王程斐，劉建紅

(西北大學(xué)城市環(huán)境學(xué)院，陜西 西安 710000)

隨著鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民收入的重要路徑。陜西是西部設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，2019年陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模位居全國(guó)第六、西北第一，與十多年前陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)處于起步階段相比，已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。本文將立足當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，分析當(dāng)前陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討新形勢(shì)下陜西加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興的策略。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)是世界上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積最大的國(guó)家，約占比重80%以上，2019年統(tǒng)計(jì)面積已有410萬(wàn)公頃，主要形式是溫室、大棚。近年來(lái)，伴隨著新一代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用推廣以及國(guó)家出臺(tái)一系列重視“三農(nóng)”的政策，設(shè)施農(nóng)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展、創(chuàng)新升級(jí)的良好機(jī)遇。例如，2019年2月國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，提出要“支持小農(nóng)戶運(yùn)用優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)”。2019年底，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，出臺(tái)了“設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡”等新規(guī)定，減少了許多限制，有利于擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的用地范圍和規(guī)模。2020年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的意見》，明確提出要大力推進(jìn)“設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施建造宜機(jī)化、生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化、設(shè)施裝備智能化和生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化”，近期的發(fā)展目標(biāo)是“到2025年，以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在3 000萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜、花卉、果樹、中藥材的主要品種生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備體系和社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，設(shè)施種植機(jī)械化水平總體達(dá)到50%以上?！边@些內(nèi)容不僅指出了設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的發(fā)展總方向，而且重點(diǎn)針對(duì)設(shè)施面積、設(shè)施類型、種植品種提出明確要求，對(duì)各地設(shè)施農(nóng)業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義。

2 陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

陜西作為西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，擁有光照足、晝夜溫差大、自然資源豐富等良好條件，被視為“最適發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域”[1]。陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)雄踞西北第一。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 發(fā)展規(guī)模

陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)2020年全省總面積為362萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1 130萬(wàn) t，相比較2008年近126萬(wàn)畝的總面積，增長(zhǎng)約2.87倍，平均每年面積增長(zhǎng)二十萬(wàn)畝左右。2018年，陜西省將設(shè)施農(nóng)業(yè)列為全省重點(diǎn)發(fā)展的三大特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。截止2021年2月，陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破千億元的近期目標(biāo)。其中，大荔縣、涇陽(yáng)縣都是設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣，總面積分別為48.5萬(wàn)畝，23.5萬(wàn)畝。

2.2 種類結(jié)構(gòu)

設(shè)施蔬菜是陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)效益最好的種植品種。特別是反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，本省自給率已經(jīng)提高到70%。除蔬菜之外，瓜果、食用菌、茶葉、花卉等產(chǎn)業(yè)也成為陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)，初步形成關(guān)中地區(qū)以設(shè)施瓜菜為主、陜北以設(shè)施蔬菜為主、陜南以設(shè)施食用菌和茶葉為主、秦嶺沿線以設(shè)施花卉為主的陜西四大設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

2.3 產(chǎn)品市場(chǎng)

蔬菜、冬棗、西甜瓜、大櫻桃等許多設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)形成陜西特色。各地質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)顯著提升，涌現(xiàn)除了“大荔冬棗”“閻良甜瓜”等知名區(qū)域公共品牌和數(shù)量可觀的個(gè)體品牌。綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品比重越來(lái)越高。此外，除了傳統(tǒng)的線下經(jīng)銷，各種設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)電商銷往全國(guó)，有的已經(jīng)走出國(guó)門，銷往哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)市場(chǎng)。

2.4 設(shè)施類型

主要是各種類型的大棚、溫室。隨著技術(shù)的不斷升級(jí)換代，新型號(hào)的大棚溫室日益豐富，技術(shù)更先進(jìn)、成本也更高的玻璃溫室、連棟溫室逐漸增多。其中由西北農(nóng)林科技大學(xué)專家自主研發(fā)的新型大跨度雙拱雙膜保溫大棚為代表的系列大棚，不僅規(guī)模大，升溫快，而且方便機(jī)械化操作，從而將土地利用率提高了30%以上，在陜西多地以及青海、新疆等西北地區(qū)乃至中亞、東南亞等國(guó)得到推廣應(yīng)用。

2.5 設(shè)施技術(shù)

隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等方面先進(jìn)成果的綜合應(yīng)用，陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能化、科技化、機(jī)械化程度不斷提高。智能大棚控制系統(tǒng)、水肥一體化智能灌溉、智能育苗、碳基營(yíng)養(yǎng)肥、無(wú)土基質(zhì)栽培及病蟲害全程綠色生物防治等技術(shù)在許多農(nóng)業(yè)示范園得到廣泛應(yīng)用。其中位于楊凌農(nóng)科城的智慧農(nóng)業(yè)示范園集成了目前最新的科技和設(shè)備，旨在為干旱地區(qū)和半干旱地區(qū)打造設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板。例如，旭田光電公司的“植物工廠”采用的便是全自動(dòng)人工控制技術(shù)。

2.6 經(jīng)營(yíng)主體

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的培育成長(zhǎng)和政策的積極引導(dǎo)，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織化程度顯著提高，既有遍布鄉(xiāng)間的廣大種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，也有規(guī)模數(shù)萬(wàn)的專業(yè)合作社以及產(chǎn)業(yè)化程度更高的農(nóng)業(yè)企業(yè)。園區(qū)化、規(guī)?；蔀樵O(shè)施農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)方向。隨著三產(chǎn)融合理念的不斷深入，越來(lái)越多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園集將設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑旅游、科普教育等多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。例如、大荔縣的新穎農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)近十年的重點(diǎn)建設(shè)，形成了集種植、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、旅游觀光、科技示范于一體的大型現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3 陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略

通過(guò)上述分析可知，陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，而且具有自己的特色優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)不僅僅是自然條件的優(yōu)勢(shì)，也有政府部門的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持以及來(lái)自楊凌農(nóng)科城的科技優(yōu)勢(shì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金、人才等多個(gè)方面。對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)還需在如下幾方面需要加強(qiáng)提升。

(1)抓住政策機(jī)遇，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，陜西已經(jīng)提出十四五期間積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全程全面發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。這些舉措的實(shí)施能夠使得許多老化陳舊的溫室大棚完成升級(jí)改造，新式的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施能夠加快推廣，也能從資金保障上促進(jìn)各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，為提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量奠定硬件基礎(chǔ)。

(2)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)存在土壤退化的現(xiàn)象，主要原因是“利用強(qiáng)度過(guò)高、農(nóng)用品投入過(guò)大”。事實(shí)上，過(guò)量的肥料、農(nóng)藥不僅污染了生態(tài)環(huán)境，也影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而制約了銷售的競(jìng)爭(zhēng)力。今后，陜西設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，改變粗放管理的不足，從生產(chǎn)、銷售到相關(guān)服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，優(yōu)化品種與品質(zhì)，通過(guò)品牌化收獲更高的產(chǎn)品附加值。繼續(xù)扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

(3)扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng),積極支持上規(guī)模生產(chǎn)基地配套建設(shè)冷鏈加工體系,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,促進(jìn)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效提升從業(yè)者的素質(zhì)。既要加大培訓(xùn)力度，提高新一代職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)等方面的素養(yǎng)，同時(shí)也要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，提高科技人員開展社會(huì)服務(wù)的積極性，吸引更多優(yōu)秀人才投身設(shè)施農(nóng)業(yè)。