李春英 鹿文凱

濟(jì)南黃河河務(wù)局供水局 山東 濟(jì)南 250013

引言

長(zhǎng)期以來(lái)，各水閘管理單位針對(duì)各類水閘特點(diǎn)，積累總結(jié)出了許多好的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保證水閘發(fā)揮應(yīng)有的工程效益，保障水閘工程安全，起到了十分重要的作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、工程管理環(huán)境的變化，新時(shí)期水利工作面臨許多新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，聚焦水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管主基調(diào)，盡快推進(jìn)水閘管理由傳統(tǒng)的粗放型、單一型、隨意型邁向科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，應(yīng)該引起廣大水利工作者特別是水閘管理單位干部職工的思考。

1 水閘工程運(yùn)行管理過程中存在的問題

（1）人的安全管理方面。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施職工健康安全管理對(duì)于促進(jìn)單位整體安全管理的重要性、必要性。由于大多數(shù)水閘坐落位置偏僻，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，很多閘管單位人員配置遠(yuǎn)未達(dá)到水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》。職工工作時(shí)間長(zhǎng)、休假時(shí)間少，職工長(zhǎng)期處在同外界接觸少、與家人團(tuán)聚少、和別人交流少的工作生活環(huán)境下，容易出現(xiàn)情緒不夠高漲等狀態(tài)。在保障工程安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“人”的“安全”，這也是加強(qiáng)水閘安全管理必須思考的問題[1]。

（2）硬件問題。水閘運(yùn)行管理過程中很容易發(fā)生混凝土結(jié)構(gòu)老化的情況，給水閘的安全穩(wěn)定運(yùn)作帶來(lái)了較大的威脅。不僅如此，水閘閘門在平時(shí)使用的時(shí)候也有可能會(huì)出現(xiàn)閘門腐蝕、漏水等問題，也對(duì)水閘閘門的安全使用帶來(lái)了顯著負(fù)面影響。這主要是因?yàn)槲覈?guó)很多水利工程項(xiàng)目都使用了鋼閘門，雖然這類閘門使用比較便捷，但很容易出現(xiàn)腐蝕等情況。

（3）確權(quán)劃界進(jìn)展緩慢。因歷史原因及受專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)短缺的影響，一些大中型水閘特別是跨省跨縣區(qū)的邊界工程，劃界確權(quán)阻力很大，久拖不決，已成為制約水閘管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的一個(gè)瓶頸。

2 水閘日常維護(hù)的有效策略

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，制定切實(shí)可行的水閘管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建實(shí)施方案。要著眼于通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建提升水利工程管理水平、打造一批河清閘美的水利生態(tài)風(fēng)景區(qū)，增強(qiáng)水利工程服務(wù)民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，樹立水利行業(yè)以及水利工程管理單位良好形象，展示閘管職工積極向上的精神風(fēng)貌。市及縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)分別成立達(dá)標(biāo)創(chuàng)建專門機(jī)構(gòu)，督促協(xié)調(diào)水閘達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；閘管單位應(yīng)成立專班，明確申報(bào)創(chuàng)建時(shí)間表。

（2）重視技術(shù)管理，完善技術(shù)管理細(xì)則。提升水閘技術(shù)檔案在指導(dǎo)水閘安全管理中的作用，加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺的技術(shù)管理人才[2]。

（3）落實(shí)確權(quán)劃界。結(jié)合河長(zhǎng)制，依靠地方政府及各級(jí)河長(zhǎng)、土地管理部門的大力支持，依法盡快妥善解決好水閘管理和保護(hù)范圍的確權(quán)劃界問題。主管部門應(yīng)想方設(shè)法積極籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于落實(shí)劃界確權(quán)。在涉及水閘周邊村民既有土地利益的時(shí)候，有關(guān)方面要依據(jù)法律、兼顧歷史，反復(fù)協(xié)調(diào)，共同做好部分村民的思想工作，爭(zhēng)取多數(shù)群眾對(duì)水閘管理范圍確權(quán)劃界工作的理解和支持，防止出現(xiàn)群體性事件。

（4）水閘工程組織管理工作。①首先在人員的配備上，管理人員需要對(duì)崗位進(jìn)行合理的分布，并且按照崗位的實(shí)際需求配置符合要求的工作人員。對(duì)于技術(shù)崗位，必須嚴(yán)格按照先培訓(xùn)后上崗的原則進(jìn)行人員的分配。②其次，在規(guī)章制度方面，首先建立健全完善的制度管理規(guī)范，并且嚴(yán)格按照該試讀內(nèi)容對(duì)工作進(jìn)行管理和要求，以此來(lái)保證工作的順利實(shí)施和正常進(jìn)行。③最后由于水閘工程系統(tǒng)性較強(qiáng)，所有檔案都必須有專人進(jìn)行管理，一旦各項(xiàng)工程存在變動(dòng)和更改，都需要對(duì)檔案袋內(nèi)的信息進(jìn)行及時(shí)的修訂。檔案袋要有序的擺放，檔案管理者需要有相關(guān)部門的認(rèn)可等級(jí)證書之后才能夠上崗工作。

（5）分步分類實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)。創(chuàng)建申報(bào)省級(jí)水利工程管理單位，考核內(nèi)容繁多，標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，軟硬件投資較大，內(nèi)外業(yè)工作量大，僅靠一個(gè)閘管所的力量很難完成，需要上級(jí)主管部門和地方政府、河長(zhǎng)制辦公室及有關(guān)方面共同支持，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)有省級(jí)水閘管理單位，除了要加強(qiáng)日常管理，定期進(jìn)行自檢、接受上級(jí)復(fù)核及不定期抽查，還要積極創(chuàng)造條件、完善管理，制定升級(jí)跨越目標(biāo)，爭(zhēng)取三級(jí)升二級(jí)，二級(jí)升一級(jí)，省一級(jí)再申報(bào)國(guó)家級(jí)，持續(xù)推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，不斷提升工程管理水平。市縣區(qū)水利主管部門要結(jié)合所轄各水閘的實(shí)際，篩選確定基本具備申報(bào)條件的水閘，從政策、技術(shù)、人力、物力、財(cái)力以及部門協(xié)調(diào)上給予支持，重點(diǎn)推進(jìn)、掛牌督促。對(duì)于管理基礎(chǔ)薄弱、綜合條件較差、自評(píng)測(cè)評(píng)得分較低的水閘，應(yīng)制定近期中期創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合文明單位創(chuàng)建，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，做好基礎(chǔ)臺(tái)賬，突破體制改革、確權(quán)劃界、工程觀測(cè)、檔案驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為早日具備申報(bào)省級(jí)水利工程管理單位條件做好準(zhǔn)備[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)講，水閘工程做出了非常積極的貢獻(xiàn)，對(duì)于水利工程的建設(shè)和發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)階段水閘工程管理過程中還存在一定的問題，但通過針對(duì)目前存在的問題，經(jīng)營(yíng)行有針對(duì)性的解決，建立健全完善的管理制度，能夠提高管理工作的質(zhì)量。在水閘管理過程中，相關(guān)人員還應(yīng)該做好防汛、防風(fēng)等各類應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并結(jié)合各類突發(fā)事件做好應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)和預(yù)演等活動(dòng)，在突發(fā)事件發(fā)生以后可以快速進(jìn)行維護(hù)，避免帶來(lái)更大的損失。