李道靜

中競(jìng)發(fā)工程管理咨詢有限公司甘肅分公司 甘肅 蘭州 730030

市政工程作為城市規(guī)劃的基本內(nèi)容，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市形象的代表。工程造價(jià)是市政工程的一個(gè)重要組成部分，但目前來(lái)說(shuō)，市政工程造價(jià)管理中還存在一些問(wèn)題，有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真研究影響的因素，采取相應(yīng)措施及時(shí)解決，降低市政工程造價(jià)，提高市政工程管理水平，促進(jìn)市政工程的進(jìn)步，促進(jìn)市政工程的良好發(fā)展。

一、市政工程造價(jià)的相關(guān)概述

市政工程項(xiàng)目主要服務(wù)于城市發(fā)展和人民群眾。因此，經(jīng)濟(jì)效益只能從市政工程費(fèi)用中獲得。另外，市政工程總工期短，為了確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工，有些施工單位會(huì)忽視市政工程質(zhì)量，導(dǎo)致市政工程造價(jià)管理難度加大，相關(guān)技術(shù)人員要對(duì)市政工程造價(jià)的多方面進(jìn)行控制。如果沒(méi)有得到充分的控制，將直接影響市政工程造價(jià)的質(zhì)量，給城市帶來(lái)負(fù)面影響，甚至還會(huì)對(duì)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。

總的來(lái)說(shuō)，市政建設(shè)有幾個(gè)特點(diǎn)。第一，成本高。一些市政工程規(guī)模大，工程造價(jià)也相對(duì)較高，但是帶來(lái)的資源也十分可觀，一般來(lái)說(shuō)，市政工程都需要大量的資源作為建設(shè)項(xiàng)目的一部分，因此，很難合理控制其價(jià)值。其次，市政工程具有很強(qiáng)的獨(dú)特性。不同的市政工程內(nèi)容不同，工程造價(jià)也不盡相同。第三，市政工程具有動(dòng)態(tài)性，市政工程的過(guò)程受外部因素的影響，使造價(jià)管理也隨之發(fā)生變化，從而導(dǎo)致工程造價(jià)管理的混亂，影響其市政工程造價(jià)。

二、市政工程造價(jià)的影響因素

（一）工程設(shè)計(jì)

在施工階段，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，因?yàn)槭┕て诘脑O(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)預(yù)算的早期目標(biāo)。為了達(dá)到科學(xué)的設(shè)計(jì)和圖紙規(guī)定的材料，必須在設(shè)計(jì)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況提供圖紙和資料進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算要經(jīng)過(guò)縝密的科學(xué)構(gòu)思，并進(jìn)行具體實(shí)施。但工程造價(jià)對(duì)其設(shè)計(jì)要求影響很大，設(shè)計(jì)成本的主要原因之一是在設(shè)計(jì)階段實(shí)施創(chuàng)新和功能表征，將城市技術(shù)科學(xué)地融入其中，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過(guò)工程設(shè)計(jì)來(lái)讓市政工程的工程造價(jià)更加穩(wěn)定。

（二）工程施工

在市政工程建設(shè)中，首先做好調(diào)度工作。在此期間，施工管理人員要重點(diǎn)抓好在實(shí)際施工中改進(jìn)施工過(guò)程的措施，改善工程造價(jià)成本高的問(wèn)題，并進(jìn)行材料設(shè)備的相關(guān)維護(hù)管理，降低施工成本，同時(shí)還要注意工程施工中的不利因素，由于外部因素的影響，能夠影響工程造價(jià)的成本因素較多，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況和人員的監(jiān)控和管理，制定具體的應(yīng)急預(yù)案。例如，在材料采購(gòu)過(guò)程中，材料采購(gòu)時(shí)的詢價(jià)比對(duì)、運(yùn)輸條件及運(yùn)輸費(fèi)用的比對(duì)、采購(gòu)數(shù)量的審核控制、材料的運(yùn)輸損耗等要素都要制定一套嚴(yán)格的方案。若發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)進(jìn)行解決，如果不能及時(shí)進(jìn)行解決就會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，也增加了工程建設(shè)的成本，阻礙了經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，不利于發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

（三）管理理念

在當(dāng)前市政管理過(guò)程中，由于發(fā)展迅速，更多的管理資源相對(duì)落后和不及時(shí)。由于行業(yè)適應(yīng)性和成本適應(yīng)性的相對(duì)影響，工程只注重施工管理，忽視了整個(gè)項(xiàng)目成本體系的有效實(shí)施。市政工程的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)成本管理，就要在相關(guān)階段的有效運(yùn)用，制定相關(guān)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃方法，加強(qiáng)管理理念的貫徹落實(shí)，打破傳統(tǒng)，提高項(xiàng)目管理的效率和質(zhì)量。

（四）制度的影響

市政項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和地方的規(guī)章制度執(zhí)行，相關(guān)技術(shù)人員在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)各方面進(jìn)行充分的了解和分析，通過(guò)這種方法達(dá)到了市政工程造價(jià)控制的目的。市政工程的實(shí)際發(fā)展受到多方面的影響，究其原因是其制度沒(méi)有得到有效實(shí)施。

三、市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

（一）市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

由于不同工程的要求和地質(zhì)條件不同，因此，有必要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的材料和施工工藝。很多市政工程中，在建筑材料、特征和施工條件上都有一定差距，若不結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行選擇，將會(huì)使得市政建設(shè)的工程造價(jià)增加。另外，市政工程的位置不同，造價(jià)也會(huì)有差異。

（二）資源消耗量偏大

市政工程項(xiàng)目涉及一系列的過(guò)程，需要大量的人力資源、物質(zhì)和財(cái)政資源。大型市政工程需要大量的建筑工人參與，因此，在這種條件下，市政工程能給城市帶來(lái)很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，但目前來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)面臨著各種問(wèn)題，特別是資源枯竭問(wèn)題，這可能導(dǎo)致建筑成本與預(yù)期價(jià)值之間存在某種差距，這將延長(zhǎng)施工的工作時(shí)間，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）工程造價(jià)復(fù)雜廣泛

市政工程項(xiàng)目與許多因素密切相關(guān)，如機(jī)械設(shè)備的配套、相應(yīng)的施工人員、必要的建筑材料等。此外，在設(shè)計(jì)市政工程系統(tǒng)時(shí)，設(shè)計(jì)師必須結(jié)合建筑地質(zhì)、材料成本、人為因素等因素，并考慮土地使用成本、稅費(fèi)等因素，確保設(shè)計(jì)制度與相關(guān)因素密切相關(guān)，并進(jìn)一步研究影響當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)成本的關(guān)鍵因素。

（四）工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性

市政工程的特點(diǎn)是建筑周期長(zhǎng)、影響因素多和前期準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)。包括從準(zhǔn)備施工到完工的幾個(gè)階段，在任何階段出現(xiàn)的問(wèn)題，都將對(duì)實(shí)際建設(shè)產(chǎn)生影響，并存在很大的不確定性。在市政建筑方面，如果發(fā)生事故，建筑成本可能會(huì)增加，從而不利于市政工程價(jià)格的控制。

（五）工程造價(jià)具有階段性

在包含多個(gè)施工階段的市政工程項(xiàng)目中，各個(gè)施工階段的成本存在差異，因此，每個(gè)階段的成本控制都有很大的差距，對(duì)項(xiàng)目的整體成本有很大的影響。市政工程造價(jià)受多種因素影響，工程規(guī)模作為工程建設(shè)中最重要的因素之一并受每個(gè)施工階段的影響，因此，整個(gè)施工具有階段性的特性。

四、市政工程造價(jià)的控制措施

（一）對(duì)施工的招投標(biāo)工作進(jìn)行加強(qiáng)

在進(jìn)行招投標(biāo)之前，必須嚴(yán)格控制工程招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)法和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行，不然會(huì)影響招投標(biāo)活動(dòng)的合理性與公平性。只有確保所有企業(yè)都能在公平的環(huán)境中參與投標(biāo)活動(dòng)，選擇最合格的市政工程項(xiàng)目實(shí)施單位或公司，才能使市政工程成本得到有效保障。

（二）對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)

在工程設(shè)計(jì)中，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合市政工程的實(shí)際情況，采取先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方法，確保規(guī)劃項(xiàng)目降低工程造價(jià)。由于細(xì)微的錯(cuò)誤影響到實(shí)際設(shè)計(jì)，可能造成資源浪費(fèi)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生安全事故，必須認(rèn)真對(duì)待方案的設(shè)計(jì)。因此，為確保市政工程順利進(jìn)行，確保工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段得到控制，有必要加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，盡量避免安全事故和維修問(wèn)題。同時(shí)盡量減少因設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致工程施工過(guò)程中發(fā)生較大設(shè)計(jì)變更，造成工程造價(jià)增加。

（三）對(duì)施工控制進(jìn)行加強(qiáng)

一是對(duì)建筑材料、工程設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)備的租賃和維修應(yīng)根據(jù)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行。相關(guān)技術(shù)人員要分析設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際位置的關(guān)系，采購(gòu)過(guò)程需要專家對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行比較，以選擇最具性價(jià)比的制造商，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量，降低市政工程的成本。其次，在采購(gòu)建筑材料時(shí)，要充分了解和研究材料的規(guī)格、供應(yīng)商和質(zhì)量，以保證建筑材料的質(zhì)量，確保整個(gè)建筑工程的安全。第三，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，應(yīng)分配適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，以確保每個(gè)工作人員都能盡可能地發(fā)揮其才能，避免不必要的資源浪費(fèi)。第四、加強(qiáng)對(duì)施工方案的審查，若有必要應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行方案論證，以減少因施工方案不合理而造成的造價(jià)增加。

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行管理

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)技能、專業(yè)技能和掌握先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)有關(guān)人員的責(zé)任感；幫助員工更好的融入到體系之中。制定適合員工培訓(xùn)的考核體系；評(píng)估、監(jiān)督員工，確保每個(gè)員工都能在工程中發(fā)揮出更高的水平。同時(shí)我們必須對(duì)優(yōu)秀員工和態(tài)度或行為不好的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)處罰，通經(jīng)獎(jiǎng)懲制度來(lái)將確保市政工程成本能有一支高水平的隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)造價(jià)工程師的招聘，加大投入和管理，增加專業(yè)技術(shù)成本因素，只有這樣，才能保證市政工程造價(jià)科學(xué)合理。

（五）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的簽證進(jìn)行控制

市政工程施工過(guò)程中存在許多不確定因素，實(shí)際施工情況可能與設(shè)計(jì)不相符。例如，設(shè)計(jì)要求的改變、施工環(huán)境的改變、設(shè)計(jì)圖紙的問(wèn)題等都會(huì)影響工程，在施工中都要進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。因此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)一定要查明原因，若簽證是由于施工單位在施工過(guò)程中不合理的施工方法造成的，則要拒絕該項(xiàng)簽證，同時(shí)還應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改。

結(jié)束語(yǔ)：隨著城市化進(jìn)程的加快，市政工程在我國(guó)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，相關(guān)部門必須確保市政工程有序發(fā)展，市政工程造價(jià)容易受到政治、人事、材料等因素的影響，必須從多方面入手。不僅要加強(qiáng)有關(guān)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要加強(qiáng)對(duì)施工階段、竣工驗(yàn)收階段等階段的管理和控制，確保項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展，避免不必要的浪費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。