陸松濤

昌邑市美澳天然氣有限公司 山東 濰坊 261300

引言

燃氣工程項目作為城市燃氣企業(yè)的立身之本，涉及燃氣經(jīng)營各個方面，其涉及的資產(chǎn)總額占據(jù)公司總資產(chǎn)近一半，其中包括已建成的場站及管網(wǎng)設施、未完工的在建工程項目等。燃氣企業(yè)的投資建設成本始終貫穿于公司經(jīng)營各個方面，關注工程項目建設成本，做好工程成本管控成了燃氣企業(yè)成本管理的重中之重。

1 燃氣工程項目成本管控的重要性

工程項目成本控制是以單個燃氣項目為管理對象，以項目負責人為中心，以施工設計圖、施工預算為依據(jù)，對每個燃氣工程項目從現(xiàn)場查勘、設計出圖、施工圖預算、工程交底、工程簽證、工程結(jié)算各個環(huán)節(jié)的管控，合理控制工程造價成本，以實現(xiàn)工程建設經(jīng)濟效益的最大化。

1.1 工程成本管控有助于提升企業(yè)建設效益

通常，燃氣工程成本建設費用里含預計的工程建設成本及一定的毛利。燃氣企業(yè)應在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程施工成本的各種耗費進行科學、規(guī)范、準確地核算管理，盡量減少各種成本的消耗，合理控制成本，拓寬利潤獲取空間。

1.2 工程成本管控有助于企業(yè)進行成本預測分析與控制

通過對工程成本中產(chǎn)生的各種消耗，按照一定的方法進行整理、分類、歸集，發(fā)現(xiàn)成本管理中的現(xiàn)狀與規(guī)律，可以為企業(yè)工程成本的預測、分析、控制、監(jiān)管提供參考依據(jù)，對企業(yè)的經(jīng)營決策具有一定的導向作用。

1.3 工程成本管控有助于提高工程質(zhì)量水平

燃氣工程質(zhì)量是項目管理的核心之一。通過對工程成本的管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中存在的問題，加強工程管控成本有助于提高工程質(zhì)量水平和項目獲利水平，從而推動企業(yè)實施成本精細化管理。

1.4 工程成本管控有助于完善竣工決算審計

通過工程量、材料價格、取費標準、定額套用，現(xiàn)場簽證、變更費用及其他費用的資料審核，來對施工單位報送的竣工工程造價復核、修正、審定，對建設工程造價做最后的確認的和批準。通過工程審計，一般能核減10%～18%，對成本管控起到了一定的作用[1]。

2 燃氣工程項目成本管控中存在的問題

2.1 在工程立項階段對項目現(xiàn)場查勘不細致，施工設計圖未達到最佳

眾所周知，一個工程項目設計方案的好壞，影響最大的是工程造價。所以應從設計立項上控制工程造價。燃氣工程項目有一個特點是小而眾多，所以對施工現(xiàn)場進行充分、細致的查勘對設計方案的影響非常大。在實際工作中往往存在對項目現(xiàn)場查勘不細致，導致實際施工方案與設計施工圖紙不一致，增加了施工用材料及施工安裝費用的情況，最終導致增加工程造價成本。

2.2 在施工過程中存在管理不全面、施工材料浪費、簽證不實等現(xiàn)象

燃氣工程管理一般實行項目負責人制，即一個項目負責人一般同時管理好幾個工程項目，就會造成相關人員管理不全面。還有監(jiān)理單位管理著所有正在進行施工的燃氣工程，由于燃氣工程項目點多面廣，項目負責人和監(jiān)理單位很難全程跟蹤管理全部項目。此時若監(jiān)理單位再不嚴格監(jiān)管項目，極易出現(xiàn)施工過程中實際工程量，包括用材、埋深、土方開挖等與最終實際簽證數(shù)量有誤差的情況，導致工程造價成本虛高，增加燃氣企業(yè)工程建設成本。

2.3 施工過程中工程用材料存在品牌單一性、固定性等缺點

大多數(shù)燃氣工程項目建設方法相似度頗高，所用工程材料也相對比較固定。往往出現(xiàn)一些燃氣企業(yè)在工程材料方面的品牌具有單一性、固定性，就會固定在某幾個供應商或某幾個品牌，造成工程材料成本下降速度較緩的情況，導致工程成本下降的空間非常有限。

2.4 注重施工成本，忽視對其他成本的控制

在燃氣工程項目管理中，往往多個部門各自管理自己負責的事項。比如，由于工程進度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身，而忽視了對于其他成本的分析與控制，如工藝成本、質(zhì)量成本、安全成本等[2]。

3 完善燃氣工程項目成本管控的對策

3.1 從工程立項設計階段做好成本管控

燃氣工程建設項目設計階段是工程項目的開始，凡事預則立，不預則廢，設計階段顯得尤為重要。而作為成本控制不應停留于設計費成本，更多的關注工程造價及工程質(zhì)量。簡言之，工程設計階段成本管控重點為工程造價及工程質(zhì)量。首先，關于工程造價控制，建議通過目標成本進行合約規(guī)劃。所謂目標成本就是指企業(yè)在一定時期內(nèi)為保證目標利潤實現(xiàn)，并作為合成中心全體職工奮斗目標而設定的一種預計成本，它是通過調(diào)查研究、分析及技術測定而制定的科學預計成本?；诖耍こ淘O計階段首先應當重視可研調(diào)查及環(huán)評，確?？茖W合理，并充分考量工程建設要求、沿線環(huán)境、地質(zhì)等信息制定科學的目標成本。在合理科學的目標成本下，評價設計方案合理性及經(jīng)濟性，對照國家的技術規(guī)范要求，施工規(guī)范要求，綜合考慮管線設計使用壽命、材料選擇、后期維護成本等因素優(yōu)選設計方案，以此來降低整個工程生命周期的成本水平。其次，關于工程質(zhì)量控制，設計階段主要通過對設計的內(nèi)容反復論證，避免設計缺陷，減少后期維護成本。目前，大多數(shù)燃氣企業(yè)均存在以下幾個問題：一是質(zhì)量管理較片面，造價與質(zhì)量不匹配；二是設計周期不充足，方案細節(jié)欠思考；三是方案評審不重視，設計方案不嚴謹。這類問題不僅造成了工程質(zhì)量的降低，無形中也增加了工程成本，因此設計階段應做好充分的管理管控，圍繞工程質(zhì)量，緊扣工程成本，力圖在設計階段規(guī)避無效成本，遵循擇優(yōu)原則。最后，當設計方案出爐以后，應當認真復核工程量，編制工程預算，按照合理低價原則通過招標或者免招標等方式進行施工單位的選擇。

3.2 從工程施工建設階段做好成本管控

首先，工程材料方面。燃氣工程尤其是管線工程，施工材料占據(jù)工程成本的百分之六十以上，如何降低工程成本，最直接的方式就是通過合理利用工程材料，管控工程材料。工程材料的選擇并非越貴越好，而應該根據(jù)工程設計要求，匹配質(zhì)量要求的合格材料，突出材料性價比。舉個簡單的例子，管溝填砂，所用的填充砂既不是越粗越好，也不是越細越好，應當根據(jù)地質(zhì)條件選擇。除此之外，如何安排工程材料采購也是成本管控的重點，影響材料采購成本的因素很多，比如零星配件可以適當庫存，但大批量的PE管道就沒有必要了，可以按照施工進度有序安排進場，既避免了二次運輸成本，也有效地避免了倉儲成本，而且PE管道往往存在有效期，長期存放易造成材料報廢支出。諸如此類問題是工程成本管控的關鍵。其次，工程人工方面。合理的施工方案對于節(jié)省人工成本起了決定性的作用，如何合理有效地安排施工方案，根據(jù)工程施工進度調(diào)整人員投入是燃氣工程施工過程中節(jié)約人力投入的關鍵，同時人員技術水平的高低也影響了工程進度及質(zhì)量，因此燃氣企業(yè)應當對施工企業(yè)人工安排做好事前、事中及事后的管理。再次，機械投入方面，機械施工往往提高施工效率，但不計成本的投入機械也是造成工程成本偏高的因素之一，對于存在零星工程施工的工程項目，應當特別注意機械的投入情況。最后，在其他費用方面，注重取費規(guī)則及計費基礎，合理規(guī)避非必要支出項。此外，施工過程規(guī)范性直接決定工程質(zhì)量及工程成本，燃氣企業(yè)在施工階段的成本管控不僅僅停留于材料、人工的管控，制定行之有效的施工管理規(guī)范并做好工程施工監(jiān)督，有效防范安全事故，降低風險成本，才能在有效控制工程成本，有力保證工程質(zhì)量。最后，作為燃氣企業(yè)在工程施工過程中應時刻關注工程量計量，做好簽證管理以及隱蔽工程量校核，重大工程建議實行跟蹤審計機制，確保目標成本在施工過程中有效管控。

3.3 從驗收結(jié)算階段做好成本管控

工程施工結(jié)束后，應當積極地組織驗收及資料整理。燃氣工程建設不同于常規(guī)建設，驗收工作應當?shù)玫匠浞值闹匾?，燃氣管線涉及大量隱蔽工程，燃氣場站建設又涉及諸多強制性要求，所以，燃氣工程驗收階段應組織專門的技術人員對工程質(zhì)量全面評價，工程質(zhì)量的好壞直接影響日后運行及維護，也是影響燃氣企業(yè)運營成本的重要因素。針對燃氣工程驗收過程中工程量的驗收，必要時可聘請專業(yè)機構(gòu)進行工程量復核，做好竣工決算審核。

3.4 加強關鍵業(yè)務成本管控

3.4.1 加強燃氣業(yè)務運營管理，有效控制“購銷差”成本。由于燃氣企業(yè)采購氣源主要為管輸氣，因此，燃氣“購銷差”成本是燃氣企業(yè)成本控制的關鍵點之一。首先，應當加強對管線的巡檢管理，利用巡檢設備、GPS技術等，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”情況，同時，也應當組織安全文明用氣進社區(qū)活動，加強安全文明用氣宣傳，加強對偷盜氣行為的查處和懲罰力度，降低因此而造成的輸差成本；其次，應當加強對計量器具的監(jiān)控與管理，定期校驗及更換，提高計量器具的計量準確性，有效控制因計量原因造成的輸差成本；再次，應當建立抄表稽查、考核制度，考核抄表的準確率，用以查處和杜絕漏抄、少抄和錯抄現(xiàn)象；最后，應當利用好信息化管理系統(tǒng)，像SCADA系統(tǒng)、巡檢系統(tǒng)等對客戶的異常用氣情況做出實時監(jiān)測，避免特殊原因造成的公司氣量損失。

3.4.2 加強燃氣工程項目管理，有效控制工程建設成本。燃氣企業(yè)工程項目支出是大頭，一般需要經(jīng)過項目立項，設計、采購、施工、決算、竣工驗收等等環(huán)節(jié)，關鍵控制點需要專人進行控制和評估，對項目前期、中期、后期進行全過程管理，實現(xiàn)工程成本有效管理。具體為加強項目的前期管理，科學合理有效地規(guī)劃投資，重視投資項目可行性分析，提高投資項目決策水平；優(yōu)化項目設計方案，降低單位工程造價成本，管控管網(wǎng)資產(chǎn)、場站等項目投資成本；加強項目的中期管理，科學組織施工，加強項目現(xiàn)場管理、工程材料的采購及領退料管理，控制施工成本；加強項目的后期管理，開展項目決算審計，控制好單位工程造價成本，確保成本真實可靠。

3.4.3 提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置，降低資金使用成本。作為集團化的城市燃氣企業(yè)集團，建立資金管理結(jié)算中心，實行“財務收支兩條線”，推行資金集中上收、下?lián)艿燃泄芾?，加強對集團所屬成員企業(yè)資金的宏觀調(diào)控，降低資金使用和投資風險；同時，還能盤活存量資金，調(diào)劑資金余缺；以提高資金周轉(zhuǎn)率，降低資金使用成本，促進集團內(nèi)資源的優(yōu)化配置；對工商業(yè)用戶采用IC卡預收款結(jié)算方式，對用氣量較大的工商業(yè)用戶縮短結(jié)算周期，加強與銀行、第三方結(jié)算平臺代收款項業(yè)務合作，持續(xù)完善用戶繳費體系和結(jié)算方式多樣化，以加速資金回籠，提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置，降低企業(yè)資金使用成本[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，城市燃氣企業(yè)的成本管控在當今市場形勢下至關重要。為了更好地幫助企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，最大限度地提升企業(yè)價值，必須尋求科學、細化、全面而精準的管控模式，從而助力企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和健康可持續(xù)發(fā)展。