趙勇

云南省曲靖市師宗縣葵山鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心 云南 曲靖 655702

前言

合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)能夠促進(jìn)村鎮(zhèn)確定自己的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，并且在發(fā)展過程中能夠合理用地，妥善規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程等，以滿足村鎮(zhèn)居民對物質(zhì)和文化方面日益增長的需求，改善村鎮(zhèn)居民的生活條件，改善城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的局面。注重村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)的生態(tài)文明發(fā)展，是今后國家建設(shè)中的重點(diǎn)問題，只有保證村鎮(zhèn)能夠合理建設(shè)與發(fā)展，才能助力我國現(xiàn)代化建設(shè)。

1 生態(tài)文明時代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)方面存在的問題

既然強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明，那么村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)就要符合生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，但是在現(xiàn)實(shí)的建設(shè)過程中，農(nóng)村的生態(tài)文明并沒有真正重視起來，甚至有些建設(shè)人員采取掩飾的方式，直接導(dǎo)致村鎮(zhèn)生態(tài)文明繼續(xù)遭到破壞?；A(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)也存在不足，甚至流于形式，而且不合理的規(guī)劃與建設(shè)還影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳頪1]。

1.1 村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，人們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中也逐步意識到了生態(tài)文明建設(shè)的重要性。國家對于城市生態(tài)文明保護(hù)的同時，也比較注重村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，以提高村鎮(zhèn)的生態(tài)文明程度，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的壓力。但是，在實(shí)際的規(guī)劃與建設(shè)過程中，一些不合理的現(xiàn)象反而加重了村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的破壞。

例如，對農(nóng)村產(chǎn)生垃圾問題的處理，一般采用在村里集中設(shè)置垃圾箱的辦法，來收集居民日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾，但是對于這些垃圾的處理往往是運(yùn)到村鎮(zhèn)周邊的地中進(jìn)行傾倒或者填埋，影響了耕地的使用，并沒有真正實(shí)現(xiàn)垃圾的無污染化處理，流于表面的建設(shè)形式并不能真正改善村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，反而造成了更大的破壞。

1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段我國的很多村鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較缺乏，主要原因是對于村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)不夠明確，不知道自己的發(fā)展方向，不能結(jié)合自己的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展比較盲目，因此基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也就跟不上。

1.3 村鎮(zhèn)的盲目規(guī)劃與建設(shè)影響了居民的生活

規(guī)劃和建設(shè)的隨意性，導(dǎo)致村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較缺乏，不能有效提高居民的生活質(zhì)量。更有甚者，一些規(guī)劃與建設(shè)人員為了盡快完成建設(shè)任務(wù)，不提前與居民進(jìn)行協(xié)商，便隨意開展建設(shè)，擾亂當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，甚至給當(dāng)?shù)鼐用裨斐山?jīng)濟(jì)上的損失。

例如，在進(jìn)行危房改造的過程中，有些村鎮(zhèn)不能嚴(yán)格遵循國家出臺的相關(guān)政策，不經(jīng)過居民同意就拆遷舊房，而對于舊房宅基地的補(bǔ)償問題不能達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，使居民的生活受到嚴(yán)重干擾，也使國家的建設(shè)政策不能得到有效落實(shí)。

2 生態(tài)文明時代的村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)策略

生態(tài)文明時代，對于村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)既要考慮到生態(tài)環(huán)境的文明，也要考慮到社會文明，使村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)更加合理，能夠真正促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效改善村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的目標(biāo)。

2.1 在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境還比較完整，主要是居民日常生活產(chǎn)生的垃圾，尤其是白色垃圾，不能得到及時、有效的處理。因此，在對村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時，首先要考慮垃圾處理問題，不能采取簡單的往村鎮(zhèn)周邊傾倒或者填埋的處理方式，這樣只會造成繼續(xù)污染。規(guī)劃與建設(shè)人員應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)垃圾處理站，對居民產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行無污染化處理，給居民創(chuàng)造干凈、衛(wèi)生的居住環(huán)境[2]。

另外，在一些建筑、旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)過程中，要注意環(huán)境如耕地、森林、水資源等的保護(hù)，不能只為了發(fā)展而盲目破壞耕地或者村鎮(zhèn)的環(huán)境，造成不可挽回的影響。在規(guī)劃時就應(yīng)該考慮環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立，在建設(shè)過程中對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，保證村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)能夠在保護(hù)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2.2 在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃與建設(shè)之中，以更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜?。由于村?zhèn)規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目開展得比較晚，水平也比較低，所以，村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與大城市，因此，在規(guī)劃與建設(shè)時尤其要注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如公路、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健身器材設(shè)備的建設(shè)等。公路的修建使居民出行更加便利，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)方便居民就醫(yī)，健身器材的設(shè)置能夠豐富居民的日常生活，這些都與村鎮(zhèn)居民的生活有著密切的聯(lián)系。規(guī)劃與建設(shè)人員應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地考察，了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的情況及時進(jìn)行規(guī)劃。

2.3 在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)過程中保障居民的穩(wěn)定生活

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村鎮(zhèn)居民的生活水平也在日益提高著。為了進(jìn)一步保障居民的穩(wěn)定生活，在村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)時應(yīng)該制定相關(guān)政策，為居民的生活提供制度方面的保障。對于生活水平低的村鎮(zhèn)，規(guī)劃與建設(shè)人員要引入建設(shè)項(xiàng)目，為居民提供就業(yè)機(jī)會，增加居民的收入，提高居民的生活水平。

另外，在對舊屋進(jìn)行改造時，規(guī)劃與建設(shè)人員要嚴(yán)格遵守國家政策的相關(guān)規(guī)定，要做好居民的拆遷工作，不能為了建設(shè)進(jìn)度私自強(qiáng)行拆遷，相關(guān)補(bǔ)償也要落實(shí)到位，不能讓居民蒙受損失。這樣才能使村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)不失去提高居民生活質(zhì)量的意義，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供保障[3]。

3 結(jié)束語

在生態(tài)文明時代，村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)成為國家建設(shè)中的一個重要項(xiàng)目，許多村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)已經(jīng)在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中。這其中暴露了一些問題，包括破壞生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，居民生活質(zhì)量差等，給相關(guān)人員帶來了一些警醒。因此，在規(guī)劃與建設(shè)中，相關(guān)政府部門要吸取這些教訓(xùn)，為村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展帶來更好的明天。