陳加志

江蘇志信工程咨詢有限公司 江蘇 宿遷 223800

近年來，各地都在開展農(nóng)村飲水工程，實現(xiàn)農(nóng)村與城市飲水同質(zhì)同源，極大地提高了農(nóng)民的健康水平。

農(nóng)村飲水工程，各地投資渠道不盡相同，各地的叫法也不盡相同，但主要包含國家投資的農(nóng)村飲水安全工程和地方政府投資的區(qū)域供水工程。農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)已進入提升鞏固階段，與區(qū)域供水工程連成一體，共同承擔著農(nóng)村供水任務(wù)。

政府投資工程，必須實行監(jiān)理。監(jiān)理方承擔著投資控制職責(zé)。監(jiān)理方要做好投資控制，計量控制是關(guān)鍵。而農(nóng)村飲水工程，管道是重點，故管道計量的控制，又是投資控制的重中之重。

農(nóng)村飲水工程管道，由于面廣量大、地點分散、規(guī)格繁多等特點，加之實施過程中可變因素較多，要想計量準確，較為困難。筆者通過多年在農(nóng)村飲水工程中的實踐，闡述了農(nóng)村飲水工程管道計量的監(jiān)理控制要點。

1 戶前管及以上規(guī)格管道的計量

農(nóng)村飲水工程中的管道，可以分為兩大類，一是戶前管及以上規(guī)格的管道，二是入戶管。戶前管是指沿著村莊方向的管道，比入戶管高一級別，與入戶管垂直；入戶管是指進入每家每戶、接水龍頭的管道。

1.1 測量頻率及測量工具

對于戶前管及以上規(guī)格的管道，監(jiān)理方每條都要測量，不能憑施工方的申報量，實行抽查。測量的工具使用測輪，施工方派人推，監(jiān)理人員跟蹤檢查。用測輪測量，避免了用鋼尺、皮尺測量時容易記錯尺數(shù)，移尺不準，施工方惡意“攥尺”（將皮尺不完全放開，部分攥在手中，以增加尺數(shù)）等情況發(fā)生，既節(jié)省了大量的人力，也保證了計量的準確性。

1.2 測量方法及現(xiàn)場計量圖的繪制

戶前管及以上規(guī)格管道現(xiàn)場測量時，監(jiān)理方和施工方都要現(xiàn)場繪制計量圖（手稿），每條管道測量結(jié)束時，雙方及時進行比對，且要和施工報驗時的報驗圖相比對，防止出錯。

現(xiàn)場測量和繪制計量圖（手稿）時，不能僅考慮當時方便，仍要考慮將來的工程審計，也就是說，要從竣工圖（根據(jù)計量圖整合）上能夠迅速找到每條管道的規(guī)格、位置、起始和終止節(jié)點等基本要素，否則，給工程審計帶來較大的困難。

現(xiàn)場測量和繪制計量圖（手稿）時，要注意以下兩點：

（1）管道變徑時，要標明變徑處的位置，即要標明變徑點附近的電線桿、房屋、橋涵、學(xué)校、河流等固定標記，且要標明管道與固定標記的距離及方位。有條件的單位，也可以用GPS進行定位，用坐標表示變徑處的位置。

（2）管道拐彎和過路、過河時，即使管徑?jīng)]有變化，也要分段丈量。也就是將此拐點和過路、過河點作為上段的終點和下段的起點，在計量圖（手稿）上明確標出。標注時，要標明該道路、河流的名稱和拐點的位置，以便多預(yù)留明顯的起始和終止節(jié)點，方便日后審計時抽查復(fù)核。

1.3 CAD計量圖的繪制

施工方根據(jù)現(xiàn)場計量圖的手稿，用CAD繪制成標準圖，在申請支付工程款前向監(jiān)理方申報。CAD計量圖要注意如下幾點。

（1）按管徑分別建立圖層。用CAD進行繪圖時，將能夠表明相對位置的村莊、河流、學(xué)校、道路等固定標記單獨建立一個圖層；將每種管徑的管道單獨建立一個圖層，線型的粗細、顏色按管徑大小區(qū)分。

（2）按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一繪制。由于圖幅的局限性，現(xiàn)場計量圖的手稿是按村為單位繪制的，但用CAD畫圖時，不能分村繪制，如果分村繪制，主、支管道很難分配入村，且給將來的竣工圖繪制帶來極大的難度。用CAD繪制計量圖時，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在統(tǒng)一的框架下繪制。待工程全部完成后，計量圖就是竣工圖（竣工圖是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的），為日后的審計提供方便[1]。

（3）圖層的整合。施工方如果感覺每期進行圖層整合較為麻煩，也可以每期都建立圖層，但各期各圖層的線型、粗細、顏色要相同。

（4）計量圖的打印。施工方在向監(jiān)理方申報計量時，要求其提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)總圖，以表示各管道的位置。同時，為便于統(tǒng)計每種規(guī)格的管道數(shù)量，施工方仍要提供每種管徑的分圖，即一張圖只打印一種管徑的管道。

2 入戶管的計量

（1）計量任務(wù)的分配。對于入戶管，監(jiān)理方和施工方項目部無法像其他管道一樣，逐條進行測量，而工程的計量，必須經(jīng)監(jiān)理部和項目部確認。所以，將入戶管的最初計量工作，分配到施工隊，由各施工隊負責(zé)入戶管的統(tǒng)計。監(jiān)理方和施工方項目部根據(jù)施工隊的統(tǒng)計表，到現(xiàn)場進行抽查。

（2）施工隊的統(tǒng)計方法。施工隊以村為單位，在每個村完成入戶工作后及時進行統(tǒng)計。統(tǒng)計前，先由項目部在計量圖上，將戶前管逐條編號，然后施工隊帶著項目部交給的標有戶前管編號的計量圖，到現(xiàn)場進行統(tǒng)計。統(tǒng)計時，按現(xiàn)有居住順序，到每條戶前管上的農(nóng)戶家，逐一丈量入戶管長度，并登記造冊。

施工隊完成初步統(tǒng)計后，監(jiān)理方和施工方項目部根據(jù)統(tǒng)計表和計量圖，到現(xiàn)場進行抽查。將來工程審計時，審計方到現(xiàn)場進行核對抽查的方法與此相同。

在計量過程中，有的施工隊不是按農(nóng)民現(xiàn)有的居住順序進行統(tǒng)計，而是按水表安裝的順序進行統(tǒng)計，由于水表安裝順序與現(xiàn)有居住順序不對應(yīng)，造成全村名單混在一起，毫無規(guī)律可言，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方項目部無法核對。

（3）監(jiān)理方和施工方項目部抽樣調(diào)查的方法。將每個村作為1個抽樣的總體，即每個村都將被調(diào)查。

每個村作為一個抽樣總體確定以后，將相鄰編號的2～4條戶前管為1個樣本，在每村隨機抽查3～5個樣本。被抽查的樣本中，每條戶前管上的每戶都將被檢查，這樣，一是核查了入戶管的長度是否與統(tǒng)計相符，二是核查了入戶的戶數(shù)是否與上報數(shù)量相符。

3 結(jié)束語

農(nóng)村飲水工程管道由于其特有的復(fù)雜性，要想做好其計量控制工作，并不是一件簡單的事。監(jiān)理方只有站在審計的高度，從各個環(huán)節(jié)入手，將工作做細，控制好現(xiàn)場計量的準確性及計量圖的實用性、準確性，才能做好計量工作，才能為將來的審計提供強有力的支撐。

參與文獻

[1] 王學(xué)震.淺談農(nóng)村飲水安全工程的造價控制[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009(3):39.