靜恩渤

深圳市建筑工程質量安全監(jiān)督總站 廣東 深圳 518000

盡管目前建筑施安全措施和技術得到良性發(fā)展，但實際上在安全生產性事故中，建筑安全事故仍居于前列，因此無論是企業(yè)、國家，還是社會大眾都很重視該問題[1]。為何建筑施工事故頻發(fā)，從本源上看主要是由于建筑安全施工會受到很多復雜的影響因素，比如環(huán)境、施工人員狀態(tài)及施工設備等，這些因素管理稍有疏忽，就會埋下安全隱患。由此，探究建筑施工中安全管理防范措施，具有現實而積極的意義。

1 建筑施工中安全管理防范意義

實踐證明，安全管理防范與建筑施工企業(yè)擁有非常重要的價值。具體而言：首先，可提升企業(yè)行業(yè)市場競爭力[2]。在現有建筑施工環(huán)境下，良性安全管理措施能助力建筑企業(yè)獲得更多市場份額。即企業(yè)利用行之有效的安全管理措施，可不斷排除安全生產隱患，降低安全事故發(fā)展概率?？色@在提升施工質量的同時，收獲大量良性口碑?？商嵘┕り犖榉e極性和主動性，縮短施工工期和降低是公共成本。由此，安全施工管理措施可逐漸提升其自身行業(yè)市場競爭力；其次，可提升企業(yè)內部管理效能。相關管理人員在嚴格的安全施工管理措施下，會進一步厘清安全管理與企業(yè)發(fā)展之間的關系，并制定更加細化和可行的管理措施，以強化職工與職工、職工與部門及部門與施工之間的關系，以從源頭上提升建筑企業(yè)內部運行效能；其三，有助于建筑施工企業(yè)現代化發(fā)展。隨著安全管理理念和措施在建筑施工企業(yè)中的不斷滲透，能為企業(yè)發(fā)展指明方向，讓其明確“以人為本”發(fā)展定位，從而優(yōu)化自身建設設備、制度、人員素養(yǎng)，以為企業(yè)自身現代化發(fā)展奠定良好基礎。

2 建筑施工中安全管理防范現狀

盡管目前建筑施工企業(yè)開始重視施工安全管理防范措施，制定各項管理措施，強化施工過程的監(jiān)理工作，但從建筑施工現實狀態(tài)看，安全管理防范仍處于低水平狀態(tài)，不利于建筑施工安全等級的提升[3]。首先，對安全生產缺乏正確認知。一方面部分建筑單位被動執(zhí)行安全生產管理，即按照傳統(tǒng)安全管理方式，只要工地不發(fā)生事故，就任由其發(fā)展，發(fā)生事故后才著手施工安全管理。另一方面，部分單位管理人員管理“過于自信”，認為只要按照經驗進行管理，就不會出任何事故；其次，安全管理人員缺乏技能和素養(yǎng)。目前一些建筑企業(yè)融入大量“新鮮血液”，盡管這些畢業(yè)生擁有良好理論基礎，但缺乏現場實踐技能，甚至某些培訓機構出生的職工，缺乏正確的職業(yè)素養(yǎng)；其三，未形成動態(tài)體系化管理制度。目前盡管部分建筑施工企業(yè)，在各個工程中較好的制定各項安全管理措施，但其并未動態(tài)聯系施工地實際情況，并未并軌發(fā)展企業(yè)內部和行業(yè)外部安全管理措施，導致安全管理措施體系市場環(huán)境適應性較低，難以有效保障正常的安全施工。

3 建筑施工中安全管理防范措施搭建路徑

3.1 搭建安全宣傳體系

事實證明，宣傳能在一定程度上提升建筑施工相關人員安全意識，讓其有意識的改變作業(yè)方式，主動參與到安全生產作用中[4]。具體而言：首先，依托國家既定的法律法規(guī)進行宣傳，比如《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、《中華人民共和國安全生產法》（主席令第70號）及《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質〔2008〕75號）等，讓相關人員意識到安全施工作業(yè)的重要性和價值；其次，依托企業(yè)安全生產理念進行宣傳。即依托企業(yè)自身文化屬性，利用施工前、季度總結等會議內容滲透安全理念，讓管理人員和作業(yè)人員理清生命與安全、發(fā)展與安全、效率與安全及效益與安全等內容，從而穩(wěn)步推動項目工程進度；其三，宣傳要堅持以人為本，注重人文關懷。施工隊伍和諧穩(wěn)定是施工安全的基本保障。因此在宣傳過程中要站在“人”的角度，滲透作業(yè)人員安全意識，以拉近施工隊伍、企業(yè)及安全之間的距離。需注意，要想宣傳獲得一定效果，要搭建長效宣傳機制，利用各項會議、各項制度及活動的等，打造濃厚氛圍。

3.2 搭建安全教育體系

以“預防核心、安全為主”理念方針，強化安全教育工，即利用安全教育培訓制度強化一線作業(yè)人員技能和意識[5]。首先，依托企業(yè)建筑施工發(fā)展實際，搭建“三階段安全教育”體系，即只有通過企業(yè)、現場施工管理及班組等安全內容考核，員工才能進入一線作業(yè)崗位。應注意考核流程應留存根和相關人員的簽字記錄；其次，對于建筑施工過程中改變工種等的職工，需對其安全操作和作業(yè)技能進行在教育，待其完“三階段安全教育”體系后，才能進入新崗位；其三，搭建管理人員安全教育體系。一方面要綜合國內外建筑施工安全管理教育理念，研究符合企業(yè)自身理念的管理方向，制定更加細化的管理人員培訓措施。比如，利用企業(yè)資源，開展安全專業(yè)培訓會，會議內容以新材料、新設備、新結構、新工藝及新技術等內容為主，動態(tài)提升管理人員安全管理專業(yè)性。此外，對于培訓達標相關人員，可頒發(fā)畢業(yè)證書和上崗證，以激勵員工安全工作積極性。

3.3 搭建安全責任體系

安全責任是保障建筑施工安全穩(wěn)定進行的關鍵，是安全制度落地的重要手段，因此要對其予以相應重視。首先，搭建階梯式責任模式，即依據施工安全涉及內容，明確各個階段相關部門和人員的主體責任，執(zhí)行一級管一級，一級負責一級安全內容等，以層層落實安全生產相關指標；其次，建立責任落實反饋體系。即對各級責任落實情況進行跟蹤檢查，收集項目安全責任進行情況，并及時處理其中涉及的管理問題；其三，創(chuàng)新責任管理措施。即不能單單模仿其他單位有效責任管理體系，而是應從中汲取有價值的理念和措施，完善自身安全責任管理體系，從而提升安全責任體系有效性和合理性。需注意，責任體系的建設和持續(xù)推進，需要管理層的重視與支持，需要一定管理資源的傾斜。

3.4 搭建安全管理制度體系

安全管理制度是建筑施工安全的潤滑劑，可以保障相關部門之間的有機融合，進而提升建筑施工的安全性。一方面相關企業(yè)要依據自身生產特性，探索符合自身發(fā)展的工作機制，不斷排除施工過程中特異性影響因素，比如為員工購買意外保險、安全作業(yè)許可證等制度，以保障作業(yè)人員合法權益，以提升建筑施工過程風險應對能力；一方面依據相關法律法規(guī)搭建相關制度。如《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》等，對于制定的制度要落實到位，并搭建長效建設機制，以保障安全制度的活性。

3.5 搭建施工安全人才培養(yǎng)體系

工程建設需要專業(yè)人才體系的支撐，才能滿足其真實的安全施工需求。因此，作為建設單位應當搭建相應人才培養(yǎng)體系，以適應各項建設需求。首先，圍繞安全建設理念，搭建人才框架。研究本單位具體建設過程中的安全需求，精準定位安全類人才的素養(yǎng)需求，制定大框架、真方向；其次，營造良性工作與學習氛圍。如專題培訓會、黨員先鋒帶頭隊等，以刺激人才隊伍活性；其三，可制定個性化人才發(fā)展平臺。主要以單位發(fā)展安全發(fā)展趨勢和人才實際成長需求為切入點，提升人才與單位安全黏性。

3.6 應重視經費勞務管理、經費投入及其他管理

眾所周知，建筑施工行業(yè)一線員工流動性較大，其占建筑施工較大的比例。因此，需要重視對于勞務用工的安全管理是十分必要的。首先，應以提供勞務輸送的管理部門簽訂相關的安全管理協(xié)議。其次，還應對勞務工進行安全教育培訓，做到入場三級教育制，從而切實做好對勞務用工的安全管理。做好安全生產規(guī)范的監(jiān)督管理；同時，施工安全管理的具體落實也離不開經費的投入。具體而言：建設主管部門要廣泛深入調查研究，科學合理地對工程造價計價進行；單獨設立安全生產專項費用，?？顚Ｓ?。目前正在推進的施工企業(yè)繳納安全生產風險抵押金的做法，也是很值得借鑒的，確實能對遏制安全事故的發(fā)生起到一定作用。此外，認真做好查處問題對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系和失信獎懲機制，對安全生產不良行為進行記錄和公示，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任。

4 結束語

綜上，目前建筑施工安全管理擁有十分重要的意義，可為企業(yè)帶來良性積極和社會效果。因此，要重視其體系化的建設。相關人員要理清其中涉及內容，把握管理脈絡，精準定位自身缺陷，提出既符合企業(yè)發(fā)展理念，也符合社會發(fā)展鼓勵的安全管理措施，以適應建筑行業(yè)的動態(tài)發(fā)展。