王小永，敬麗麗，王震芳

(陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計研究院，陜西 西安 710018)

1 河流概況

涇河屬于渭河一級支流，屬黃河二級支流，流域形狀呈羽狀，發(fā)源于六盤山東麓，寧夏回族自治區(qū)涇源縣老龍?zhí)兑陨希鹘?jīng)寧夏、甘肅，在陜西高陵縣匯入渭河，全長451 km，流域面積4.54萬 km2。涇河在涇川境內(nèi)長61 km，其區(qū)間流域面積743 km2。

涇河在王村鎮(zhèn)墩臺村進入涇川縣境，向東偏南流經(jīng)王村鎮(zhèn)政府所在地，至光明村折向正東流至縣城。汭河自西南匯入，過縣城后，流向轉(zhuǎn)為東偏北，形成第一個彎曲。至何家坪河灘突然變窄，過羅漢洞鄉(xiāng)政府所在地后，逐漸恢復原來寬度。至三山堡流向轉(zhuǎn)為東南，形成第二個彎曲。紅河于曹頭景家自西北匯入。過涇明鄉(xiāng)政府所在地后，流經(jīng)吊堡子和蔡家咀兩處峽谷，于長慶橋入寧縣。

2 河道現(xiàn)狀

涇河涇川段全年80%以上時間為常水、枯水期，年平均流量9.22 m3/s，常水流量6.23 m3/s，最枯流量0.1 m3/s，最大洪水流量1 700 m3/s。常水期一般河段水深0.4～0.7 m，河床比降1/300，年平均含沙量3.31%，最大含沙量50%左右，年平均輸沙量1 676.4萬 t。

涇河涇川段涉及1個一級水功能區(qū)，為涇河甘肅開發(fā)利用區(qū)，涉及2個二級水功能區(qū)，分別為涇河崆峒、涇川工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)，涇河涇川、寧縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水功能區(qū)水質(zhì)目標均為Ⅲ類。根據(jù)《2021年1季度平?jīng)鍪械乇硭?、飲用水、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果公告》：涇川縣涇河地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)均達Ⅲ類，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%。

涇河涇川段現(xiàn)有集中式飲用水源地3處，其中城區(qū)水源地1處(王村水廠水源地)，農(nóng)村飲水源地2處(北部水廠水源地、東北部水廠水源地)，飲用水水源地均為地下水。根據(jù)《2019年甘肅省生態(tài)環(huán)境狀況公報》，全省地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。94個縣級城鎮(zhèn)飲用水水源地中，除白銀市、慶陽市出現(xiàn)超標，其余水源地水質(zhì)均達標?？芍?，涇川縣現(xiàn)狀水源地水質(zhì)達標率為100%。

涇川縣城區(qū)污水處理中心位于涇河下游右岸的溫泉開發(fā)區(qū)甘家溝村東北角處，廠區(qū)總占地面積31.78畝。始建于2008年5月，2012年8月正式運行，采用CASS工藝，由涇川縣自來水公司代管運行，各項指標均符合一級B標準。2019年完成提標擴容工程及污泥處理處置和中水回用工程。

涇川縣已成立“攜手清四亂保護母親河”專項行動領(lǐng)導小組，為“清四亂”工作深入推進奠定了堅實基礎(chǔ)。2019年，共發(fā)現(xiàn)“四亂”問題90起，涉及5條河流8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對發(fā)現(xiàn)的“四亂”問題，建立問題清單和問題臺賬，依法清理整治，全縣90起“四亂”問題已銷號整改到位，全縣16個入河排污口保留3處、封堵4處，改造后接入污水管網(wǎng)9處，已全部整治到位。建立了《涇川縣入河排污口巡查制度》和巡查日志，對保留的3處入河排污口開展定期巡查，對涇河汭河等重點河段進行多次排查，依法審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站入河排污口10處，河湖四亂和非法排污問題得到有效治理。目前，涇川縣涇河河長制責任體系基本完善，河流巡查監(jiān)管長效機制已建立，基礎(chǔ)工作扎實推進，管理保護范圍基本明確，確權(quán)工作正在推進，河流管護已見成效。

3 存在問題

(1)缺少綜合治理規(guī)劃，未進行系統(tǒng)化治理。堤防工程、濱河公路、河灘林地、沿河耕地、濱河工業(yè)區(qū)等，因缺少河流綜合治理規(guī)劃，各自為政，工程布置均未能合理考慮其它行業(yè)，造成沿涇河兩岸雜亂無章、生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞。涇河一直未進行系統(tǒng)化治理，侵占河道、污染環(huán)境、影響河流生態(tài)現(xiàn)象仍然存在。

(2)未進行協(xié)同治理，綜合效益未發(fā)揮。涇河治理目前主要是修建堤防工程，僅滿足最基本的防洪功能，缺少交通、林業(yè)、城建、生態(tài)環(huán)境、國土、文化、農(nóng)業(yè)等部門參與建設(shè)，甚至制約了涇河治理的進度。如林地段占壓協(xié)調(diào)困難，堤防工程難以實施，形成缺口；堤路結(jié)合段主要滿足了公路交通功能，對生態(tài)功能、防汛搶險功能未綜合考慮，對其它部門以及當?shù)厝罕娨伯a(chǎn)生了負面影響；堤頂?shù)缆窞橥谅贰⑤^窄、未貫通，未能給沿線群眾出行、田間生產(chǎn)充分發(fā)揮效益；城區(qū)段堤頂濱河綠化帶景觀性不夠、無休閑健身場地及設(shè)施，未能發(fā)揮社會效益。

(3)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和顏值率較低，與人民群眾期盼的幸福河標準還有很大差距。現(xiàn)狀堤防工程邊坡均為混凝土面板砌護，雖然抗沖能力強，但硬質(zhì)化嚴重，不生態(tài)。河道平時水量較小，兩岸灘面裸露，部分河段受水流沖刷淤積影響、工程施工影響、耕種影響，河流生態(tài)系統(tǒng)受到嚴重破壞；現(xiàn)狀灘區(qū)植物多為野生雜草，美觀性差。河道水生態(tài)環(huán)境總體脆弱、生態(tài)綠色顏值較低。目前僅在城區(qū)居民繁華地帶的堤防背側(cè)修建了濱河綠化帶，綠化帶狹長，空間較小，植被較為單一、樹木較為弱小，缺乏景觀性，缺少文娛、文化設(shè)施配套設(shè)施，缺少休閑健身空間，與人民群眾對美好生活需求還有很大差距。

(4)防洪工程和生態(tài)治理工程不完善，對社會經(jīng)濟發(fā)展和宜居環(huán)境促進作用不足。涇河干流雖然經(jīng)過多年治理，但仍有部分農(nóng)村段堤防未修建，沿河耕地未能防護，防洪功能不完善，已經(jīng)修建的堤防，堤防邊坡及堤頂?shù)缆凡簧鷳B(tài)，防洪功能、交通功能、生態(tài)環(huán)境功能未發(fā)揮，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進作用不明顯。河灘及堤防背河側(cè)未進行生態(tài)治理，臨河灘地淤積、裸露現(xiàn)象明顯，堤防背河側(cè)仍有較多坑洼地帶和荒地，未能形成山水林草為一體的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，未能形成水清、河暢、景美的健康河流，未能形成宜居、宜游的綠色環(huán)境，對城市發(fā)展、人民居住、招商引資等促進作用不足。

4 項目建設(shè)的必要性

(1)是貫徹習總書記在甘肅考察講話精神和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話精神，落實甘肅省十三屆十次全會決議的總體部署的需要。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務和底線任務。構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障是甘肅必須擔好的政治責任和歷史責任，要全力推進“四屏一廊”建設(shè)，完善生態(tài)文明體制機制，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、流域治理整體戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、綠色發(fā)展持久戰(zhàn)，持續(xù)提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(2)是維持涇河生態(tài)健康的需要?，F(xiàn)狀河道尤其是城區(qū)段灘面遭受破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化；堤防邊坡砌護硬質(zhì)化，不生態(tài)；局部河道及周邊環(huán)境不美觀，影響城市形象；與“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的治理目標差距還很大。

(3)是涇川縣高質(zhì)量發(fā)展的前提。涇川縣規(guī)劃挖掘通道經(jīng)濟潛力，以文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)為雙支撐，努力建設(shè)成為具有一定區(qū)域輻射力、較強文化吸引力、居民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的新涇川；要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；要把治理和保護好汭河擺在突出位置，抓好流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，放大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，努力讓涇河成為造福人民的幸福河。

(4)是涇川人民群眾的期盼。讓老百姓生活更幸福，就是我們黨的事業(yè)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最盼最急的事情，加大民生投入，辦好民生實事，補齊民生短板弱項，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

5 項目建設(shè)的意義

全面貫徹黨的十九大精神，落實習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要講話的要求、甘肅省委十三屆十次全體會議決議、《水利部辦公廳關(guān)于開展示范河湖建設(shè)的通知》，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力加強涇河生態(tài)保護治理，緊緊圍繞建設(shè)“較強文化吸引力、居民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的新涇川”的發(fā)展目標，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河流，努力實現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的幸福河。

遵循綠色發(fā)展理念，充分利用涇河沿岸的自然資源，結(jié)合區(qū)域文化，通過生態(tài)河堤建設(shè)、河道疏浚及生態(tài)恢復、堤頂?shù)缆犯纳啤毒€生態(tài)治理、文娛文化設(shè)施配套、信息化建設(shè)等措施實現(xiàn)涇河“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的治理目標，使涇河的防洪功能、資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能、社會功能得到充分釋放，支撐涇川縣高質(zhì)量發(fā)展。

6 結(jié)語

本文針對涇川縣涇河段現(xiàn)狀及存在問題；提出建設(shè)示范河湖的必要性和意義；是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的有效貫徹落實，是維持涇河生態(tài)健康、成為造福人民的幸福河的有力措施，是提升人民群眾的獲得感和幸福感、促進涇川縣高質(zhì)量發(fā)展的有益工程。對同類型河流及地區(qū)發(fā)展建設(shè)具有借鑒指導意義。