項(xiàng)朝陽(yáng)

浙江五洲工程項(xiàng)目管理有限公司 浙江 杭州 310051

隨著政府2017年先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)）、《關(guān)于在民用建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見（征求意見稿）意見的函》住建部2017年12月發(fā)表、 《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》CECA/GC 4-2017、 《建設(shè)工程全過程質(zhì)量控制管理規(guī)程》T/ZSQX 002-2018、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法 2020年》建市〔2019〕12號(hào)、《浙江省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案2017》等政策，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院面臨轉(zhuǎn)型。

主要有以下兩個(gè)問題：

（1）歷史問題。建筑師負(fù)責(zé)制，1949年以前，中國(guó)古代的營(yíng)造就是建筑師負(fù)責(zé)制，如故宮、頤和園、蘇州園林等，都是由雷氏建筑世家及計(jì)成等營(yíng)造的。近代的南京中山陵和廣州中山紀(jì)念堂由華人建筑師呂彥直和許多有經(jīng)驗(yàn)的建筑師與工程師一起共同完成建筑設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理等任務(wù)。1949年以后，在1952年學(xué)蘇的影響下，建筑師負(fù)責(zé)制只局限于建筑設(shè)計(jì)。大專院校的建筑系大綱缺少對(duì)于基本建設(shè)的全過程教育，缺少有關(guān)工程建設(shè)的管理、經(jīng)濟(jì)等綜合能力的教育。

（2）面臨轉(zhuǎn)型問題。1992年我國(guó)正式成立中國(guó)咨詢協(xié)會(huì)，1993年出臺(tái)《中國(guó)主要工程咨詢機(jī)構(gòu)名錄》，于1996年我國(guó)正式申請(qǐng)加入FIDIC國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)，被批準(zhǔn)為成員國(guó)。由于我國(guó)條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)的行政管理模式，工程咨詢被分成兩塊：工程咨詢由計(jì)委（后來的發(fā)改委）管理；工程設(shè)計(jì)與施工由建設(shè)部（后來的住建部）管理。由于政府管理部門不同，建筑設(shè)計(jì)前期工作變成發(fā)改委的工程咨詢內(nèi)容（不含設(shè)計(jì)內(nèi)容），建筑師只能以建筑策劃、概念設(shè)計(jì)參加設(shè)計(jì)前期工作（實(shí)際上就是工程咨詢的前期工作）[1]。

1 某全咨項(xiàng)目中標(biāo)合同有關(guān)設(shè)計(jì)管理負(fù)責(zé)人要求

（1）制定設(shè)計(jì)管理工作大綱，明確設(shè)計(jì)管理的工作目標(biāo)、管理模式、管理方法等。對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)全過程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行管理。

（2）要求設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交合格的設(shè)計(jì)成果，檢查并控制設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度，檢查圖紙的設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量，分階段、分專項(xiàng)對(duì)設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。

（3）負(fù)責(zé)組織對(duì)各階段（方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖）及各專業(yè)（包括但不限于規(guī)劃、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、景觀園林、幕墻、電氣、泛光照明、通風(fēng)與空調(diào)、給排水、建筑智能化系統(tǒng)、室外道路、建筑節(jié)能環(huán)保與綠色建筑、民防、消防、燃?xì)獾龋┑脑O(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審查，減小由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的設(shè)計(jì)變更、增加投資、拖延工期等情況，并提交審查報(bào)告。對(duì)設(shè)計(jì)方案、裝修方案及各專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備選型優(yōu)化比選，并提交審查報(bào)告。

（4）協(xié)調(diào)使用各方對(duì)已有設(shè)計(jì)文件進(jìn)行確認(rèn)。

（5）協(xié)調(diào)專項(xiàng)審查工作。

（6）對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行投資控制管理。負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制，要求限額設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)以批復(fù)的項(xiàng)目總概算作為控制限額。

通過參與跟蹤具體實(shí)施項(xiàng)目的全過程，如建筑方案設(shè)計(jì)任務(wù)書編制；臨建設(shè)施方案設(shè)計(jì)任務(wù)書編制；項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)編排討論；周例會(huì)（涉及場(chǎng)地土方平衡匯報(bào)、場(chǎng)地及建筑標(biāo)高匯報(bào)、場(chǎng)地排水系統(tǒng)方案討論、裝配式選型匯報(bào)、建筑立面材料討論以及提供各階段審核意見等），進(jìn)一步了解工程基本建設(shè)程序[2]。

2 某EPC項(xiàng)目合同中有關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：

①建立本項(xiàng)目的項(xiàng)目組織。②制度項(xiàng)目計(jì)劃。③擁有本項(xiàng)目承包人的決策權(quán)。④組織計(jì)劃實(shí)施。⑤協(xié)調(diào)內(nèi)外部的關(guān)系。⑥建立項(xiàng)目控制系統(tǒng)、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)的控制。⑦負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同管理。⑧審查和受理各種報(bào)告。⑨組織驗(yàn)收，考核，結(jié)算。⑩ 組織項(xiàng)目售后服務(wù)及項(xiàng)目總結(jié)工作。? 對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)、對(duì)部門、業(yè)主溝通、對(duì)接的第一責(zé)任人。

在通過跟蹤某EPC項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題并解決問題：

（1）戶型優(yōu)化：一梯三戶的中間戶前后不通風(fēng)，平面戶型調(diào)整增加凹天井。

（2）節(jié)能評(píng)審會(huì)：安排時(shí)間滯后，需提前。

（3）日照問題：日照分析報(bào)告因計(jì)算軟件不同，部分住房日照分析通不過，施工圖送審前重新調(diào)整部分平面方案。導(dǎo)致施工圖修改時(shí)間延后。

（4）紅線問題：因原方案停車位經(jīng)核實(shí)不夠，為確保停車位，總圖整體地下室東縮西擴(kuò)，西邊地下室退讓紅線4米，東邊退讓7米，（因與東臨地塊紅線有重疊，實(shí)際只4米，局部1.2米，這些實(shí)際情況都影響了基坑圍護(hù)的造價(jià)）[3]。導(dǎo)致西側(cè)商業(yè)裙房衛(wèi)生間排污管場(chǎng)地內(nèi)沒法走線，沒考慮設(shè)置衛(wèi)生間，后圖審及業(yè)主提出要求，需協(xié)調(diào)解決增加。

（5）優(yōu)化構(gòu)造節(jié)點(diǎn)做法，施工方提前參與討論。

（6）施工圖基礎(chǔ)造價(jià)超出概算1000多萬，優(yōu)化樁基設(shè)計(jì)。第一次組織五方主體及某某市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行設(shè)計(jì)試樁，設(shè)計(jì)取值與地勘單位提供的數(shù)據(jù)出入較大。第2次試樁各方協(xié)調(diào)討論。最后，與原擴(kuò)初設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人當(dāng)面銜接，確定取值按原地勘單位提供數(shù)據(jù)取值，與擴(kuò)初文件接近。

（7）基坑圍護(hù)方案超概問題：受現(xiàn)狀管線等限制，超出概算2000多萬，1300延米基坑的圍護(hù)方案原概算只1.1萬元每延米，（共1300萬）偏低，第一版基坑設(shè)計(jì)方案，造價(jià)2.5萬元每延米，（共3000多萬元）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概算。后另找單位重新設(shè)計(jì)基坑圍護(hù)方案，局部利用放坡，降低造價(jià)，第二次基坑圍護(hù)方案順利通過專家評(píng)審，造價(jià)：1995萬，1.5萬元每延米。略超概，基本達(dá)到預(yù)期的承受價(jià)。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這些都需要關(guān)注控制[4]。

（8）原概算，樁基及基坑圍護(hù)造價(jià)偏低，EPC總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式存在不合理性。總造價(jià)是否可追加調(diào)整？按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范》（征求意見稿2018.12，不合理的地方可向業(yè)主提出調(diào)整）。

（9）總包時(shí)間問題，起算總工期時(shí)間從何開始？村安置落實(shí)政策問題拖后，施工圍墻沒法落實(shí)，影響工期。

（10）樁基設(shè)計(jì)取值問題：根據(jù)地勘報(bào)告，原擴(kuò)初設(shè)計(jì)純地庫(kù)樁基承載力取值與施工圖設(shè)計(jì)單位的純地庫(kù)取值相差較大。后與原擴(kuò)初設(shè)計(jì)人員對(duì)接，發(fā)現(xiàn)原擴(kuò)初設(shè)計(jì)院地下室底板荷載樁基計(jì)算時(shí)沒計(jì)算在內(nèi)，施工圖設(shè)計(jì)計(jì)算增加了底板荷載。如提前與原設(shè)計(jì)單位對(duì)接可事先發(fā)現(xiàn)問題。

影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素是地下工程：如樁基，基坑圍護(hù)，地下室層高（無梁樓蓋地庫(kù)經(jīng)濟(jì)性較好，如建筑大師皮亞諾在杭州設(shè)計(jì)的天目里）等[5]。

（11）土方外運(yùn)問題：原概算地下室土方開挖全部外運(yùn)10Km，回填土重新外購(gòu)，土方處置費(fèi)按12元/立方米計(jì)，共約33元/立方米。地方實(shí)際情況需外運(yùn)到工地外50Km，約130元/立方米，土方量超出概算4000萬。（需財(cái)政審核確定）。后多方溝通，采用衛(wèi)星定位解決，按土方外運(yùn)車輛軌跡計(jì)算。

（12）財(cái)政審核造價(jià)，因合同中建筑工程費(fèi)結(jié)算率（91%）及室外配套工程費(fèi)結(jié)算率（87%）不同（合同規(guī)定太細(xì)），按合同分別核算控制造價(jià)，不能在建筑工程款與室外配套工程款之間平衡。業(yè)主原先的設(shè)想整體項(xiàng)目?jī)?nèi)平衡無法實(shí)現(xiàn)。

（13）后續(xù)問題（施工過程中碰到的）：原擴(kuò)初方案在北門沒設(shè)門衛(wèi)，物業(yè)辦公用房一樓原東側(cè)衛(wèi)生間改為門衛(wèi)；陽(yáng)臺(tái)側(cè)室外空調(diào)機(jī)位因排水立管影響檢修門寬度及安裝，調(diào)整立管位置，涉及各專業(yè)協(xié)調(diào)問題；化糞池位置調(diào)整；廚房廢水立管遮擋窗戶調(diào)整等。

（14）總進(jìn)度時(shí)間控制：從完成樁基施工圖預(yù)審，完成圖審報(bào)告及規(guī)劃施工許可證，開始工程試樁，取得基坑圍護(hù)審查報(bào)告，開始施工準(zhǔn)備，開始圍護(hù)樁施工（工程開始階段期間雖受臺(tái)風(fēng)影響及疫情影響進(jìn)度較慢），主體上來后天氣轉(zhuǎn)好，趕回了工期，主體施工按計(jì)劃順利結(jié)頂[6]。

3 結(jié)束語

設(shè)計(jì)管理是多方溝通解決問題的過程。通過多方溝通加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，造價(jià)管理。進(jìn)度控制及限額設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目的關(guān)鍵。隨著政府的政策導(dǎo)向，設(shè)計(jì)人員通過參與設(shè)計(jì)管理及EPC項(xiàng)目，深入了解工程建設(shè)的全過程工程咨詢各階段的需求及使用方的需求，符合工程咨詢顧問公司的復(fù)合型人才會(huì)不斷涌現(xiàn)。