李蘭 李寧

1. 合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院 安徽 合肥 230000；2. 信永中和工程管理有限公司 安徽 合肥 230000

城市的整體環(huán)境會受到城市排水工程的很大影響，對于城市居民的生活而言，良好的市政排水工程有著至關(guān)重要的作用。良好的城市市政排水項目既可以保障城市的良好環(huán)境又可以保障居民的生活質(zhì)量，因此在城市規(guī)劃過程中要對市政排水工程進行科學的規(guī)劃和設(shè)計。排水項目是一個系統(tǒng)性的工程，涉及整個城市的市政工程，需要施工人員具備專業(yè)的工程技術(shù)知識，同時做好工程各個環(huán)節(jié)的把握。市政排水工程屬于非營利性的工程，它建成后不會帶來直接經(jīng)濟效益，而只能發(fā)揮巨大的社會效益、環(huán)境效益，這一特點決定了它的建設(shè)資金主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與市政建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，工程建設(shè)者所面臨的問題是如何提高資金的使用效益、實現(xiàn)投資價值。

1 城市市政排水工程造價的管理要點

1.1 結(jié)合計劃性測算與階段性核算

計劃性測算和階段性核算必須要做到有機結(jié)合，這樣可以有效地將市政排水工程項目中各項經(jīng)濟指標牢牢把握，使得造價控制管理行之有效。建設(shè)過程要結(jié)合實際的施工來避免超過最初的預算。工程施工的實際投入情況一定要及時掌握在工程項目管理人員的手里，同時將實際投入和最初的預算情況做好比對，以便于及時查找原因，解決問題[1]。

1.2 強化對非正常造價與不受控損失的管控

工程項目的施工質(zhì)量、施工進度和安全管理等都會對工程項目的造價控制管理產(chǎn)生影響，是一項多環(huán)節(jié)交叉性的工作。環(huán)節(jié)多自然會造成管理控制的復雜性，對于工程造價的影響因素也會變多。要從實際情況出發(fā)，盡量要保證在各個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)非正常造價，同時要在最大限度上消除不受控損失產(chǎn)生的消極影響，以便于工程項目更好地實施。

2 投資決策階段的造價管理

城市市政排水項目的開始階段便是投資決策，開頭會影響到后期的設(shè)計、施工以及竣工階段的管理。因此，需要項目的管理者高度重視本階段的造價管理，保證全面、合理地提高項目投資估算的準確性。這就要求建設(shè)單位建立系統(tǒng)完善的項目信息管理工作，注重項目有關(guān)信息的收集整理。在立項的時候，根據(jù)項目規(guī)模，工程情況等進行對比，做出合理的投資估算[2]。

3 設(shè)計階段的造價管理

投資決策階段之后，便進入到至關(guān)重要的設(shè)計階段。設(shè)計階段面臨的首要難題便是在建設(shè)工程項目的技術(shù)、質(zhì)量和造價之間找到平衡，保證設(shè)計的有效性和時效性，實現(xiàn)工程造價的管理。規(guī)劃設(shè)計階段的造價控制是實現(xiàn)“事前控制”的關(guān)鍵，對工程造價的影響可達75%以上，在該環(huán)節(jié)進行成本控制可以最大限度地減少事后變動帶來的成本增加。合理科學的設(shè)計，可使工程造價降低10%左右。這就要求設(shè)計院的人員要時刻樹立限額設(shè)計的觀念，加強自身專業(yè)修養(yǎng)，及時了解新工藝、新信息，在方案設(shè)計階段進行多方案對比設(shè)計，在滿足項目使用功能的前提下，達到限額設(shè)計的要求。從根本上控制工程造價[3]。

4 招標階段的造價管理

招標階段科學合理地編制招標文件，選擇有口碑有信譽有良好施工經(jīng)驗的承包商。編制高質(zhì)量合理的清單控制價，減少施工單位中標后因漏項而進行變更重新組價，趁機提高工程造價行為的發(fā)生，更不能一味地追求低價中標，否則極有可能出現(xiàn)“低價中標，高價索賠”現(xiàn)象的產(chǎn)生，不利于項目施工過程的管理。

5 施工階段的造價管理

施工階段是資金開始大量投入的階段，排水工程建設(shè)的施工方案關(guān)系著整個工程項目的建設(shè)成本，成本和報價中占據(jù)比例較高的是施工技術(shù)手段、使用時間和配置。工程結(jié)合實際情況來確定施工作業(yè)的時間以及施工進度安排，要保證工程設(shè)備的良好運行，保證施工效率可以得到有效的預估。依托對各方面的了解，可以實現(xiàn)對施工、安全與風險把握好平衡，把握好可能對成本估算的準確性和風險產(chǎn)生影響的各個方面。根據(jù)把握和管理，可以讓施工的成本做到科學、合理。

6 竣工結(jié)算階段的造價管理

竣工結(jié)算階段要根據(jù)合同條款進行規(guī)范、嚴謹?shù)貙徍?，根?jù)相關(guān)計價方式方法來實現(xiàn)對收費標準的檢查。根據(jù)簽訂合同的不同類型，有針對性地進行工程結(jié)算的竣工審核。尤其要對工程的變更索賠部分進行仔細審核，審減掉不合理的部分。這就要求審計人員經(jīng)驗豐富，對相關(guān)合同條款極為敏感，在保障國有資金的同時，合理合法合規(guī)地對工程進行審核。另外，若施工合同為單價合同，工程量的復核也是竣工決算審計中一項重要內(nèi)容。市政排水工程中的土石方問題一直是工程結(jié)算的一個爭執(zhí)點，與道路土石方工程是不是有重合、過程中是不是真的存在反開挖施工等等，這些都是審計工作中的重難點。跟蹤審計人員需要做好記錄，保留好相關(guān)資料，這樣某種程度上可以減少扯皮現(xiàn)象的產(chǎn)生，加快竣工審計進程。及時發(fā)現(xiàn)前期的計算錯誤，以保證對造價情況的變化原因有一個清晰完整地把握?？梢愿鶕?jù)圖紙、計算原始數(shù)據(jù)的方式來核查。在工程竣工后，對于項目的回饋評價也要及時進行總結(jié)和分析，有助于對后期類似項目形成參考，并且積累相關(guān)經(jīng)驗。

7 結(jié)束語

當前，市政排水工程造價仍然存在很多超標和溢價的情況，因此需要從建設(shè)工程的全過程中把握項目造價的管理，實施有效的造價管理，可以實現(xiàn)計劃的投資目標，實現(xiàn)建設(shè)成本的降低以及工程施工效率的有效提升，對于市政排水工程項目有著至關(guān)重要的意義。