靜恩渤

深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 廣東 深圳 518000

盡管目前建筑施安全措施和技術(shù)得到良性發(fā)展，但實(shí)際上在安全生產(chǎn)性事故中，建筑安全事故仍居于前列，因此無論是企業(yè)、國家，還是社會(huì)大眾都很重視該問題[1]。為何建筑施工事故頻發(fā)，從本源上看主要是由于建筑安全施工會(huì)受到很多復(fù)雜的影響因素，比如環(huán)境、施工人員狀態(tài)及施工設(shè)備等，這些因素管理稍有疏忽，就會(huì)埋下安全隱患。由此，探究建筑施工中安全管理防范措施，具有現(xiàn)實(shí)而積極的意義。

1 建筑施工中安全管理防范意義

實(shí)踐證明，安全管理防范與建筑施工企業(yè)擁有非常重要的價(jià)值。具體而言：首先，可提升企業(yè)行業(yè)市場競爭力[2]。在現(xiàn)有建筑施工環(huán)境下，良性安全管理措施能助力建筑企業(yè)獲得更多市場份額。即企業(yè)利用行之有效的安全管理措施，可不斷排除安全生產(chǎn)隱患，降低安全事故發(fā)展概率?？色@在提升施工質(zhì)量的同時(shí)，收獲大量良性口碑?？商嵘┕り?duì)伍積極性和主動(dòng)性，縮短施工工期和降低是公共成本。由此，安全施工管理措施可逐漸提升其自身行業(yè)市場競爭力；其次，可提升企業(yè)內(nèi)部管理效能。相關(guān)管理人員在嚴(yán)格的安全施工管理措施下，會(huì)進(jìn)一步厘清安全管理與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，并制定更加細(xì)化和可行的管理措施，以強(qiáng)化職工與職工、職工與部門及部門與施工之間的關(guān)系，以從源頭上提升建筑企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行效能；其三，有助于建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。隨著安全管理理念和措施在建筑施工企業(yè)中的不斷滲透，能為企業(yè)發(fā)展指明方向，讓其明確“以人為本”發(fā)展定位，從而優(yōu)化自身建設(shè)設(shè)備、制度、人員素養(yǎng)，以為企業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2 建筑施工中安全管理防范現(xiàn)狀

盡管目前建筑施工企業(yè)開始重視施工安全管理防范措施，制定各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化施工過程的監(jiān)理工作，但從建筑施工現(xiàn)實(shí)狀態(tài)看，安全管理防范仍處于低水平狀態(tài)，不利于建筑施工安全等級(jí)的提升[3]。首先，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏正確認(rèn)知。一方面部分建筑單位被動(dòng)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理，即按照傳統(tǒng)安全管理方式，只要工地不發(fā)生事故，就任由其發(fā)展，發(fā)生事故后才著手施工安全管理。另一方面，部分單位管理人員管理“過于自信”，認(rèn)為只要按照經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，就不會(huì)出任何事故；其次，安全管理人員缺乏技能和素養(yǎng)。目前一些建筑企業(yè)融入大量“新鮮血液”，盡管這些畢業(yè)生擁有良好理論基礎(chǔ)，但缺乏現(xiàn)場實(shí)踐技能，甚至某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出生的職工，缺乏正確的職業(yè)素養(yǎng)；其三，未形成動(dòng)態(tài)體系化管理制度。目前盡管部分建筑施工企業(yè)，在各個(gè)工程中較好的制定各項(xiàng)安全管理措施，但其并未動(dòng)態(tài)聯(lián)系施工地實(shí)際情況，并未并軌發(fā)展企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)外部安全管理措施，導(dǎo)致安全管理措施體系市場環(huán)境適應(yīng)性較低，難以有效保障正常的安全施工。

3 建筑施工中安全管理防范措施搭建路徑

3.1 搭建安全宣傳體系

事實(shí)證明，宣傳能在一定程度上提升建筑施工相關(guān)人員安全意識(shí)，讓其有意識(shí)的改變作業(yè)方式，主動(dòng)參與到安全生產(chǎn)作用中[4]。具體而言：首先，依托國家既定的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，比如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號(hào)）及《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)）等，讓相關(guān)人員意識(shí)到安全施工作業(yè)的重要性和價(jià)值；其次，依托企業(yè)安全生產(chǎn)理念進(jìn)行宣傳。即依托企業(yè)自身文化屬性，利用施工前、季度總結(jié)等會(huì)議內(nèi)容滲透安全理念，讓管理人員和作業(yè)人員理清生命與安全、發(fā)展與安全、效率與安全及效益與安全等內(nèi)容，從而穩(wěn)步推動(dòng)項(xiàng)目工程進(jìn)度；其三，宣傳要堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷。施工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定是施工安全的基本保障。因此在宣傳過程中要站在“人”的角度，滲透作業(yè)人員安全意識(shí)，以拉近施工隊(duì)伍、企業(yè)及安全之間的距離。需注意，要想宣傳獲得一定效果，要搭建長效宣傳機(jī)制，利用各項(xiàng)會(huì)議、各項(xiàng)制度及活動(dòng)的等，打造濃厚氛圍。

3.2 搭建安全教育體系

以“預(yù)防核心、安全為主”理念方針，強(qiáng)化安全教育工，即利用安全教育培訓(xùn)制度強(qiáng)化一線作業(yè)人員技能和意識(shí)[5]。首先，依托企業(yè)建筑施工發(fā)展實(shí)際，搭建“三階段安全教育”體系，即只有通過企業(yè)、現(xiàn)場施工管理及班組等安全內(nèi)容考核，員工才能進(jìn)入一線作業(yè)崗位。應(yīng)注意考核流程應(yīng)留存根和相關(guān)人員的簽字記錄；其次，對(duì)于建筑施工過程中改變工種等的職工，需對(duì)其安全操作和作業(yè)技能進(jìn)行在教育，待其完“三階段安全教育”體系后，才能進(jìn)入新崗位；其三，搭建管理人員安全教育體系。一方面要綜合國內(nèi)外建筑施工安全管理教育理念，研究符合企業(yè)自身理念的管理方向，制定更加細(xì)化的管理人員培訓(xùn)措施。比如，利用企業(yè)資源，開展安全專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議內(nèi)容以新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)、新工藝及新技術(shù)等內(nèi)容為主，動(dòng)態(tài)提升管理人員安全管理專業(yè)性。此外，對(duì)于培訓(xùn)達(dá)標(biāo)相關(guān)人員，可頒發(fā)畢業(yè)證書和上崗證，以激勵(lì)員工安全工作積極性。

3.3 搭建安全責(zé)任體系

安全責(zé)任是保障建筑施工安全穩(wěn)定進(jìn)行的關(guān)鍵，是安全制度落地的重要手段，因此要對(duì)其予以相應(yīng)重視。首先，搭建階梯式責(zé)任模式，即依據(jù)施工安全涉及內(nèi)容，明確各個(gè)階段相關(guān)部門和人員的主體責(zé)任，執(zhí)行一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)安全內(nèi)容等，以層層落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)；其次，建立責(zé)任落實(shí)反饋體系。即對(duì)各級(jí)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，收集項(xiàng)目安全責(zé)任進(jìn)行情況，并及時(shí)處理其中涉及的管理問題；其三，創(chuàng)新責(zé)任管理措施。即不能單單模仿其他單位有效責(zé)任管理體系，而是應(yīng)從中汲取有價(jià)值的理念和措施，完善自身安全責(zé)任管理體系，從而提升安全責(zé)任體系有效性和合理性。需注意，責(zé)任體系的建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)，需要管理層的重視與支持，需要一定管理資源的傾斜。

3.4 搭建安全管理制度體系

安全管理制度是建筑施工安全的潤滑劑，可以保障相關(guān)部門之間的有機(jī)融合，進(jìn)而提升建筑施工的安全性。一方面相關(guān)企業(yè)要依據(jù)自身生產(chǎn)特性，探索符合自身發(fā)展的工作機(jī)制，不斷排除施工過程中特異性影響因素，比如為員工購買意外保險(xiǎn)、安全作業(yè)許可證等制度，以保障作業(yè)人員合法權(quán)益，以提升建筑施工過程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；一方面依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)搭建相關(guān)制度。如《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》等，對(duì)于制定的制度要落實(shí)到位，并搭建長效建設(shè)機(jī)制，以保障安全制度的活性。

3.5 搭建施工安全人才培養(yǎng)體系

工程建設(shè)需要專業(yè)人才體系的支撐，才能滿足其真實(shí)的安全施工需求。因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)搭建相應(yīng)人才培養(yǎng)體系，以適應(yīng)各項(xiàng)建設(shè)需求。首先，圍繞安全建設(shè)理念，搭建人才框架。研究本單位具體建設(shè)過程中的安全需求，精準(zhǔn)定位安全類人才的素養(yǎng)需求，制定大框架、真方向；其次，營造良性工作與學(xué)習(xí)氛圍。如專題培訓(xùn)會(huì)、黨員先鋒帶頭隊(duì)等，以刺激人才隊(duì)伍活性；其三，可制定個(gè)性化人才發(fā)展平臺(tái)。主要以單位發(fā)展安全發(fā)展趨勢和人才實(shí)際成長需求為切入點(diǎn)，提升人才與單位安全黏性。

3.6 應(yīng)重視經(jīng)費(fèi)勞務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)投入及其他管理

眾所周知，建筑施工行業(yè)一線員工流動(dòng)性較大，其占建筑施工較大的比例。因此，需要重視對(duì)于勞務(wù)用工的安全管理是十分必要的。首先，應(yīng)以提供勞務(wù)輸送的管理部門簽訂相關(guān)的安全管理協(xié)議。其次，還應(yīng)對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，做到入場三級(jí)教育制，從而切實(shí)做好對(duì)勞務(wù)用工的安全管理。做好安全生產(chǎn)規(guī)范的監(jiān)督管理；同時(shí)，施工安全管理的具體落實(shí)也離不開經(jīng)費(fèi)的投入。具體而言：建設(shè)主管部門要廣泛深入調(diào)查研究，科學(xué)合理地對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行；單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ?。目前正在推進(jìn)的施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實(shí)能對(duì)遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。此外，認(rèn)真做好查處問題對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。

4 結(jié)束語

綜上，目前建筑施工安全管理擁有十分重要的意義，可為企業(yè)帶來良性積極和社會(huì)效果。因此，要重視其體系化的建設(shè)。相關(guān)人員要理清其中涉及內(nèi)容，把握管理脈絡(luò)，精準(zhǔn)定位自身缺陷，提出既符合企業(yè)發(fā)展理念，也符合社會(huì)發(fā)展鼓勵(lì)的安全管理措施，以適應(yīng)建筑行業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。