湖南 湘潭 411100

引言

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對城市居住環(huán)境要求越來越高，優(yōu)化城市現(xiàn)代化建設(shè)，可促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人們的生活質(zhì)量，為人們提供舒適、安全的城市環(huán)境，促進(jìn)城市快速發(fā)展。在此背景下，海綿城市理念的提出，可解決城市中的內(nèi)澇和水資源利用問題，避免城市受干旱、洪水等災(zāi)害的影響，降低城市經(jīng)濟(jì)損失。基于海綿城市理念的城市設(shè)計(jì)，不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè)模式，需要城市設(shè)計(jì)人員充分了解海綿城市理念的內(nèi)涵，明確海綿城市的建設(shè)意義，提高城市建設(shè)水平。

1 海綿城市理論的現(xiàn)狀

海綿城市理論的提出，是為了解決城市發(fā)展過程中水資源配置問題，主要是在城市規(guī)劃方案中對城市水資源進(jìn)行科學(xué)管理，包括及時(shí)吸收城市內(nèi)部降水儲存的水量、最新水源清潔手段降低城市污水、嚴(yán)格規(guī)定水源排放標(biāo)準(zhǔn)等。海綿理論的實(shí)施需要結(jié)合多種科學(xué)技術(shù)手段、利用最新自然環(huán)境處理的綠色方案。以保護(hù)、清潔城市水資源為前提，提高城市水資源配置效率[1]。

我國城市規(guī)劃發(fā)展起步較晚，城市規(guī)劃意識薄弱，海綿城市理論的引入、推廣、使用都較晚。許多城市規(guī)劃人員對海綿城市理論理解不夠、缺乏海綿城市理論運(yùn)用于實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)、對海綿理論的適用性存在理解上的偏差，導(dǎo)致即使部分城市規(guī)劃已經(jīng)引入海綿城市理論，但仍然無法實(shí)現(xiàn)城市水資源的科學(xué)合理配置。

海綿城市理論的實(shí)踐，一方面需要決策人員提高自然資源保護(hù)意識；另一方面要求配備專業(yè)城市規(guī)劃人員，結(jié)合城市實(shí)際自然環(huán)境的條件，制定城市水資源良性循環(huán)方案，使海綿城市理論有效實(shí)施。

2 海綿城市理念的城市設(shè)計(jì)原則

2.1 遵循一切從實(shí)際出發(fā)原則

海綿城市理念下的城市設(shè)計(jì)工作，應(yīng)遵循一切從實(shí)際出發(fā)原則，做到因地制宜，根據(jù)城市的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r、城市環(huán)境的特征、地域特色，進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上引入海綿城市理念，明確城市所在區(qū)域的雨水資源情況，嚴(yán)格控制城市的水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以保障城市設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性[2]。

2.2 遵循規(guī)范性原則

基于海綿城市理念進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循規(guī)范性原則。明確海綿城市設(shè)計(jì)目標(biāo)，科學(xué)制定海綿城市規(guī)劃方案，并融入生態(tài)平衡觀念。全面分析城市的水力資源狀況，了解其水文條件，選擇適宜的海綿城市設(shè)備，提高海綿城市功能性，加大對海綿城市建設(shè)的資金投入，做好相關(guān)維護(hù)工作。

2.3 遵循生態(tài)優(yōu)先原則

進(jìn)行海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先原則。實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，不以破壞城市生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境問題，并采取針對性措施進(jìn)行解決，以充分發(fā)揮海綿城市的作用和價(jià)值，保障城市發(fā)展的穩(wěn)定性、安全性、生態(tài)性。

3 海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用要點(diǎn)

3.1 重視城市水系統(tǒng)的構(gòu)建

城市規(guī)劃中為了實(shí)現(xiàn)對海綿城市理論的高效利用，需在了解城市所在區(qū)域?qū)嶋H情況的基礎(chǔ)上，重視與之相關(guān)水系統(tǒng)構(gòu)建，從而提高城市水資源利用效率。具體表現(xiàn)為：①通過對海綿城市理論考慮，并結(jié)合河流、湖泊、溪水等城市自然水系組成部分的功能特性，在專業(yè)理論知識、創(chuàng)新理念等要素的配合作用下，構(gòu)建出城市水系統(tǒng)，使得城市規(guī)劃工作內(nèi)容更加豐富，保持該系統(tǒng)支持下城市水系良好的自凈化能力，逐漸提升城市規(guī)劃工作水平；②當(dāng)海綿城市理論作用下城市水系統(tǒng)構(gòu)建好后，也需要在水污染治理、監(jiān)督等部門配合作用下，最大限度地減少人為因素對自然水系統(tǒng)造成的影響，滿足城市科學(xué)規(guī)劃要求，提高城市發(fā)展中內(nèi)部水循環(huán)效率[3]。

3.2 修復(fù)天然海綿體

在城市建設(shè)中要想做好海綿城市的規(guī)劃，首先要做到對城市的河流湖泊、綠地以及濕地等生態(tài)系統(tǒng)資源進(jìn)行良好的保護(hù)，這些生態(tài)系統(tǒng)資源都是天然的海綿體。他們能夠?qū)λY源產(chǎn)生凈化作用，同時(shí)還能夠?qū)λ髁窟M(jìn)行調(diào)節(jié)，因此對于天然海綿體進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)對于建設(shè)海綿城市具有非常重要的意義。具體操作步驟來說，第一，可以通過行政手段將區(qū)域進(jìn)行劃分，區(qū)分限制建設(shè)區(qū)以及禁止建設(shè)區(qū)，這樣才能夠有效保持天然海綿體的凈化與存儲能力，保障其調(diào)控能力。第二，可以在天然海綿體區(qū)域內(nèi)采用培育生物、疏浚淤泥以及建設(shè)生態(tài)草坡的方法對于生態(tài)平衡系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；第三，可以采用生態(tài)走廊的方法，將廊道與綠色版塊進(jìn)行有效結(jié)合，提高生態(tài)系統(tǒng)平衡抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。這樣就能夠形成緊密聯(lián)系的綠色板塊，構(gòu)建了天然海綿體。天然海綿體對雨水的收集和利用也提供了具體的場所。

3.3 統(tǒng)籌工程建設(shè)

海綿城市建設(shè)涉及規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等多個(gè)專業(yè)，需要各部門之間建立暢通高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保低影響開發(fā)設(shè)施的落實(shí)。同時(shí)構(gòu)建系統(tǒng)完善的海綿城市建設(shè)技術(shù)支撐體系。加快推進(jìn)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制和海綿城市建設(shè)系統(tǒng)方案的制定，以切實(shí)有效地指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。同時(shí)出臺一系列與海綿城市試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)相關(guān)的政策，以保證海綿城市建設(shè)保質(zhì)保量的完成。與此同時(shí)，加強(qiáng)對海綿城市建設(shè)的管控，健全組織架構(gòu)，明確相關(guān)責(zé)任部門和牽頭單位，建立海綿城市規(guī)劃、建設(shè)的管控機(jī)制，出臺相關(guān)規(guī)范和文件。明確海綿城市建設(shè)過程中從方案審查、施工圖審查到竣工驗(yàn)收，以及后期保養(yǎng)維護(hù)等環(huán)節(jié)的部門權(quán)限及程序要求。重視對試點(diǎn)項(xiàng)目及工作的督查與考核，出臺督查辦法、建立考核機(jī)制，明確督查考核內(nèi)容及時(shí)間表，從目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)等方面對各單位的海綿城市試點(diǎn)管理任務(wù)和工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行考核。

3.4 加強(qiáng)城市園林規(guī)劃

①海綿城市理論支持下的城市園林規(guī)劃，可結(jié)合園林規(guī)劃區(qū)域的具體情況，將源頭分散模式引入到城市園林規(guī)劃過程中，使得這種新型雨水管理模式作用下的城市地理的水文特征不會(huì)受降水期改變方面的影響，滿足城市園林規(guī)劃過程中土地資源科學(xué)利用要求；②基于海綿城市理論的城市園林規(guī)劃，也需要加強(qiáng)綠色屋頂植物設(shè)計(jì)，打造出實(shí)踐效果良好的雨水花園，實(shí)現(xiàn)對城市空間資源的整合利用，并實(shí)現(xiàn)對光污染、噪音污染等污染問題的科學(xué)應(yīng)對。在此期間，落實(shí)基于海綿城市理論的園林規(guī)劃中的綠色屋頂設(shè)計(jì)工作時(shí)，需要考慮實(shí)踐中所選用植物的生長特性，并用垂直綠化的方式進(jìn)行合理搭配，使得城市園林規(guī)劃中綠色屋頂具有良好的功能特性，為城市生態(tài)環(huán)境狀況的改善提供支持。

3.5 綠地雨水的循環(huán)應(yīng)用

城市綠地是海綿城市建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是海綿體中雨水積蓄的主要來源之一。在海綿城市規(guī)劃實(shí)施管理過程中，建議要從綠地系統(tǒng)入手，加強(qiáng)城市綠化景觀工程建設(shè)，形成綠化景觀與市政設(shè)施相協(xié)調(diào)的城市水循環(huán)環(huán)境。工作人員可以根據(jù)城市市政設(shè)施建設(shè)情況及綠化分布情況，提出河道綜合治理工程、綠地改造工程、景觀海綿化工程，搭建綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效降低地表徑流速度，加強(qiáng)地表對雨水的積蓄能力，這樣既能夠凈化地表徑流水，又能夠獲得目標(biāo)降雨積蓄。工作人員還可以依托城市景觀工程推動(dòng)海綿設(shè)施建設(shè)，比如：以豐富植物群落初步降低地表徑流速度；還可以利用地表空間吸納雨水，打造下沉式綠地、雨水花園等，提升城市地表的雨水調(diào)蓄容積；之后借助綠地下方的雨水管渠匯集雨水資源，在旱季補(bǔ)給綠地植物，促進(jìn)旱季時(shí)期的地表地下水循環(huán)速度[4]。

3.6 完善水系網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)

要想開展海綿城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施管理，工作人員需要加強(qiáng)對城市水系網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。從河道整治角度入手，由于城市周邊的地表徑流－江、河、湖等具有自凈功能，能夠有效凈化城市雨水中的雜質(zhì)與臟污，可以進(jìn)一步開展城市河網(wǎng)水系、湖泊水系、濕地、綠地的保護(hù)與修復(fù)工作，提升城市及其周邊地區(qū)河道自凈化能力，維護(hù)自然水系網(wǎng)絡(luò)的凈化功能。從防洪防澇角度分析，建議開展大壩、水庫修筑工程、堤岸加固工程，通過這種方式調(diào)節(jié)城市水系統(tǒng)循環(huán)情況，阻止水流肆意擴(kuò)張。從城市水系循環(huán)角度分析，建議對城市水系海綿體進(jìn)行改造，建設(shè)完善的骨干河網(wǎng)，連通大小河道的水系，引入分散式處理系統(tǒng)，將多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)搜集到的水資源集中匯集于地下某區(qū)域，通過調(diào)節(jié)池與污泥池進(jìn)行處理與消毒，最終排入河流或者海綿體蓄水池中，作為綠化灌溉使用，而系統(tǒng)處理之后得到的污泥可以用作城市綠地肥料或者農(nóng)業(yè)肥料，實(shí)現(xiàn)城市水資源的高效利用與零污染排放。

3.7 優(yōu)化生態(tài)海綿體

在進(jìn)行海綿城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，如果城市中的天然海綿體數(shù)量較少，可以通過人工建設(shè)和改造的形式，構(gòu)建城市濕地公園和綠地，以實(shí)現(xiàn)對于地下水和蓄洪排澇的良好補(bǔ)充?？梢赃\(yùn)用如下手段進(jìn)行城市海綿體建設(shè)：首先，園林綠地建設(shè)。由于人工園林和綠地都具有較為突出的排污能力，因此，可以通過城市人工園林建設(shè)提升城市的雨水蓄積作用，以促進(jìn)洪水的彈性應(yīng)變能力提升；其次，打造規(guī)?；某鞘兴担柚鷮τ诖笮退W(wǎng)生態(tài)建設(shè)工程的改造和優(yōu)化，進(jìn)行江湖生態(tài)模式建設(shè)，讓城市自然水體的作用得以充分彰顯；最后，需要積極優(yōu)化傳統(tǒng)的綠地布局格式，借助對傳統(tǒng)工業(yè)和城市居民建設(shè)模式的創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)的綠地布局格局得到優(yōu)化和改善，通過下沉式綠地建設(shè)，以舊有的建筑面積和成本為前提，讓城市綠地的外排雨水量得到切實(shí)降低，以促進(jìn)水資源利用率提升。此外，還可以讓LID措施效果得到充分提升，以促進(jìn)綠色生態(tài)效益提升，借助下凹式和滯留塘等模式，促進(jìn)綠地景觀和雨水設(shè)施的有效整合，讓綠地的透水面積得到切實(shí)提升，通過區(qū)域水循環(huán)作用，讓水資源得到最大程度的運(yùn)用。

3.8 創(chuàng)建模型科學(xué)評估

進(jìn)行海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要對場地進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，應(yīng)了解場地的土壤特征，掌握其縱向高程，并把控場地水系、綠化和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)模型，直觀反映場地的開發(fā)狀況。開發(fā)強(qiáng)度較高的城市中心區(qū)域，需要?jiǎng)?chuàng)新工程技術(shù)措施，科學(xué)探討地塊建設(shè)活動(dòng)對城市用地的影響，以便于從雨水控制、交通管制等方面優(yōu)化城市設(shè)計(jì)方案[5]。

4 結(jié)束語

總而言之，目前我國還缺乏城市海綿理論運(yùn)用于實(shí)踐的有效案例，對城市水資源的管理、保護(hù)手段仍舊落后，在城市規(guī)劃初期也缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展目光，沒有考慮水資源配置對城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益鈍化生態(tài)效益的重要性。只有全面深入了解城市海綿理論，配置專業(yè)城市規(guī)劃人才，實(shí)際調(diào)研所處城市地理位置和自然環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實(shí)踐構(gòu)想。