縱瑞偉

中鐵四局集團(tuán)安徽工程監(jiān)理有限公司 安徽 合肥 230009

引言

在社會(huì)發(fā)展過程中，建筑業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，為社會(huì)建設(shè)和文明進(jìn)步提供了重要場(chǎng)所和安全使用環(huán)境，是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。房屋建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與人們的生活息息相關(guān)。我們經(jīng)常在電視和報(bào)紙上看到關(guān)于建筑事故的報(bào)道。生命和財(cái)產(chǎn)安全受到很大威脅。因此，深入分析房屋建設(shè)監(jiān)督管理中的常見問題和對(duì)策在實(shí)踐中具有十分重要的意義。

1 房屋建筑監(jiān)理中的常見問題

（1）監(jiān)理市場(chǎng)參差不齊。我國建筑業(yè)的快速發(fā)展但起步晚，導(dǎo)致監(jiān)理工作存在很大問題。由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)和高回報(bào)，許多建筑公司他們?cè)谧陨砟芰唾Y質(zhì)不夠情況下，掛靠其他公司來發(fā)展業(yè)務(wù)，大部分監(jiān)理公司都是按等級(jí)分包工作，對(duì)這些承包商的資格評(píng)估不夠嚴(yán)格，并且這些承包商通常無法按照規(guī)則和法規(guī)履行其監(jiān)督職能。為了獲得合同權(quán)利，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)標(biāo)低價(jià)。招標(biāo)后，必須通過降低價(jià)格來降低項(xiàng)目成本，減少監(jiān)理過程中對(duì)人力和物力的投資，并且市場(chǎng)混亂，嚴(yán)重影響了公司的聲譽(yù)和房屋建筑施工監(jiān)督管理的有效性。

（2）監(jiān)督人員的總體水平較低。在現(xiàn)階段，由于監(jiān)管行業(yè)起步較晚，發(fā)展不成熟，相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)評(píng)估體系不健全，導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)督人員的相對(duì)短缺。只是簡短的培訓(xùn)就開始監(jiān)管，由于缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，在工作過程中難以科學(xué)合理地監(jiān)督施工過程，并且常常不遵守規(guī)則和規(guī)章，但無法有序地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，只是根據(jù)個(gè)人喜好和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，效果大大降低[1]。此外，監(jiān)理人員的工資水平普遍不高，直接影響工作的積極性和工作質(zhì)量。監(jiān)理人員的招聘吸納直接影響著監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，監(jiān)理人員素質(zhì)低是很難提高施工監(jiān)理水平。

（3）監(jiān)理人員缺乏權(quán)力。在實(shí)際的監(jiān)督過程中，監(jiān)理職權(quán)不足使監(jiān)理者很難真正發(fā)揮監(jiān)督的作用，因?yàn)橹鲃?dòng)權(quán)仍在建設(shè)單位手中。監(jiān)理成為一種表面功夫，不能發(fā)揮作用，也不能將規(guī)章制度落實(shí)到施工過程。

（4）監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門間協(xié)調(diào)性差。在房屋建設(shè)的施工過程中，監(jiān)理部門各部門的協(xié)調(diào)較差。通常情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)層次的管理。在房屋建造施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)總監(jiān)理的辦公場(chǎng)所，基層監(jiān)理的員工幾乎沒有權(quán)利。每項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況必須向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。另外，監(jiān)理和建設(shè)單位的觀念往往存在一定的偏差，造成許多不良問題，并對(duì)房屋建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工效率產(chǎn)生不利影響。為了充分體現(xiàn)監(jiān)督管理的重要性，必須確保各部門之間的順暢合作，促進(jìn)房屋建設(shè)，為人民提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。

2 加強(qiáng)施工監(jiān)督管理的主要措施

（1）改進(jìn)監(jiān)理企業(yè)。在現(xiàn)階段，監(jiān)管企業(yè)的整體發(fā)展存在許多不足，必須不斷加以完善，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。首先，提高資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗粌H是管控監(jiān)督機(jī)構(gòu)和規(guī)范監(jiān)督市場(chǎng)的主要手段，而且是控制監(jiān)督行為的有效途徑。因此，資格審查部門必須對(duì)不合格經(jīng)營的監(jiān)理公司進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時(shí)可以取消相關(guān)資格，其次，必須完善監(jiān)督制度，確保工作有序發(fā)展。在技術(shù)監(jiān)督層面，我們必須積極參與整個(gè)施工過程，認(rèn)真觀察并嚴(yán)格監(jiān)督，技術(shù)問題主要包括施工圖，機(jī)械設(shè)備等。如果在施工階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)糾正，以徹底消除并避免各種安全隱患、避免事故的出現(xiàn)[2]。最后，進(jìn)行法律改善，對(duì)分包工作的調(diào)查和處理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，取消資質(zhì)不夠和消除非法競(jìng)爭(zhēng)的公司，優(yōu)化市場(chǎng)秩序和維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)。

（2）全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。監(jiān)理人員在項(xiàng)目監(jiān)理中占有十分重要的位置，房屋建設(shè)公司應(yīng)將專業(yè)的監(jiān)理人才引入到監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，以明確監(jiān)理人員的作用，利用一些高薪、激勵(lì)手段來留住人才。其次，必須提供足夠的時(shí)間來培訓(xùn)和教育監(jiān)理人員，以便他們可以根據(jù)施工進(jìn)度積累經(jīng)驗(yàn)。最后，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量管理，需要有效地預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的任何質(zhì)量問題，提前制定對(duì)策，并及時(shí)總結(jié)和反映施工中存在的工作問題。

（3）確保不同房屋建設(shè)部門的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。要保證各方面的監(jiān)督協(xié)調(diào)，確保對(duì)房屋建設(shè)的監(jiān)督管理有效進(jìn)行。施工單位必須意識(shí)到，監(jiān)理不是一個(gè)人或一個(gè)部門的責(zé)任，而是所有部門合作起來協(xié)調(diào)監(jiān)理。面對(duì)建設(shè)單位和業(yè)主單位之間無法協(xié)調(diào)的問題，監(jiān)理單位必須合理地采納許多要求，然后將這些要求制定為特定的規(guī)則和規(guī)章，并以書面報(bào)告的形式向建設(shè)單位和業(yè)主單位提出。在監(jiān)督過程中，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)與配合，要考慮到每個(gè)人的感受，使他們感受到監(jiān)督部門的誠信，可以促進(jìn)監(jiān)督工作的順利開展，確保監(jiān)督工作的質(zhì)量。

（4）明確分擔(dān)監(jiān)督部門的職責(zé)和權(quán)力。在房屋建設(shè)監(jiān)理過程中，責(zé)任與職權(quán)之間的區(qū)分往往不明確，界限模糊，造成不能有效地開展監(jiān)理工作。因此，在實(shí)際工作過程中，應(yīng)事先分擔(dān)職權(quán)，建立并實(shí)施高級(jí)監(jiān)理工程師責(zé)任制。同時(shí)，專業(yè)的監(jiān)督工程師和監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)明確自己的權(quán)利和責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度和績效考核制度，避免監(jiān)督中存在不遵守工作中的規(guī)章制度的現(xiàn)象。此外，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位工作質(zhì)量的認(rèn)證，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量水平進(jìn)行認(rèn)證。在實(shí)際施工過程中，施工單位與監(jiān)理單位之間不可避免地存在矛盾。由于施工單位與監(jiān)理單位在具體施工問題上的差異，監(jiān)理單位必須具有足夠的管理權(quán)限，才能有效地發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

3 結(jié)束語

簡而言之，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不僅要保證房屋建設(shè)過程中的高效率，還要保證房屋的高質(zhì)量，并加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督，明確監(jiān)理人員的責(zé)任，并確保監(jiān)理人員利用自身的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)提高監(jiān)理力度，以確保房屋建筑質(zhì)量。