李慧聰
法庫(kù)縣房產(chǎn)管理處 遼寧 沈陽(yáng) 110400
在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的背景下,建筑行業(yè)發(fā)展亦取得不錯(cuò)成效,使得我國(guó)房地產(chǎn)交易和土木工程數(shù)量隨之攀升,兩者在很大程度上彰顯出了我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。深入探究房地產(chǎn)交易管理和土木工程管理之間的關(guān)聯(lián)性,有助于提高相關(guān)工作人員對(duì)建筑行業(yè)各項(xiàng)管理實(shí)務(wù)的重視度,有效解決房地產(chǎn)業(yè)和建筑工程領(lǐng)域存在的各種問(wèn)題,從根源上推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑行業(yè)長(zhǎng)治久安這一根本目標(biāo)奠基。
土木工程管理指的是對(duì)各類(lèi)建造工程設(shè)施所涉及的科學(xué)技術(shù)及施工過(guò)程的綜合化管理。我們可以從兩方面去深入剖析土木工程的含義:一方面指的是與人類(lèi)生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的各類(lèi)工程,如水利工程、道路橋梁工程、隧道工程、管道工程、電站工程、給水排水工程、堤壩港口工程等等。另一方面指的是為推進(jìn)工程建設(shè)所使用的材料設(shè)備在土地上所開(kāi)展的勘測(cè)、設(shè)計(jì)以及施工等活動(dòng)。土木工程質(zhì)量將直接關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,不僅能夠改善人居生活環(huán)境,同時(shí)也方便了人們的食衣住行,尤其是在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上具有非常重要的促進(jìn)作用。總之,土木工程的發(fā)展能夠拉動(dòng)路橋施工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)的發(fā)展,解決了大批勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。而做好土木工程管理工作,注重工程建設(shè)與社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性,從生態(tài)、環(huán)保等角度出發(fā),能夠使得土木工程為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供側(cè)面支撐。不僅如此,在工程建設(shè)過(guò)程中,通過(guò)各領(lǐng)域的大力投資,還能推動(dòng)金融市場(chǎng)的加速運(yùn)轉(zhuǎn)。
房地產(chǎn)交易管理是指房產(chǎn)管理部門(mén)以法律法規(guī)為抓手,通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)以及法律等手段,依法指導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)交易活動(dòng)。所謂房地產(chǎn)業(yè),從狹義層面來(lái)看,主要是指專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的行業(yè),不僅包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易,同時(shí)還包括成片開(kāi)發(fā),即對(duì)成片土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。從廣義層面來(lái)看,房地產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣,涉及城鄉(xiāng)土地與房屋開(kāi)發(fā)、利用、規(guī)劃、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)以及管理等諸多方面[1]。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)不再局限于單一市場(chǎng),逐漸向生產(chǎn)、消費(fèi)以及流通三大領(lǐng)域延伸滲透。房地產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展,不僅能夠擴(kuò)大財(cái)政收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、美化城市環(huán)境、改善人居條件,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各領(lǐng)域的發(fā)展;同時(shí)還能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)城市建設(shè),使得利稅上繳與實(shí)物地租增加。
通過(guò)概念解析可以看出,土木工程管理指的是對(duì)土木工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行綜合化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的管理;房地產(chǎn)交易管理則是將房地產(chǎn)作為特殊交易商品,對(duì)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中化管理。從概念上看,兩者之前毫無(wú)關(guān)聯(lián),但是剖析其內(nèi)在本質(zhì)、管理內(nèi)容以及管理意義,發(fā)現(xiàn)兩者之間又存在密切聯(lián)系。
土木工程管理是對(duì)相關(guān)建造工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修等全過(guò)程進(jìn)行的一種管理;而房地產(chǎn)交易管理則主要是從產(chǎn)品到商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的全過(guò)程管理[2]?!冻鞘猩唐贩款A(yù)售管理辦法》第十一條規(guī)定:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)商品預(yù)售所獲取的資金款項(xiàng)必須要用于商品房的建設(shè),明確規(guī)定了商品房預(yù)售資金的用途。《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十一條規(guī)定:建筑工程在竣工交付驗(yàn)收時(shí),其工程質(zhì)量必須要符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、工程保修書(shū)等必須要齊備,同時(shí)符合國(guó)家所規(guī)定的其他竣工條件。待驗(yàn)收合格后才可交付使用??梢钥闯?,房地產(chǎn)在預(yù)售、銷(xiāo)售、交付等環(huán)節(jié)中與土木工程管理具有緊密聯(lián)系。
土木工程涵蓋面廣,其中僅建筑工程就可細(xì)分為橋梁工程、公路工程、隧道工程、港口工程等;而除建筑工程外還涉及材料設(shè)備采購(gòu)、環(huán)境勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)等內(nèi)容,其管理內(nèi)容非常煩瑣。而房地產(chǎn)交易根據(jù)性質(zhì)和所有權(quán)歸屬,可以分為租賃、抵押和轉(zhuǎn)讓三種。其中房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓又包括買(mǎi)賣(mài)、互換、贈(zèng)予、繼承等多種情形。住建部所出臺(tái)的《房屋登記辦法》適用性較廣,不論是國(guó)有土地上的房屋建筑、集體土地上的房屋建筑以及具有獨(dú)立價(jià)值空間都適用于該辦法,都可參照房屋登記流程及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作[3]。同時(shí),住建部所頒發(fā)的《房地產(chǎn)交易管理法》《房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)范》等都明確提出了具體的房產(chǎn)交易工作要求。也就是說(shuō),只有當(dāng)土木工程管理具有一定效果,其工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí),才可開(kāi)展房地產(chǎn)交易活動(dòng)。從管理內(nèi)容上看,土木工程管理與房地產(chǎn)交易管理內(nèi)容存在重合之處。
作為國(guó)民支柱型產(chǎn)業(yè),無(wú)論是土木工程還是房地產(chǎn)業(yè),在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上都具有非常重要的作用。兩者均能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)科技快速發(fā)展、助推金融行業(yè)加快運(yùn)轉(zhuǎn),使得財(cái)政收入增加,從而突破當(dāng)前現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展格局的束縛。同時(shí),這兩項(xiàng)工作在具體實(shí)施過(guò)程中,都必須要依托法律法規(guī),采取有效手段進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)此,加強(qiáng)對(duì)土木工程和房地產(chǎn)交易管理,由房產(chǎn)管理部門(mén)依法依規(guī)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理房地產(chǎn)交易及土木工程建設(shè)全過(guò)程,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,是保障民生、推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
從上述分析可以看出,無(wú)論是土木工程管理,還是房地產(chǎn)交易管理,都具有兩方面含義。在當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)飛速發(fā)展的背景下,通過(guò)概念解析,剖析土木工程和房地產(chǎn)交易的本質(zhì)內(nèi)涵,為相關(guān)人員更好地開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí),通過(guò)探索兩者所存在的關(guān)聯(lián)性,有利于縮小建筑行業(yè)不同管理工作在理念、模式上的差異,以期能夠推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。