繆智楠

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工程造價(jià)審計(jì)的程序與內(nèi)容

引言

審計(jì)人員要嚴(yán)格控制每道工序的材料和設(shè)備質(zhì)量，避免施工過程質(zhì)量成本控制和施工進(jìn)度的不利影響。審核項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)對(duì)需要投標(biāo)項(xiàng)目有著清晰的認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中有效的項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的重要組成部分，有效監(jiān)督是確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此是審計(jì)工作的重要組成部分。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工過程中形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證信息，如果合同中沒有相關(guān)規(guī)定，則需要嚴(yán)格按照國(guó)家法律和配額執(zhí)行。

1 工程造價(jià)控制中有待解決的問題

（1）需要提高參與審計(jì)。在建設(shè)項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目成本管理者不能參與建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和審計(jì)，這使得項(xiàng)目成本管理者無法在初始階段管理投資計(jì)劃，而如果不參與項(xiàng)目投資規(guī)劃和審查，企業(yè)管理層就很難有效地預(yù)測(cè)和計(jì)算項(xiàng)目的建設(shè)成本，考慮到?jīng)Q策過程在施工準(zhǔn)備階段經(jīng)常發(fā)生，在這一過程中，由于程序規(guī)劃不當(dāng)導(dǎo)致資金浪費(fèi)，而且準(zhǔn)確地控制工程成本非常困難，考慮到施工成本主要取決于設(shè)計(jì)材料、完工數(shù)據(jù)和施工合同，因此，項(xiàng)目完成階段審計(jì)工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)抓主要害并提高審計(jì)人員的參與度，才能夠取得良好的審計(jì)效果[1]。

（2）金額檢查有誤?？紤]到工程項(xiàng)目建設(shè)的過程非常復(fù)雜，且一般情況下建設(shè)周期較長(zhǎng)，這個(gè)過程中往往需要大量的資金投入。因此，審計(jì)人員在管理預(yù)算和項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)，相關(guān)項(xiàng)目成本管理人員在部分情況下，無須到實(shí)際項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查就能夠?qū)嵤╉?xiàng)目成本控制，進(jìn)行合理的資金投入管理，然而這并不是較為普遍的現(xiàn)象。此外，如果項(xiàng)目成本控制中沒有資金的監(jiān)督和審計(jì)，建設(shè)部門則無法合理地支付建設(shè)成本，工程確切的資金配額也無從得知，因此企業(yè)為了在施工過程中獲得必要的資金，業(yè)主通常需要支付項(xiàng)目資金，而這些人為因素的影響會(huì)增加項(xiàng)目成本計(jì)算的誤差，虛假報(bào)告等也會(huì)給項(xiàng)目成本控制的準(zhǔn)確性帶來許多挑戰(zhàn)。

（3）施工數(shù)據(jù)不足。即使在項(xiàng)目完工后的結(jié)算階段，許多工程的項(xiàng)目成本管理也存在問題，在許多工程的項(xiàng)目驗(yàn)收階段，項(xiàng)目總成本是根據(jù)建筑企業(yè)提供的相關(guān)信息計(jì)算出來的。但是建筑企業(yè)提供的信息很多，在這一過程中，同時(shí)存在項(xiàng)目施工數(shù)據(jù)和設(shè)備數(shù)據(jù)、投資數(shù)據(jù)丟失的情況，也存在數(shù)據(jù)偽造等惡劣現(xiàn)象，這使得項(xiàng)目成本管理人員難以進(jìn)行準(zhǔn)確的項(xiàng)目成本管理。此外，考慮到項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目審核主要內(nèi)容，是有效審核招標(biāo)過程和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目建設(shè)中的施工材料、施工機(jī)械、施工技術(shù)等規(guī)劃工作是否具有一定的合理性，將會(huì)直接影響到工程造價(jià)控制的質(zhì)量控制。

2 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的合理應(yīng)用

（1）提高審計(jì)的透明度。為了更好地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，工程審計(jì)人員必須首先有效地審核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況，并明確規(guī)定與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的招標(biāo)制度，確保項(xiàng)目招標(biāo)中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的基本原則，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。此外，考慮到在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中欺詐、誤差和瀆職現(xiàn)象十分普遍，為了保證項(xiàng)目成本控制的合理性，企業(yè)有必要對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)全過程進(jìn)行有效的審核，這包括對(duì)合同協(xié)議、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件和施工圖紙進(jìn)行全面而詳細(xì)的審計(jì)，以及對(duì)合同簽訂過程進(jìn)行全面審查。其次，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程、設(shè)計(jì)變更、簽證等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并嚴(yán)格控制。最后，企業(yè)在部分情況下還需要改進(jìn)設(shè)計(jì)變更審批系統(tǒng)，以便設(shè)計(jì)人員不能使用設(shè)計(jì)變更來增加不必要的設(shè)計(jì)量。

（2）做好項(xiàng)目選拔篩選工作。在項(xiàng)目選擇和設(shè)計(jì)階段，由于工程投資大且工程施工內(nèi)容復(fù)雜，這使得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，相關(guān)成本控制則會(huì)在這一階段中開始出現(xiàn)紕漏和問題，因此，審查部門通常傾向于集中精力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證審查和監(jiān)督，并在施工期間進(jìn)行直接檢查，同時(shí)在施工期間控制直接費(fèi)用，檢查監(jiān)督施工期間的工作。事實(shí)上，雖然許多工程項(xiàng)目的選擇和設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生的成本僅占整個(gè)項(xiàng)目成本的1%，但是這1%對(duì)項(xiàng)目成本的影響卻高達(dá)75%，因此項(xiàng)目選擇在成本控制中極為重要。

（3）完善相關(guān)審計(jì)制度。項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平都有直接影響，在此基礎(chǔ)上，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目的選址和設(shè)備選擇具有決定性作用，并直接影響項(xiàng)目成本。施工階段中施工企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目成本的控制進(jìn)行透徹分析，在此基礎(chǔ)上確定審計(jì)項(xiàng)目，然后再執(zhí)行工程項(xiàng)目計(jì)劃并初步設(shè)計(jì)相關(guān)的投標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化和選擇設(shè)計(jì)方案。其次，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，和規(guī)劃部門的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目資金和投資規(guī)模進(jìn)行全面詳細(xì)的分析。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排工程項(xiàng)目的使用，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，將技術(shù)和建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和計(jì)算有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確分析后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性，從而為成本控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后期審查。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，工程的招標(biāo)階段通過建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍招標(biāo)制度來進(jìn)行，這種招標(biāo)模式的優(yōu)越性體現(xiàn)在許多方面，例如，項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)程序可以促進(jìn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際情況，這也反映出了項(xiàng)目成本控制的目的。因此，審計(jì)人員在招標(biāo)階段的重點(diǎn)應(yīng)放在以下兩個(gè)方面：一是嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性質(zhì)；二是有必要嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格和項(xiàng)目的綜合表現(xiàn)。此外，加強(qiáng)現(xiàn)階段的審計(jì)工作可以進(jìn)一步確保項(xiàng)目的總體成本和質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行審計(jì)控制，主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并合理減少項(xiàng)目工程造價(jià)成本[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，審計(jì)是國(guó)家監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的重要手段之一，也是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。審計(jì)人員需要積極配合相關(guān)部門來開展工作，不僅要掌握各種政策業(yè)務(wù)知識(shí)，還要積極掌握先進(jìn)的施工管理知識(shí)并積累豐富的日常工作經(jīng)驗(yàn)，才能夠?yàn)閷徲?jì)在工程造價(jià)管理中發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。