項(xiàng)君

玉環(huán)市消防救援大隊(duì)，中國(guó)·浙江 臺(tái)州 317600

1 引言

近年來(lái)，中國(guó)在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域都得到了非?？焖俚陌l(fā)展，人們生活水平也發(fā)生了翻天覆地的變化。社會(huì)的急速發(fā)展也帶來(lái)了一定的安全問(wèn)題，就中國(guó)近幾年的火災(zāi)發(fā)生來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，火災(zāi)以及重大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人們帶來(lái)了非常嚴(yán)重的損失。中國(guó)消防法明確指出必須加強(qiáng)日常的消防監(jiān)督檢查與消防安全宣傳教育，從源頭上做好火災(zāi)的防范工作，以減少火災(zāi)的發(fā)生。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督管理問(wèn)題分析

2.1 缺乏消防安全意識(shí)

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，普遍認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)的概率比較小。一些企業(yè)和個(gè)體工商戶的消防安全責(zé)任人對(duì)消防監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作流于表面，也就不會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行消防監(jiān)督管理部門的要求，落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定和措施，做好防火管理工作。尤其是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)和人員密集場(chǎng)所，如果消防安全意識(shí)不到位，將造成非常嚴(yán)重的后果[1]。在此類場(chǎng)所中，員工大多缺乏自救和逃生常識(shí)；日常檢查中也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除新舊消防安全隱患；對(duì)初期的火情也不能進(jìn)行有效地控制；一些員工甚至漠視消防安全事故的發(fā)生。此類場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成大量人員傷亡。而企業(yè)不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，主要責(zé)任人及相關(guān)消防安全管理人員也將承擔(dān)一定的刑事責(zé)任。

2.2 消防設(shè)施維保做得不夠

在具體的消防監(jiān)督管理工作中，消防管理部門發(fā)現(xiàn)，由于有些企業(yè)和個(gè)體工商戶缺乏消防安全意識(shí)，認(rèn)為沒(méi)有必要維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備，只要加強(qiáng)日常管理，認(rèn)為火災(zāi)是可以避免的，這樣的行為是大錯(cuò)特錯(cuò)的。一般來(lái)說(shuō)，人多的地方，發(fā)生火災(zāi)的概率和危險(xiǎn)性更大。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，往往是由于消防器材設(shè)備保養(yǎng)不善，不能及時(shí)使用相應(yīng)的消防器材撲救，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延和擴(kuò)散。個(gè)別商家甚至認(rèn)為消防設(shè)備的購(gòu)買和維護(hù)費(fèi)用很高，為了節(jié)約開(kāi)支，減少此類支持費(fèi)用，對(duì)消防監(jiān)督管理抱有僥幸心理。上述這些行為將會(huì)大大阻礙消防監(jiān)管工作的發(fā)展。消防監(jiān)管部門多次要求企業(yè)或商家整改隱患，部分企業(yè)和商家仍我行我素，使得消防監(jiān)管工作開(kāi)展困難重重。

2.3 消防監(jiān)督管理人員素質(zhì)不高

消防監(jiān)督管理工作涉及電氣、可燃?xì)怏w、化學(xué)、法律法規(guī)常識(shí)等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，在監(jiān)督過(guò)程中，消防監(jiān)督管理人員需要詳細(xì)檢查企業(yè)內(nèi)的電氣線路是否正常，個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否安全，燃?xì)庠O(shè)備位置是否合理，化學(xué)品是否安全存放，易燃易爆物品是否違規(guī)存放。同時(shí)，監(jiān)督管理人員在對(duì)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行消防安全教育時(shí)，需要運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，讓其意識(shí)到消防安全隱患的嚴(yán)重性。可見(jiàn)，新時(shí)期的消防監(jiān)督管理工作對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平提出了更高的要求，但當(dāng)前消防監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)是人才匱乏，現(xiàn)有的消防人員是否勝任更艱巨的任務(wù)，是需要思考和解決的問(wèn)題。

3 新時(shí)期做好消防監(jiān)督管理工作的措施

3.1 嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制

首先，應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理辦法。依據(jù)中國(guó)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，落實(shí)消防監(jiān)督管理具體措施。同時(shí)，要將消防安全環(huán)境與各地實(shí)際情況相結(jié)合，才能更好地制定有效的考評(píng)方法具體措施。

其次，了解和掌握消防執(zhí)法各部門之間的銜接制度。具體可以部門間函告違法行為的方式，明確各方的責(zé)任，以形成實(shí)用性的銜接機(jī)制，利用機(jī)制來(lái)取代當(dāng)前依靠關(guān)系維護(hù)案件的現(xiàn)狀。并將相關(guān)的落實(shí)工作歸入管理人員的考核內(nèi)容當(dāng)中，以推動(dòng)責(zé)任的落實(shí)[2]。

最后，需加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)。消防監(jiān)督管理的改革與升級(jí)工作，必須讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身的主體責(zé)任，進(jìn)而著重落實(shí)好消防安全責(zé)任。按照消防法的內(nèi)容，提高全民消防意識(shí)與安全知識(shí)，并會(huì)基本操作消防安全器材。企業(yè)也要將消防安全培養(yǎng)成一種習(xí)慣，或升華到企業(yè)文化的一部分，切實(shí)以主體落實(shí)消防監(jiān)督管理工作。

3.2 加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視

要想做好消防監(jiān)督檢查工作，首先需要對(duì)消防監(jiān)督檢查人員進(jìn)行日常的宣傳活動(dòng)，讓監(jiān)管人員對(duì)消防檢查工作有一定的深刻認(rèn)識(shí)，同時(shí)提升自己的責(zé)任感與使命感。另外，還需對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)教育，以全面提升監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)與技能，從而讓其學(xué)會(huì)利用消防相關(guān)知識(shí)來(lái)分析處理一些消防方面違法違規(guī)的行為，這樣才能及時(shí)對(duì)火災(zāi)隱患采取有效的防范措施。此外，消防監(jiān)督檢查工作必須嚴(yán)格遵照消防安全的相關(guān)制度與規(guī)范來(lái)執(zhí)行，權(quán)責(zé)分明，保障執(zhí)法的嚴(yán)肅性。并對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行執(zhí)法考核，提高其綜合素質(zhì)，以充分發(fā)揮其職能。

3.3 建立城鄉(xiāng)一體化消防監(jiān)督管理體系

在當(dāng)前的消防監(jiān)督檢查工作中，要有效銜接城鄉(xiāng)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化消防監(jiān)管體系，以顯示其在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。此外，要把消防監(jiān)督管理工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化消防體系的實(shí)際過(guò)程中，基層政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)展農(nóng)村消防監(jiān)督檢查，做好村民消防知識(shí)普及工作[3]。同時(shí)，要加大資金投入，積極改善農(nóng)村消防設(shè)施落后問(wèn)題，科學(xué)開(kāi)展消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，城鄉(xiāng)社會(huì)單位也要發(fā)揮自身積極作用，為城鄉(xiāng)消防一體化發(fā)展提供支持，以保障消防監(jiān)督管理水平的不斷提高。

3.4 加大消防安全宣傳和教育

做好新形勢(shì)下消防監(jiān)督工作，還需要全面加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作。

第一，做好弱勢(shì)群體的宣傳教育，通過(guò)宣傳增強(qiáng)其消防安全意識(shí)。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，弱勢(shì)群體普遍受教育程度低，部分兒童和孤獨(dú)老人甚至無(wú)法自理。這時(shí)候若發(fā)生火災(zāi)，從火災(zāi)中逃生的能力會(huì)很弱。因此，在開(kāi)展消防監(jiān)督管理的同時(shí)，也應(yīng)將其作為宣傳教育的重點(diǎn)，在城中村、農(nóng)村、敬老院、老舊社區(qū)開(kāi)展常態(tài)消防安全宣傳教育，切實(shí)提高消防安全意識(shí)。

第二，在消防監(jiān)督管理過(guò)程中，還可以利用行業(yè)性、季節(jié)性的火災(zāi)危害特點(diǎn)，對(duì)群眾進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全教育。例如，可以在“冬防”“夏防”等火災(zāi)多發(fā)時(shí)期開(kāi)展針對(duì)性的消防安全教育，讓他們參與到火災(zāi)預(yù)防中來(lái)。

第三，在消防監(jiān)督管理工作中，要緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式，積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和多媒體平臺(tái)開(kāi)展消防安全教育，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面，從而不斷增強(qiáng)宣傳的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，火災(zāi)給人們帶來(lái)的危害是沉重的，為了降低火災(zāi)的發(fā)生率，必須做好消防監(jiān)督管理工作，而預(yù)防火災(zāi)不是哪一個(gè)人或一個(gè)部門的事情，需要各個(gè)基層部門共同努力，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民群眾的日常生活。當(dāng)前，如何做好消防監(jiān)督管理工作，有效消除火災(zāi)隱患，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，是新時(shí)期消防工作的重大研究課題，消防監(jiān)督管理工作改革勢(shì)在必行，使其朝著制度化、法制化以及社會(huì)化的方向發(fā)展。